賈富彬：為民執(zhí)法首先要讓人民認(rèn)可

房佳佳

當(dāng)?shù)弥习傩盏姆稍V求還沒有得到很好解決時，山東省聊城市檢察院檢察長賈富彬心里比對方還著急。2020年7月，菏澤市東明縣農(nóng)民賢某某十七歲的兒子在濟(jì)南打工期間，突遇交通事故死亡。在對事故責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定和賠償時，賢某某對判決結(jié)果不服，要求抗訴。考慮到賢某某家中的農(nóng)活比較繁重，又需要照顧年邁的父母和腦癱的弟弟，如果來一趟檢察院，地里的農(nóng)活和家人就無暇顧及，而且往返路費(fèi)高達(dá)500多元，對于這個家庭來說，是一種沉重的負(fù)擔(dān)。時任山東省檢察院第三檢察部主任、掛職任濟(jì)南市天橋區(qū)檢察院副檢察長的賈富彬決定帶著檢察官一起，到賢某某家中辦案。

從檢察院開車前往賢某某家，來回有600多公里的距離，這趟行程幾乎占用了賈富彬一整天的工作時間，不過他卻覺得這是一次縮短檢察工作與老百姓之間距離的好機(jī)會?！爸挥芯嚯x近了，信任多了，老百姓才能體會到檢察機(jī)關(guān)是在真心為他們解決問題”。賈富彬?qū)Α斗綀A》記者說道。

正是有了這次近距離的接觸，讓賢某某感受到了檢察官辦案的誠意，心里的芥蒂也慢慢打開。當(dāng)他了解到檢察機(jī)關(guān)還為自己申請了司法救助時，心里更是感動。他向賈富彬表示，自己服從法院判決，不再去信訪。

這起案子雖然只是賈富彬檢察工作中的一個縮影，但對他來說意義深刻。他說：“案件中的當(dāng)事人經(jīng)常因?yàn)樽约旱脑V求得不到解決、對法律規(guī)定又不理解，很容易對司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生誤解，甚至有不良情緒。可當(dāng)我們笑臉迎上去，耐心傾聽他們的訴求，進(jìn)行釋法說理，讓他們感受到司法的溫度后，你能發(fā)現(xiàn)他們對我們更親切了，也能夠聽得進(jìn)我們的意見了。”

把檢察工作做到老百姓的心坎里，努力把法律要求的公平正義、檢察機(jī)關(guān)追求的公平正義轉(zhuǎn)化為人民群眾認(rèn)可的公平正義，這是賈富彬?qū)z察工作的要求和目標(biāo)，也是他任職聊城市檢察院檢察長后致力推行的司法理念。

山東省聊城市檢察院檢察長賈富彬。（圖片來源：受訪者供圖）

將法理情融入檢察工作中

《方圓》：你從事檢察工作多少年了，在工作中對自己都提出了哪些要求？?

賈富彬：1992年，我從中南政法學(xué)院法律系畢業(yè)，被分配到山東省檢察院工作，至今已有29年時間，也算是檢察戰(zhàn)線的一名老兵了。在這些年的工作中，我既有在綜合部門的辦文辦事錘煉，也有在業(yè)務(wù)部門的司法辦案體驗(yàn)，不過讓我感觸最深的還是和當(dāng)事人之間的接觸，特別是看到案件圓滿結(jié)束后當(dāng)事人留下的感動淚水，對檢察官的感謝等，這些畫面經(jīng)常會在我的腦海中浮現(xiàn)，也總是能激勵我在工作中更加努力去解決老百姓遇到的問題和難題。

我覺得在檢察工作中，要以“情”打動人，用真心拉近距離;以“法”開導(dǎo)人，用法規(guī)解疑釋惑;以“理”說服人，用道理彰顯司法公正。另外，在面對具體辦案工作時，除了要有周密翔實(shí)的工作預(yù)案、對癥下藥的應(yīng)對措施和動之以情、曉之以理的溝通能力以外，更要有愛民情懷，要把為民司法貫穿到檢察工作的全過程落實(shí)到每一起案件里。

《方圓》：在增強(qiáng)司法為民服務(wù)意識方面，聊城市檢察院開展了哪些工作？

賈富彬：我們通過全市檢察長會議、黨組擴(kuò)大會等形式部署安排，引導(dǎo)檢察干警提升對司法為民理念的認(rèn)識，也經(jīng)常在工作中探討如何讓老百姓認(rèn)可和信任我們。我覺得在辦案過程中，我們自己認(rèn)為公平公正了還不夠，要通過公開聽證、釋法說理、法治公開課、檢務(wù)公開等方式，讓當(dāng)事人和社會各界都感受到檢察工作的公平公正，這樣我們的工作才算做到位。此外，還要暢通群眾訴求通道，了解人民群眾真實(shí)心聲，才能主動解決老百姓的合理訴求，并在第一時間解決到位，防止因處理不及時造成矛盾激化的情況。

