基于大連旅順調(diào)研實(shí)踐的全域旅游規(guī)劃思考

孫朝陽(yáng) 李思言 金東來(lái) 隋 欣

大連民族大學(xué)，遼寧大連 116600

引言

全域旅游，在我國(guó)新經(jīng)濟(jì)的語(yǔ)境下，成為發(fā)展的熱點(diǎn)概念。2018年9月10日，在“第二屆全國(guó)全域旅游推進(jìn)會(huì)”的現(xiàn)場(chǎng)，大量的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村均提出要全面開(kāi)展全域旅游的策劃及規(guī)劃工作，并以此為契機(jī)積極推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的新一輪發(fā)展[1]。

一 全域旅游的模式轉(zhuǎn)型

全域旅游既有對(duì)傳統(tǒng)旅游模式的承接，又有旅游的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，具體可分為：從門(mén)票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；從粗放低效向精細(xì)高效轉(zhuǎn)型；從企業(yè)單打獨(dú)享向社會(huì)集合共享轉(zhuǎn)型；從封閉旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”轉(zhuǎn)型；從景區(qū)內(nèi)部管理向全面依法治理轉(zhuǎn)型；從獨(dú)立的景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)向旅游綜合目的地服務(wù)轉(zhuǎn)型；部門(mén)行為向政府統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)型。

二 全域旅游創(chuàng)建思路

全域旅游規(guī)劃體系分為產(chǎn)品體系，產(chǎn)業(yè)體系，公共服務(wù)體系，品牌營(yíng)銷體系，空間體系?？臻g體系是全域旅游開(kāi)展的基礎(chǔ)[2]。

（一）以景區(qū)圈層帶動(dòng)

按照旅順發(fā)展全域旅游的規(guī)劃目標(biāo)，依托旅順八大中心景區(qū)作為動(dòng)力源和吸引核，圍繞帶頭景區(qū)完善交通，服務(wù)配套及旅游基礎(chǔ)設(shè)施，形成由中心景區(qū)向外圍景區(qū)圈層發(fā)展的輻射效應(yīng)，強(qiáng)化中心白玉山景區(qū)、黃金山景區(qū)、太陽(yáng)溝景區(qū)的自然，歷史，文化特色街區(qū)等屬性，向外延伸形成三里橋景區(qū)、老鐵山景區(qū)、老虎尾景區(qū)的影視文化，生態(tài)休閑，度假公園，軍事景觀的補(bǔ)充，以外圍后石山景區(qū)、小龍山景區(qū)、東雞冠山景觀區(qū)作為旅游空間的連續(xù)拓展，依次配置并提升旅游體系和旅游產(chǎn)品，調(diào)整各部門(mén)職責(zé)，形成旅游產(chǎn)業(yè)多元綜合體的工作機(jī)制，推進(jìn)從“產(chǎn)城”到“景城”一體化發(fā)展。

（二）形成輻射張力

以旅順旅游目的地為腹地，建立旅游硬實(shí)力與軟實(shí)力的雙輪驅(qū)動(dòng)，達(dá)成向外發(fā)散型的都市旅游目標(biāo)。按照“旅游引領(lǐng)、融合發(fā)展、共建共享、提升價(jià)值”的思路，在城市規(guī)劃體系中推動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃“多規(guī)合一”，旅游專項(xiàng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等同步推進(jìn)。結(jié)合“鄉(xiāng)村振興”“特色小鎮(zhèn)建設(shè)”等，以旅游引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化，形成與周邊旅游資源互補(bǔ)，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展的旅游大市場(chǎng)。

