山西省現(xiàn)代物流園區(qū)發(fā)展中存在的問題及對策研究

張文靜

現(xiàn)代物流園區(qū)作為實現(xiàn)物流設施集約化和物流運作共同化的物理集合地，建立時在土地規(guī)模、物流設施、進入企業(yè)及標準、物流功能和服務、運營主體等方面都應綜合考慮。物流園區(qū)的高效運作能帶動城市物流業(yè)的發(fā)展，進而成為城市發(fā)展的“第三利潤源泉”，助力城市經(jīng)濟轉型發(fā)展。山西省現(xiàn)代物流園區(qū)發(fā)展中存在類型多樣、入駐企業(yè)業(yè)態(tài)充分但沒有明確的準入標準，運營管理不規(guī)范，信息化程度低、物流園區(qū)運營與管理方向人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)薄弱等問題，本文針對以上問題提出相應的對策。

根據(jù)《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》，山西省太原市、大同市、臨汾市三個城市被列為二級物流園區(qū)布局城市，可依實際需要建設包括綜合服務型物流園區(qū)、生產服務型物流園區(qū)、商貿服務型物流園區(qū)、貨運樞紐型物流園區(qū)、口岸服務型物流園區(qū)在內的不同類型的物流園區(qū)。2020年山西省地區(qū)生產總值達17651.93億元，其中太原市、大同市、臨汾市占全省的39.81%。山西省貨物運輸量達190238.4萬噸，貨物運輸周轉量達5711.8億噸公里，增長4.5%。貨物運輸量與地區(qū)生產總值高度相關，物流作為新興產業(yè)，可以助力經(jīng)濟的轉型發(fā)展，推動地區(qū)生產總值的提高。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）山西省內物流園區(qū)類型多樣

通過對太原市、大同市、臨汾市物流園區(qū)的走訪調研，發(fā)現(xiàn)三個城市的物流園區(qū)建設步調不同，但都在持續(xù)建設優(yōu)化。

其中，太原的物流園區(qū)包括：口岸服務型物流園區(qū)，如武宿綜合保稅區(qū)是太原市唯一一個綜合保稅區(qū)，是承接全球高新技術轉移、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要基地;綜合服務型物流園區(qū)如傳化公路港、中鼎物流園等;生產服務型物流園區(qū)如太鋼物流園，服務于太鋼，因此離生產制造企業(yè)距離較近;商貿服務型物流園區(qū)如朝陽物流園、迎澤物流園等根據(jù)專業(yè)市場散落，主要集、分專業(yè)市場內貿易商品，如煤炭、家具建材、服裝、機電等。

大同市地處山西省北部，近年來在物流基礎設施建設上取得了突破性進展。目前已有山西萬昌國際物流園區(qū)、山西大同龐大汽車城項目、大同新發(fā)地農產品批發(fā)物流園區(qū)三個形成規(guī)模的現(xiàn)代物流園區(qū)，縣級電商物流快遞園區(qū)也在建設的過程中。

臨汾市地處山西省南部，已建成包括山西方略保稅物流中心、晉南電商物流產業(yè)園、城南煤海潤物流園、侯馬醫(yī)療器械物流園等一批現(xiàn)代物流園區(qū)，還有其他幾個物流園區(qū)在加緊建設當中。

（二）入駐物流園區(qū)的第三方物流業(yè)態(tài)充分

物流園區(qū)在空間上為物流業(yè)態(tài)提供可進行分撥、倉儲、包裝等功能的物理集合地，同時為入駐企業(yè)提供物業(yè)管理、供應鏈金融、信息技術平臺等多項服務。經(jīng)調研，物流園區(qū)入駐物流業(yè)態(tài)有省際第三方物流公司、省內分撥公司、信息戶等，多數(shù)公司規(guī)模和業(yè)務量都比較小。尤其是入駐企業(yè)配送業(yè)務受到京東、順豐等企業(yè)在太原開設的分支機構的沖擊。

（三）物流園區(qū)運營管理模式不同

物流園區(qū)因企業(yè)管理水平的不同呈現(xiàn)較大差別，大型企業(yè)投資建立的物流園區(qū)如中鼎物流園、傳化公路港等管理較為完善，對入駐企業(yè)的資質審核較為嚴格，物業(yè)管理較為完善，信息化水平相對較高。而其他多數(shù)物流園區(qū)管理團隊未經(jīng)培訓，只是以簡單的租賃形式吸納第三方物流企業(yè)入駐，甚至不提供物業(yè)管理服務。

二、發(fā)展中存在的問題

（一）運營管理不規(guī)范

山西省內物流園區(qū)除個別幾家屬于自投自建之外，多數(shù)物流園區(qū)為租賃土地，規(guī)劃倉庫和停車場，尋求以第三方物流為入駐企業(yè)的運營模式，對入駐企業(yè)的資質審核環(huán)節(jié)薄弱，后續(xù)管理缺失、信息平臺支持比較弱。在金融業(yè)務開展的過程中，甚至還曾出現(xiàn)物流園區(qū)拖欠入駐企業(yè)貨款的現(xiàn)象。

