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      基層市場監(jiān)管所如何夯實監(jiān)管事業(yè)基石

      2021-11-21 07:45:28周帥
      中國纖檢 2021年7期
      關(guān)鍵詞:側(cè)重點市場監(jiān)管標準化

      文/周帥

      “基礎(chǔ)不牢,地動山搖”,加強基層市場監(jiān)管所建設,將有力地夯實市場監(jiān)管事業(yè)基石,發(fā)揮機構(gòu)整合帶來的改革紅利,形成強大的市場監(jiān)管合力,推動市場監(jiān)管事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。如何加強基層市場監(jiān)管所建設?筆者認為可以從三個方面發(fā)力:

      一是加強基層市場監(jiān)管所能力建設,實現(xiàn)“一專多能”向“多專多能”的職能轉(zhuǎn)變,適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要。整合后的基層市場監(jiān)管所的工作領(lǐng)域,涉及檢驗檢測、認證認可、質(zhì)量、食品、特種設備、知識產(chǎn)權(quán)、標準化、計量、藥品、登記注冊、信用監(jiān)管、網(wǎng)絡監(jiān)管、廣告監(jiān)管、價格監(jiān)管、市場規(guī)范與合同、反壟斷、反不正當競爭等,涵蓋了整合前原各部門工作的方方面面,過去各部門條塊分割管理生產(chǎn)、流通、經(jīng)營、消費各環(huán)節(jié)的局面不復存在,權(quán)力和責任一夜之間擴大了數(shù)倍,這對基層市場監(jiān)管所的能力要求也提出了重大挑戰(zhàn),因此上至基層市場監(jiān)管所的一把手所長,下到一般工作人員,不僅要求“一專多能”,更要“多專多能”。要樹立“全員學習”“終身學習”的理念,打破專業(yè)的藩籬,打破科班的成見,適應經(jīng)濟社會發(fā)展的不斷需要。

      二是加強基層市場監(jiān)管所標準化建設,實現(xiàn)“共性化”向“差異化”的目標轉(zhuǎn)變,滿足地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。客觀上,不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不同,市場監(jiān)管和服務的領(lǐng)域和對象數(shù)量也不均衡,這就決定了不同的市場監(jiān)管所雖然法律法規(guī)賦予的職責是一樣的,但是在實際工作中的重心和側(cè)重點是存在差異性的。例如某地市場監(jiān)管所轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)居多,那么該所監(jiān)管和服務的側(cè)重點在質(zhì)量、計量、標準化、特種設備等領(lǐng)域。某地市場監(jiān)管所轄區(qū)范圍內(nèi)的專業(yè)批發(fā)市場較多,那么該所監(jiān)管和服務的側(cè)重點在注冊登記、消費者權(quán)益保護、反不正當競爭、廣告、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域。某地市場監(jiān)管所轄區(qū)范圍內(nèi)的電商平臺和網(wǎng)絡直播企業(yè)比較集中,那么該所監(jiān)管和服務的側(cè)重點在網(wǎng)絡交易、信用監(jiān)管、廣告、價格等領(lǐng)域,因此對不同的市場監(jiān)管所開展標準化建設,就不能采取一刀切的標準去衡量,也不能采取一刀切的標準去考核。建議省市場監(jiān)管局對全省范圍內(nèi)的基層市場監(jiān)管所進行梳理、分類,根據(jù)基層所的意見和建議,同時做好和各地政府之間的溝通銜接,針對不同的基層市場所分類建立工作績效考核標準,尤其是緊密結(jié)合各地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,制定出更貼近地方產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境、服務市場主體的考核標準,發(fā)揮服務地方經(jīng)濟的巨大作用。

      三是加強基層市場監(jiān)管所干部隊伍建設,實現(xiàn)“要我干”向“我要干”的愿景轉(zhuǎn)變,營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍?;鶎邮袌霰O(jiān)管所,作為整個市場監(jiān)管系統(tǒng)的基層單元,背負著繁重的工作任務,“上面千條線,下面一根針”無疑是生動的寫照。應該說,基層所的干部職工或多或少有這樣的心結(jié)和疑慮,基層所畢竟只是基層單位,干多干少一個樣,干得再好,也就是到所長(正科級)這一級就到頭了,談不上什么太大的政治前途,平時的工作呢,也是瑣碎、具體和操作性事務為主,也談不上什么創(chuàng)新和改進,無非是嚴格按法律法規(guī)和制度文件規(guī)定辦事,沒有創(chuàng)造更多的工作亮點和改進工作方式的空間。

      這就需要從以下方面做出努力:在充分調(diào)研和科學論證的基礎(chǔ)上充分保障基層所的辦公經(jīng)費和人員編制需要,不搞撒胡椒面式的平均主義,對工作任務重、工作亮點確實突出的基層所要有所傾斜,對工作任務不飽和、工作實績靠后的基層所要有所壓縮;明確基層所和縣市區(qū)市場監(jiān)管局的事權(quán)劃分,賦予基層所充分的權(quán)力,能下放的盡量下放,調(diào)動基層所的積極性,不能下放的絕不下放,增加基層所負擔;充分利用職務職級并行的政策,激勵基層所工作人員干事創(chuàng)業(yè),暢通人員能上能下的良性流動渠道,破除人人都只想進機關(guān)而不愿意下基層的狀態(tài)。

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