（三）建立生態(tài)城市

根據(jù)城市景觀生態(tài)學(xué)的理論，將旅順城區(qū)納入“大景區(qū)”“大旅游”的框架，將區(qū)域內(nèi)分散的景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌，從規(guī)劃、建設(shè)、管理和營(yíng)銷的體系建立景觀生態(tài)城市，花園城市的目標(biāo)，推進(jìn)景城，綠城、花城的形象塑造，結(jié)合“城市雙修”，將旅順的歷史文化脈絡(luò)及自然生態(tài)資源進(jìn)行有計(jì)劃的修復(fù)、彌補(bǔ)和完善。形成景觀村落、綠色庭院、花園園區(qū)、工業(yè)旅游、風(fēng)景廊道等建設(shè)。

（四）產(chǎn)業(yè)提升融合

充分發(fā)揮新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的產(chǎn)業(yè)跨界融合理念，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，全齡康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，影視文化產(chǎn)業(yè)，大科教產(chǎn)業(yè)，以“旅游+”和“+旅游”為概念擴(kuò)展，大力推進(jìn)旅游業(yè)與一、二、三次產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，將旅游業(yè)與多種形式的新興產(chǎn)業(yè)形成“產(chǎn)業(yè)+旅游”雙核驅(qū)動(dòng)，策劃開(kāi)發(fā)出新型的田園綜合體、生態(tài)觀光、特色小鎮(zhèn)、文化休閑、康養(yǎng)度假、鄉(xiāng)村旅游、會(huì)展商務(wù)等跨界產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，推動(dòng)全域旅游要素有機(jī)融合，整體提升區(qū)域旅游業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

三 旅順旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）核心問(wèn)題

1.旅游資源缺乏相應(yīng)的開(kāi)發(fā)力度，且組合弱，缺乏有機(jī)整合、更新與升級(jí)，沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)。

2.旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與體系比較單一，缺少創(chuàng)意產(chǎn)品，體驗(yàn)產(chǎn)品，定制產(chǎn)品等復(fù)合型高端產(chǎn)品，配套不齊備。

3.旅游交通處于初級(jí)階段，缺少多維交通方式，景區(qū)缺乏有機(jī)聯(lián)系，旅游集散中心沒(méi)有形成規(guī)模。

4.旅游產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈未形成，配套產(chǎn)品未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，無(wú)品牌效應(yīng)。

5.旅游資源開(kāi)發(fā)同質(zhì)化，如溫泉，海岸，森林等，特色旅游資源未深度挖掘，與周邊游重疊，惡性競(jìng)爭(zhēng)。

6.城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套和城市環(huán)境營(yíng)造與旅游業(yè)發(fā)展不匹配。

7.大連作為旅游目的地對(duì)旅順帶動(dòng)性弱，旅順始終作為二級(jí)旅游目的地及一日游支線，旅游體驗(yàn)深度不夠，旅游消費(fèi)低[3]。

（二）相關(guān)問(wèn)題

1.旅順城市基調(diào)不明朗清晰，戰(zhàn)爭(zhēng)歷史的沉重感需以全新的視角解讀。

2.旅順老城區(qū)人口較少，呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)及老齡化趨勢(shì)，創(chuàng)新創(chuàng)意動(dòng)力不足。

3.軍港作為壟斷性旅游資源，限制了其他項(xiàng)目的全面發(fā)展。

4.缺乏國(guó)際國(guó)內(nèi)一線旅游品牌的帶動(dòng)作用，對(duì)外影響力弱。

四 旅順全域旅游空間規(guī)劃構(gòu)想

（一）發(fā)展目標(biāo)

以大連爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)歷史文化名城為契機(jī)，通過(guò)對(duì)旅順全域的旅游資源調(diào)查，更有針對(duì)性、更具體化地實(shí)地了解大連歷史資源的存量，以及對(duì)資源的分析，總結(jié)其對(duì)大連歷史文化的更深層次的潛在意義[4]。

通過(guò)對(duì)旅順區(qū)域資源有機(jī)整合和產(chǎn)業(yè)融合拓展旅游發(fā)展空間，在全域優(yōu)化配置經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化自然資源的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)旅游供給品質(zhì)化，旅游治理規(guī)范化，旅游效益最大化，從而實(shí)現(xiàn)旅順以文化旅游業(yè)為龍頭，各產(chǎn)業(yè)融合并進(jìn)的區(qū)域跨越式發(fā)展。

