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      聚焦發(fā)展, 為香港勾畫未來

      2021-11-20 01:39:29汪靈犀
      今日中國·中文版 2021年11期
      關(guān)鍵詞:都會(huì)區(qū)施政報(bào)告月娥

      汪靈犀

      不久前,香港特區(qū)行政長官林鄭月娥發(fā)表任內(nèi)第五份、也是本屆特區(qū)政府最后一份施政報(bào)告?!拔医裉彀l(fā)表的施政報(bào)告,聚焦發(fā)展,為香港勾畫未來?!绷粥嵲露鸨硎?,在香港國安法和完善特區(qū)選舉制度的保駕護(hù)航下,香港已回到“一國兩制”的正確軌道,管治秩序已恢復(fù)正常。這份55頁的報(bào)告以天藍(lán)色為封面,代表香港迎來新局面和新機(jī)遇;以“齊心同行開創(chuàng)未來”為題,則是希望凝聚香港各界力量,聚焦經(jīng)濟(jì)民生,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,抓住戰(zhàn)略機(jī)遇,在新時(shí)代下為香港開拓更美好未來。

      更加全面認(rèn)識“一國兩制”

      此份報(bào)告的第一亮點(diǎn),即將“‘一國兩制行穩(wěn)致遠(yuǎn)”作為報(bào)告“前言”之后的首個(gè)章節(jié),專章闡述完善“一國兩制”制度體系和維護(hù)國家安全,這代表特區(qū)政府將落實(shí)中央對香港全面管治權(quán)、堅(jiān)守特區(qū)憲制秩序視為工作重中之重?!耙L治久安,全港市民應(yīng)當(dāng)更全面認(rèn)識‘一國兩制、更忠誠維護(hù)國家安全,以國家發(fā)展為榮,以中國人身份為傲。”林鄭月娥表示,任何誣蔑中央實(shí)施香港國安法和完善選舉制度是破壞“一國兩制”,都是無稽之談,都會(huì)不攻自破。

      林鄭月娥認(rèn)為,要“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn),香港特區(qū)須不斷完善“一國兩制”制度體系,正本清源,撥亂反正。她透露,未來特區(qū)政府將積極推展《基本法》第23條的本地立法工作,并積極貫徹落實(shí)新選舉制度、嚴(yán)格落實(shí)“愛國者治港”原則,同時(shí)通過加強(qiáng)教育提高香港市民特別是青年人的守法意識和國安意識,全面維護(hù)國家安全。

      加強(qiáng)對青少年教育,是香港社會(huì)各界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。林鄭月娥介紹說,取代學(xué)校通識教育科的公民與社會(huì)發(fā)展科于本學(xué)年從中學(xué)四年級開始推行,三個(gè)主題之一就是“‘一國兩制下的香港”。她本人在9月初曾到一所中學(xué)觀課,認(rèn)為是個(gè)很好的開始。為了讓教授公民與社會(huì)發(fā)展科的老師更好掌握行政長官在“一國兩制”下的憲制地位和職權(quán),她還向香港教育局局長提議由自己現(xiàn)身說法,為有興趣的老師親自上一堂課。

      對于如何強(qiáng)化香港公務(wù)員隊(duì)伍履職的忠誠和擔(dān)當(dāng),提高他們落實(shí)“一國兩制”、服務(wù)社會(huì)的決心,林鄭月娥說,除進(jìn)一步落實(shí)《香港國安法》第六條和經(jīng)修訂的本地法例對公職人員的宣誓要求外,特區(qū)政府還將加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn),增強(qiáng)公務(wù)員對《憲法》和《基本法》的了解、鞏固他們的國家觀念和加深他們的大局意識。她還透露,臨時(shí)的公務(wù)員學(xué)院在今年底成立、學(xué)院院長明年到位,同時(shí)特區(qū)政府會(huì)安排更多中高級公務(wù)員到內(nèi)地參與國家事務(wù)研習(xí)課程或?qū)n}考察團(tuán)。