今年3月，全市兩級檢察機(jī)關(guān)同步開展了“把大門打開、讓陽光驅(qū)散霧霾，把心扉打開、請人民問診把脈”專題座談會，邀請了轄區(qū)內(nèi)全國、省、市、縣四級人大代表、政協(xié)委員106人，征集意見建議247條，同時給全市所有黨代表、人大代表、政協(xié)委員寫信征求加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作的意見建議。6月，我在檢察長接待室也接談了兩起申請立案監(jiān)督的當(dāng)事人，面對面耐心傾聽、坦誠溝通，打開當(dāng)事人心結(jié)，當(dāng)面化解了矛盾糾紛。其實(shí)絕大部分群眾是通情達(dá)理的，有的提出一些過分要求，往往是因?yàn)椴欢伞⒉欢k案程序，這就需要我們與群眾平等對話，真誠交心，向他們進(jìn)行深入細(xì)致的釋法說理。

《方圓》：據(jù)了解，聊城市檢察院辦理的一起案件被評定為山東省“政法為民辦實(shí)事”的優(yōu)秀成果，能不能介紹一下相關(guān)的情況？

賈富彬：2020年9月，堂邑鎮(zhèn)袁某的女兒被發(fā)現(xiàn)在魚塘內(nèi)死亡，公安機(jī)關(guān)偵查后，查明袁某的女兒是溺水死亡，沒有發(fā)現(xiàn)其他犯罪事實(shí)，遂作出不予立案的決定。袁某不服，對女兒的死因存有疑問，并多次進(jìn)行信訪。為了幫助袁某、化解信訪矛盾，檢察官把公開聽證搬到袁某的農(nóng)家小院里進(jìn)行，用有理有據(jù)、有情有義的釋法說理把當(dāng)事人說得心服口服，獲得當(dāng)事人和當(dāng)?shù)厝罕姷恼J(rèn)可。

袁某不僅自己年老多病，還有一個殘疾的兒子需要照顧，屬于建檔立卡貧困家庭，符合國家司法求助的規(guī)定。了解到這一情況后，檢察官依法啟動了國家司法救助程序。收到司法救助金后，袁某還專程到檢察院表達(dá)謝意，送去了一面寫有“真心實(shí)意解民憂，設(shè)身處地濟(jì)民困”的錦旗。該事件還被評定為山東省“政法為民辦實(shí)事”的優(yōu)秀成果。

打通司法為民服務(wù)的通道

《方圓》：在聊城市檢察院的檢察工作中，司法為民這一理念是如何進(jìn)行落地的，取得了哪些成果？

賈富彬：聊城市檢察院打造了“白云熱線”這一檢察機(jī)關(guān)司法為民的金名片，它也成為連接檢察機(jī)關(guān)和老百姓之間的“貼心線”“連心線”“平安線”。我們通過“白云熱線”工作，從解答法律咨詢，到受理控告舉報、進(jìn)行法治宣傳、提供幫扶救助等多方面入手，傾聽人民群眾訴求，化解矛盾糾紛，傳遞司法溫情。

今年以來，聊城市檢察機(jī)關(guān)為群眾辦實(shí)事1318件次，其中市檢察院142件次。另外，還涌現(xiàn)出一批白云式模范。例如，“白云熱線”辦公室主任念以新先后榮獲“全國模范檢察官”等60多項榮譽(yù)，6名干警被授予全國檢察業(yè)務(wù)標(biāo)兵（能手）稱號等?？梢哉f“白云熱線”不僅是為群眾排憂解難的一盞明燈，還發(fā)揮著示范和帶動作用。以此為驅(qū)動力，我們推出一系列便民、利民、惠民的服務(wù)舉措，用實(shí)際行動為民分憂解難，增進(jìn)檢察機(jī)關(guān)與群眾感情，密切檢群關(guān)系。

《方圓》：在打造“白云熱線”檢察名片方面，聊城市檢察院實(shí)施了什么樣的新舉措？

賈富彬：我們不斷深入挖掘“白云熱線”的新時代內(nèi)涵，立足檢察職能服務(wù)保障“四大檢察”，聚焦群眾訴求維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，不斷堅持、鞏固、提升白云熱線品牌效應(yīng)，把白云熱線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與全方位妥善解決群眾訴求緊密結(jié)合，從源頭預(yù)防著手，積極構(gòu)建多元化糾紛解決體系，及時就地解決群眾合理訴求，全力打造具有白云熱線特點(diǎn)的新時代聊城檢察版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為構(gòu)建社會治理新格局貢獻(xiàn)檢察力量。