（二）全域旅游系統(tǒng)性空間規(guī)劃

1.對(duì)外交通體系的建立。對(duì)外交通是旅順作為以及旅游目的地的條件，優(yōu)化策略為：鐵路對(duì)外交通—爭(zhēng)取在旅順設(shè)置高鐵站點(diǎn)，可直達(dá)旅順而不經(jīng)現(xiàn)大連二處高鐵站中轉(zhuǎn)；海路對(duì)外交通—西部港口重組航運(yùn)功能，擴(kuò)大客運(yùn)能力，遠(yuǎn)景為國(guó)際油輪港；航空對(duì)外交通—依托高速公路；軌道對(duì)外交通—結(jié)合旅游接待中心增加站點(diǎn)，加強(qiáng)與內(nèi)部交通的聯(lián)系；旅游集散中心—老城區(qū)外圍銜接高速、軌道交通、高鐵、碼頭建設(shè)2處旅游集散地；與大連市區(qū)聯(lián)系—依托現(xiàn)有交通條件，城市內(nèi)部完善旅游交通路線及交通設(shè)施[5]。

2.空間結(jié)構(gòu)。城市旅游空間結(jié)構(gòu)原則為：一心多核（歷史文化）—主核：太陽(yáng)溝/清風(fēng)小鎮(zhèn)/白玉山；副核：大頂山/老虎尾/東雞冠山。三海岸四勝地（自然景觀）—三海岸：南海岸海軍軍事景觀、西海岸港口公園景觀、北海岸海濱浴場(chǎng)景觀。四休閑勝地：塔河灣海洋休閑勝地、老鐵山溫泉度假勝地、鳳凰山鄉(xiāng)村旅游；勝地：九頭山森林露營(yíng)勝地。四大特色旅游服務(wù)集群（服務(wù)配套）—商務(wù)型水師營(yíng)服務(wù)中心、快捷型老城區(qū)服務(wù)中心、度假型旅順開(kāi)發(fā)區(qū)。

3.文旅板塊。旅順主要區(qū)域劃分為九個(gè)文旅板塊：項(xiàng)目選址1—旅順?biāo)聹洗逦穆冒鍓K；項(xiàng)目選址2—旅順北部灣文旅板塊；項(xiàng)目選址3—旅順楊樹(shù)溝文旅板塊；項(xiàng)目選址4—旅順柏嵐子文旅板塊；項(xiàng)目選址5—旅順九龍灣文旅板塊；項(xiàng)目選址6—旅順天山文旅板塊；項(xiàng)目選址7—旅順軍港西側(cè)文旅板塊；項(xiàng)目選址8—旅順北部灣太陽(yáng)購(gòu)歷史文化街區(qū)文旅板塊；項(xiàng)目選址9—旅順?biāo)訛澄穆冒鍓K。

五 核心先導(dǎo)區(qū)建設(shè)

以太陽(yáng)溝景區(qū)為核心特色，聯(lián)動(dòng)周邊自然景觀及影視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成前店后場(chǎng)的先導(dǎo)區(qū)新模式，形成“街區(qū)”+“景區(qū)”+“園區(qū)”的多元化運(yùn)作模式[6]。

六 結(jié)語(yǔ)

大連對(duì)歷史文化的保護(hù)與延續(xù)是城市發(fā)展的必然要求，旅順作為開(kāi)展全域旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)區(qū)域，從全局梳理旅游資源，以問(wèn)題為導(dǎo)向，整合并拓展空間體系，在科學(xué)規(guī)劃合理功能分區(qū)的基礎(chǔ)上，劃定啟動(dòng)示范區(qū)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)及城市的品牌塑造。