（二）專業(yè)人才匱乏

各物流園區(qū)都亟待引進或培養(yǎng)專業(yè)人才來提升物流園區(qū)的管理水平。山西省高校本科開設有物流管理專業(yè)，在人才培養(yǎng)方案中也設置了物流園區(qū)規(guī)劃和設計課程，但是從企業(yè)角度來看山西省物流園區(qū)管理人才本身就比較匱乏，無法為高校教育提供專業(yè)性的指導和幫助，而從高校角度來看有相關經(jīng)驗的師資力量也比較薄弱。

（三）資金周轉困難

物流園區(qū)投資、建設、運營成本較高，尤其是自投自建型的物流園區(qū)，例如太原傳化公路港，一期投資達上億元。僅靠收取物業(yè)管理費，投資回報周期過長，資金周轉困難。物流園區(qū)如想開發(fā)信息交互平臺，不僅需要專業(yè)團隊支持，還需要獲取相應的項目啟動資金。在這種情況下，物流園區(qū)投資成本過高，而預期收益過低，會使得物流園區(qū)在運營的過程中降低管理水平，拘泥于現(xiàn)有業(yè)務停滯不前。

（四）信息化程度低

物流園區(qū)的信息化和智能化發(fā)展水平一定程度上可由物流園區(qū)信息化及設備投資占園區(qū)投資總額的比例反映出來。根據(jù)調查，山西省物流園區(qū)信息化及設備投資占投資總額的比值平均以下，可見山西省物流園區(qū)信息化、智能化水平還有很大發(fā)展空間。

三、對策研究

（一）政策引導，加強管理

建議山西省或地級市設立物流園區(qū)專項發(fā)展資金，通過物流園區(qū)專項土地規(guī)劃、投資稅抵免、貸款貼息、示范獎勵等多種方式吸引大型企業(yè)來山西投資物流園區(qū)。加強對物流園區(qū)及物流園區(qū)內入駐企業(yè)在銀行貸款、股權融資等方面的資質審核，一是規(guī)避金融風險，二是能對符合條件的物流園區(qū)給予資金支持。建立誠信管理體系，對物流園區(qū)管理人員及從業(yè)人員進行誠信教育培訓，并定期采集稅務、工商、交通等部門的信息和物流園區(qū)入駐企業(yè)的反饋信息，不斷提高物流園區(qū)人員的誠信水平，促進物流園區(qū)健康發(fā)展。

（二）規(guī)范管理，推廣經(jīng)驗

加強與經(jīng)濟發(fā)達的城市之間的互聯(lián)互通，由行業(yè)牽頭邀請專業(yè)管理咨詢團隊來考察、培訓。搭建物流園區(qū)綜合服務平臺，推動物流園區(qū)與各類物流基礎設施形成完整的物流交通網(wǎng)絡體系。城市重點支持二級物流園區(qū)布局，推動物流資源集聚，將三個城市打造成為物流園區(qū)示范城市，帶動周邊城市和縣級地區(qū)的物流發(fā)展，改善物流生態(tài)。

（三）明確定位，整合資源

省會太原市的發(fā)展目標為構建綜合物流園區(qū)，“北方鎖鑰”大同市的發(fā)展目標為構建煤炭、化工和機械裝備物流園區(qū)，而“華夏第一都”臨汾市的發(fā)展目標為構建煤鐵等優(yōu)勢礦產及其衍生品為主的生產、輸送型物流園區(qū)。貨運樞紐型物流園區(qū)、綜合服務型物流園區(qū)要整合資源，發(fā)揮管理優(yōu)勢，做好服務，致力于成為山西省物流園區(qū)的標桿。生產服務型物流園區(qū)不局限于圍繞生產制造企業(yè)的基礎物流業(yè)務，也可以提供精益物流方面的服務，縮減生產制造企業(yè)的總成本，轉化成為企業(yè)利潤。商貿服務型物流園區(qū)要盡量消減同質化的入駐企業(yè)，讓入駐企業(yè)的業(yè)務與范圍能夠銜接和集聚。

（四）人才引進，校企聯(lián)合

加強物流園區(qū)之間的組織建設，以行業(yè)角度引進專業(yè)咨詢公司或園區(qū)管理與運營專業(yè)人才，對物流園區(qū)管理人員和從業(yè)人員進行培訓，培訓內容包括但不限于物流管理、供應鏈金融、卡車服務、物業(yè)管理等與崗位有關的專業(yè)知識，開展崗前培訓、在職培訓和學歷教育等，提升物流園區(qū)的管理水平。同時物流園區(qū)與省內各高校之間也要加強合作，物流園區(qū)可向高校提出人才需求計劃，高校也可根據(jù)需求調整人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)實用型的物流人才。

（五）打造平臺，搭建系統(tǒng)

從政府、行業(yè)和標桿物流園區(qū)出發(fā)，依托大數(shù)據(jù)技術、云計算技術以及互聯(lián)網(wǎng)等信息平臺，規(guī)劃和設計物流園區(qū)適用的信息系統(tǒng)，配置相應的綜合管理系統(tǒng)、資源管理系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等功能模塊幫助入駐企業(yè)協(xié)調解決運輸、配送、財務、行政、金融、信用審核等各方面的問題和困惑，最終推動山西省物流園區(qū)向指揮物流園區(qū)方向發(fā)展。

（作者單位：山西省晉中信息學院）