一是暢通訴求表達(dá)機(jī)制，注重矛盾糾紛源頭預(yù)防。我們將“白云熱線”與市域社會治理現(xiàn)代化大格局有效結(jié)合起來，積極與12345市民熱線建立信息互通共享機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的網(wǎng)上實(shí)時雙向流轉(zhuǎn)、互聯(lián)互通。我們建成熱線一站式受理平臺，“信、訪、網(wǎng)、電、視頻”全方位立體式受理，實(shí)現(xiàn)一個窗口對外，力求讓群眾“只進(jìn)一次門，就能辦成事”;我們積極向基層延伸、向社區(qū)延伸、向企業(yè)延伸、向?qū)W校延伸、向監(jiān)管場所延伸，“五個延伸”延伸服務(wù)觸角。

二是強(qiáng)化法律監(jiān)督，做好檢察環(huán)節(jié)矛盾化解。我們建立了“包案聯(lián)責(zé)、化解聯(lián)處、風(fēng)險聯(lián)控、督導(dǎo)聯(lián)動”的“四聯(lián)機(jī)制”來妥善化解矛盾;建立了支付救助金為主，心理疏導(dǎo)、法律援助、親情關(guān)愛、社會幫扶等為輔的“1+N”救助模式來助力脫貧攻堅。此外，我們還打造了快速查處快速反饋的“綠色通道”來服務(wù)“四大檢察”。

三是完善多元化解，綜合施策及時解決群眾訴求。我們積極融入當(dāng)?shù)匦旁L維穩(wěn)大格局，爭取黨委支持，構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)，政法委牽頭協(xié)調(diào)，政法各部門聯(lián)動配合的信訪維穩(wěn)大格局，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合接訪、聯(lián)合會商、聯(lián)合督導(dǎo)。我們建立了律師值班制度，共有23家律師事務(wù)所的60名律師定期輪流入駐值班，通過檢調(diào)對接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。此外，我們積極開展公開聽證，主動接受監(jiān)督，使“白云熱線”成為化解矛盾糾紛的陣地。

《方圓》：有比較成功的案例可以談?wù)剢幔?/b>

賈富彬：今年我們完成了一起跨越千里救助的案子。受害者是家住甘肅省天水市的一名大學(xué)生，2018年在聊城上大學(xué)時遭遇車禍。法院判定肇事者向小晴賠償20多萬元，可是肇事者遲遲不肯賠付，因?yàn)橹委焸麆萁?jīng)濟(jì)壓力過大，她還出現(xiàn)了嚴(yán)重的心理問題。2021年3月，小晴一家來到東昌府區(qū)檢察院信訪。得知情況后，檢察院一方面協(xié)助法院執(zhí)行了部分賠償款，力促肇事者王某向小晴表達(dá)歉意和賠償意愿，另一方面聯(lián)合天水市麥積區(qū)檢察院建立對小晴的幫扶機(jī)制，為小晴進(jìn)行遠(yuǎn)程心理幫扶。在5萬元救助金審批下來后，東昌府區(qū)檢察院檢察長孫吉祥和念以新趕赴甘肅省天水市，為小晴送去了5萬元救助金。

能夠?yàn)槭芎Ξ?dāng)事人及時提供司法救助，幫助他們解決困難，這也很好地體現(xiàn)了熱線工作始終“以人民為中心”的司法理念。古人云：“足寒傷心，民寒傷國?！币馑际悄_部受寒了會傷害到心臟，百姓的感情被傷害了，就會損害到國家。所以司法工作要傳遞“春天般的溫暖”給人民群眾，這樣才能讓每一個當(dāng)事人感受到看得見的司法溫情、摸得著的檢察溫度。

提升檢察工作高質(zhì)量發(fā)展

《方圓》：目前，聊城市檢察院的檢察工作都取得了哪些階段性成果？

賈富彬：今年以來，我們著眼服務(wù)發(fā)展大局，制定服務(wù)保障市委“六個奮力突破”、省市級重點(diǎn)項目建設(shè)等實(shí)施意見4個，確定14方面53項具體措施;我們著眼增強(qiáng)群眾安全感，依法批捕各類刑事犯罪1093人、起訴2363人，有力推進(jìn)平安聊城建設(shè);我們著力于向未成年人、精準(zhǔn)貧困戶、退役軍人刑事被害人或其家屬等對象開展司法救助，積極傳遞檢察溫情，開展司法救助105件，發(fā)放救助金75.9萬元，889件群眾信訪，件件有回復(fù)。