      在改善民生方面,本屆特區(qū)政府面對前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),一直迎難而上,力求解決社會(huì)問題

      毗鄰深圳之地建設(shè)“北部都會(huì)區(qū)”

      為更好激發(fā)港深優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展的紅利,幫助香港更好融入國家發(fā)展大局,林鄭月娥在施政報(bào)告中提出將香港北部毗鄰深圳、占地面積約300平方公里的區(qū)域,建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游的“北部都會(huì)區(qū)”,是為此份報(bào)告的又一亮點(diǎn)。

      “北部都會(huì)區(qū)將建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心,并營造‘城市與鄉(xiāng)郊結(jié)合、發(fā)展與保育并存的獨(dú)特都會(huì)景觀。”林鄭月娥介紹,它與支撐著香港作為國際金融中心的維港都會(huì)區(qū)一北一南將互相輝映,完善香港的空間布局,推動(dòng)香港未來發(fā)展。

      北部都會(huì)區(qū)包括天水圍、元朗及粉嶺/上水等已發(fā)展成熟的新市鎮(zhèn)及其相鄰鄉(xiāng)郊地區(qū),并有六個(gè)處于不同規(guī)劃及建設(shè)階段的新發(fā)展區(qū)和發(fā)展樞紐,是香港未來20年城市建設(shè)和人口增長最活躍的地區(qū)?!斑@里擁有多達(dá)7個(gè)跨境陸路口岸,是香港境內(nèi)促進(jìn)港深融合發(fā)展和連系大灣區(qū)最重要的地區(qū)?!绷粥嵲露鹫f,未來特區(qū)政府將加快相關(guān)區(qū)域的鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并增加創(chuàng)科用地,發(fā)展產(chǎn)業(yè)、開創(chuàng)就業(yè),增加房屋用地,有效落實(shí)發(fā)展規(guī)劃。

      目前在北部都會(huì)區(qū)內(nèi)的多個(gè)已規(guī)劃或規(guī)劃中的發(fā)展項(xiàng)目,預(yù)計(jì)可提供約35萬個(gè)住宅單位;北部都會(huì)區(qū)可額外開拓約600公頃用地作住宅和產(chǎn)業(yè)用途,估計(jì)可提供的住宅單位為約16.5萬至18.6萬個(gè)。連同元朗區(qū)和北區(qū)現(xiàn)有的39萬個(gè)住宅單位,整個(gè)北部都會(huì)區(qū)發(fā)展完成后,總住宅單位數(shù)目將達(dá)90.5萬至92.6萬個(gè),一共可容納約250萬人居住;而都會(huì)區(qū)內(nèi)的職位數(shù)目亦將由現(xiàn)在的11.6萬個(gè),大幅增加至約65萬個(gè),包括15萬個(gè)為創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)的相關(guān)職位。

      要較徹底解決香港市民“住”的問題

      在發(fā)表這份施政報(bào)告前,林鄭月娥主持了40場線上線下的咨詢會(huì),接觸了3500多名來自不同界別的市民,收到3800封意見書。一如所料,市民最關(guān)心的仍是房屋和土地供應(yīng)。

      “要較徹底地解決香港市民‘住的問題,我們需要的不是因時(shí)制宜的短期‘招數(shù),而是持之以恒供應(yīng)土地的決心。而本屆政府展現(xiàn)了這種決心和勇氣?!绷粥嵲露鸨硎荆緦锰貐^(qū)政府5年任期內(nèi)的公營房屋建屋量達(dá)9.65萬個(gè)單位,較上5年增加3萬個(gè)。在未來10年,已覓得約350公頃土地,可興建約33萬個(gè)公營房屋單位,私營房屋方面準(zhǔn)備好約170公頃土地,為市場提供可興建約10萬個(gè)單位的用地。同時(shí),為確保10年后有持續(xù)土地供應(yīng),特區(qū)政府正積極推進(jìn)交椅洲人工島填海工程和新界北多個(gè)發(fā)展區(qū)的相關(guān)研究。