《方圓》：據(jù)了解，聊城市檢察院最近辦理了一起司法救助的案子受到了許多關(guān)注，請介紹一下相關(guān)情況。

賈富彬：這是我重點(diǎn)參與辦理的一起司法救助案件，接受司法救助的對象是一名民警。2020年6月，高唐縣某鎮(zhèn)派出所民警李某鵬在出警執(zhí)行公務(wù)時全身大面積被燒傷，經(jīng)鑒定為重傷二級，高額的治療費(fèi)用成為李某鵬一家沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。我們在得知這一情況后，立即對其家庭情況進(jìn)行核實(shí)，之后便啟動了對李某鵬的司法救助。同時，我們還成立了由市、縣兩級檢察院控告申訴部門組成的司法救助案件專班，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快司法救助金審批進(jìn)度，最終兩級檢察院為李某鵬申請到8萬元司法救助金。

今年8月，我和辦案檢察官一起前去李某鵬家中為他送去了司法救助金，也對他愛崗敬業(yè)、勇于奉獻(xiàn)的精神表示敬意。高唐縣委政法委、公安局和基層黨委政府還就李某鵬日后康復(fù)、家庭實(shí)際困難等情況，擬訂了長期跟進(jìn)幫扶計劃和落實(shí)措施。目前，李某鵬傷殘警察等級認(rèn)定工作已經(jīng)啟動，市退役軍人事務(wù)局也將于近日召開局黨委會議，研究為李某鵬每年提供4萬余元的因公傷殘救濟(jì)金。

《方圓》：提升檢察工作高質(zhì)量發(fā)展、充分發(fā)揮檢察工作司法為民的作用，對此，聊城市檢察院在工作中提出了哪些要求？?

賈富彬：我們以落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》為契機(jī)，在努力實(shí)現(xiàn)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展方面，提出了三方面的要求。

一是突出強(qiáng)化檢察管理。以檢察隊伍教育整頓“回頭看”為契機(jī)，全面建章立制，規(guī)范司法辦案，提高辦案質(zhì)效，加強(qiáng)監(jiān)督制約，促進(jìn)“四大檢察”融合發(fā)展，全面提高法律監(jiān)督能力水平。

二是突出強(qiáng)化隊伍建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的有機(jī)融合;繼續(xù)辦好主題生日會等檢察文化活動，廣泛開展“聊城最美檢察人”評選活動，增強(qiáng)隊伍凝聚力，激發(fā)內(nèi)生動力。此外，今年我們陸續(xù)與中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院、山東財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院、聊城大學(xué)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，21名教授被聘為專家咨詢委員會委員，20名檢察官被聘為客座教授和實(shí)踐導(dǎo)師，中南大、山財大校外實(shí)踐教育基地先后落戶市院。通過檢校共建，不僅可以培養(yǎng)更多新時代法律復(fù)合型人才，并且通過發(fā)揮專家委員會委員和實(shí)踐導(dǎo)師的“外腦”作用，實(shí)現(xiàn)高校和檢察實(shí)務(wù)部門的有效聯(lián)動，共解法律熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，提升法律監(jiān)督能力。

三是加強(qiáng)新時代基層檢察院建設(shè)。為加強(qiáng)精準(zhǔn)幫扶，實(shí)現(xiàn)相對薄弱院向“攻堅克難示范院”的實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)變，我們充分發(fā)揮聊城市檢察機(jī)關(guān)全國、全省檢察業(yè)務(wù)標(biāo)兵、能手的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，創(chuàng)新成立 “標(biāo)兵突擊隊”，印發(fā)《全市檢察機(jī)關(guān)“標(biāo)兵突擊隊”幫扶相對薄弱基層院攻堅克難實(shí)施意見》，從指導(dǎo)思想、基本原則、任務(wù)目標(biāo)、具體措施、工作要求等五個方面，明確提出17條意見措施，全方位助力相對薄弱基層檢察院攻堅克難，帶動全市檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

賈富彬，山東省聊城市檢察院檢察長。在二十九年的檢察職業(yè)生涯中，始終堅持把檢察工作做到老百姓的心坎里，努力把法律要求的公平正義、檢察機(jī)關(guān)追求的公平正義轉(zhuǎn)化為人民群眾認(rèn)可的公平正義，這也是他對檢察工作的要求和目標(biāo)。