      在改善民生方面,林鄭月娥說,雖然本屆特區(qū)政府面對前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),但一直秉持迎難而上、積極為民做事的精神,倡議政策突破,力求解決社會(huì)問題。過去4年發(fā)表的4份《施政報(bào)告》中,共提出超過900項(xiàng)政策措施,當(dāng)中96%已經(jīng)完成或按序推進(jìn)。其中,特區(qū)政府用于社會(huì)福利的經(jīng)常開支由2017—2018年度的653億港元,大幅上升至2021—2022年度的1057億港元,4年間增幅達(dá)62%。未來一年特區(qū)政府會(huì)集中推行已規(guī)劃的政策措施。

      同時(shí),為提升特區(qū)政府管治水平和效率,林鄭月娥建議適當(dāng)重組政府架構(gòu),以切合施政重點(diǎn)和社會(huì)期望。一是設(shè)立文化體育及旅游局,推進(jìn)香港發(fā)展成為中外文化藝術(shù)交流中心。二是分拆運(yùn)輸及房屋局,加快房屋用地供應(yīng)。三是擴(kuò)大創(chuàng)新及科技局為創(chuàng)新科技及工業(yè)局,由創(chuàng)科推動(dòng)香港再工業(yè)化的發(fā)展。四是重組民政事務(wù)局為青年及地區(qū)事務(wù)局,解決市民日常關(guān)心的地區(qū)問題,支持青年發(fā)展。

      加快融入國家發(fā)展大局

      今年的施政報(bào)告中經(jīng)濟(jì)篇章,開宗明義以“融入國家發(fā)展大局”為題,表明香港發(fā)展與國家發(fā)展息息相關(guān)。“香港只要用好中央支持特區(qū)的政策,發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢,將可為經(jīng)濟(jì)注入源源不絕的動(dòng)力?!绷粥嵲露鹨匀绾胃脤印笆奈濉币?guī)劃綱要等角度出發(fā),闡述特區(qū)政府在支持香港金融、航運(yùn)、貿(mào)易、法律服務(wù)、創(chuàng)科、文化藝術(shù)、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上推出的新政策,包括改善上市機(jī)制、推動(dòng)綠色金融、發(fā)展高增值海運(yùn)商業(yè)服務(wù)、建立更完整的創(chuàng)科生態(tài)圈、推動(dòng)文化古跡綠色及創(chuàng)意旅游項(xiàng)目等。

      “香港是一個(gè)自由、開放及多元的經(jīng)濟(jì)體,是世界各地人才、機(jī)構(gòu)及不同規(guī)模企業(yè)匯聚的大都會(huì)。2020年,香港的外來直接投資流入金額位處全球第三,僅次于美國及內(nèi)地?!绷粥嵲露鸨硎?,雖然部分西方媒體持續(xù)對香港進(jìn)行不實(shí)報(bào)道,但香港的營商環(huán)境并無受損,未來特區(qū)政府還將加強(qiáng)與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)、創(chuàng)科合作,持續(xù)提升競爭力。

      “今天,我比任何時(shí)候都對香港更有信心、更肯定香港可以融入國家發(fā)展大局,在國家邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的進(jìn)程中,發(fā)揮不可替代的作用,也更期盼我們可以培育有國家觀念、香港情懷、對社會(huì)有承擔(dān)的新一代,薪火相傳?!绷粥嵲露鹪诮Y(jié)語中說,只要特區(qū)堅(jiān)持以“一國”為本、“一國”為根,全面落實(shí)“愛國者治港”,“兩制”肯定會(huì)枝繁葉茂,香港仍然是祖國的掌上明珠。“讓我們齊心同行、開創(chuàng)未來!”

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