以鄉(xiāng)村集成改革為突破口聚焦綠色共富著力縮小城鄉(xiāng)差距

浙江省湖州市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“共同富裕本身就是社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要目標(biāo)?！薄按龠M(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)任務(wù)，必須擺在更加重要的位置，腳踏實(shí)地，久久為功，向著這個(gè)目標(biāo)作出更加積極有為的努力?！?/p>

浙江省湖州市是首批國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、部省共建鄉(xiāng)村振興先行示范市。是“兩山”理念誕生地，綠色發(fā)展持續(xù)領(lǐng)跑。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速穩(wěn)居浙江省前列，“十三五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.1%，2020年達(dá)到3201.4億元。是美麗鄉(xiāng)村發(fā)源地，全域美麗示范建設(shè)。發(fā)布了全國(guó)首個(gè)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》并上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，頒布實(shí)施全國(guó)首部地方性美麗鄉(xiāng)村建設(shè)法規(guī)《湖州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)條例》。在浙江省率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范縣、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行地，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)浙江省“六連冠”，連續(xù)兩年農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增幅排名浙江省第一。成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行市、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，是全國(guó)唯一縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋的地級(jí)市。國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)數(shù)量、省級(jí)示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)量均居省第一。是鄉(xiāng)村改革新高地，集成效應(yīng)日益凸顯。先后承擔(dān)“國(guó)字號(hào)”“省字頭”改革試點(diǎn)近50項(xiàng)，成為全國(guó)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)市、浙江省唯一新農(nóng)村建設(shè)綜合配套改革試點(diǎn)市。在全國(guó)率先推出農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，實(shí)現(xiàn)全國(guó)首宗出讓、首證頒發(fā)、首貸發(fā)放。全市推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革，深化“1+1+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟農(nóng)技服務(wù)模式。是城鄉(xiāng)融合試驗(yàn)地，民生福祉不斷改善。堅(jiān)持以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.66：1，為全國(guó)城鄉(xiāng)差距最小的地區(qū)之一。是“四治”融合示范地，鄉(xiāng)村治理有序有效。發(fā)布全國(guó)首個(gè)鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)全國(guó)首個(gè)美麗鄉(xiāng)村民主法治村市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，頒布實(shí)施全國(guó)首部鄉(xiāng)村法治建設(shè)地方性法規(guī)《法治鄉(xiāng)村建設(shè)條例》，市縣鎮(zhèn)村四級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)全覆蓋。

近年來(lái)，湖州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效，城鄉(xiāng)深度融合，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面均衡協(xié)調(diào)，在五個(gè)方面形成了特色優(yōu)勢(shì)。

一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合深。2020年城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)分別為7.9%和8.8%。市域之間差距很小，在2020中國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌百佳縣市榜單中均列前40位。二是生態(tài)文明走在前。湖州市是國(guó)家生態(tài)市，是全國(guó)目前唯一一個(gè)國(guó)家生態(tài)縣區(qū)全覆蓋的地級(jí)市。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)示范。三是公共服務(wù)供給優(yōu)?；竟卜?wù)均等化實(shí)現(xiàn)度達(dá)到98%。縣域醫(yī)共體建設(shè)實(shí)現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到91.7%，體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率95%以上。四是群眾文明意識(shí)強(qiáng)。湖州市在第六屆全國(guó)文明城市復(fù)評(píng)中排名地級(jí)市全國(guó)第一、實(shí)現(xiàn)“二連冠”，成為浙江省唯一實(shí)現(xiàn)市縣“滿(mǎn)堂紅”的地市。2020年全市綜合安全感指數(shù)97.92%，被公認(rèn)為是浙江省乃至全國(guó)最具安全感的城市之一。五是改革創(chuàng)新氛圍濃。綠色智造、綠色金融、全域旅游等改革試點(diǎn)紅利不斷釋放，“最多跑一次”改革提質(zhì)擴(kuò)面，“‘五未土地處置+‘標(biāo)準(zhǔn)地”受到國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，信用城市建設(shè)走在全國(guó)前列，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

湖州市以高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的先行市為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人民為中心、綠色為底色、改革為牽引，把城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體統(tǒng)籌謀劃，以“人的幸福感、獲得感、安全感無(wú)差別”為核心，以共同富裕美好社會(huì)綠色樣本為愿景，以居民收入均衡化、宜居環(huán)境高質(zhì)化、公共服務(wù)均等化、要素配置高效化、數(shù)智進(jìn)程同步化為主攻方向，聚焦綠色共富，加速城鄉(xiāng)融合，全力打造“湖州無(wú)差別城鄉(xiāng)”共富典范。

一、破城鄉(xiāng)居民收入差距

（一）構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，打造富裕鄉(xiāng)村

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升“雙千工程”，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，打造高能級(jí)農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科創(chuàng)平臺(tái)。加快培育鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等“八業(yè)千億”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，打造一二三產(chǎn)融合的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+“三位一體”合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。推進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)體系升級(jí)，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代商貿(mào)特色鎮(zhèn)、商貿(mào)發(fā)展示范村。

（二）營(yíng)造就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍，促進(jìn)農(nóng)民充分就業(yè)增收

深入實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，發(fā)揮農(nóng)民學(xué)院作用，加強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員等群體執(zhí)業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民學(xué)歷層次和生產(chǎn)實(shí)踐技能。實(shí)施鄉(xiāng)村振興高層次人才項(xiàng)目引育成長(zhǎng)助推行動(dòng)，加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)孵化園等平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村擴(kuò)大就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)。

（三）持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)共建共富

持續(xù)推進(jìn)新一輪強(qiáng)村計(jì)劃，推廣“強(qiáng)村公司”“飛地抱團(tuán)”“多村聯(lián)營(yíng)”“存量盤(pán)活”等做法，健全村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。創(chuàng)新運(yùn)用湖州“強(qiáng)村十法”，健全村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。開(kāi)展“百村聯(lián)百村、百企結(jié)百村”“百名人才強(qiáng)百村”“百賢百企興百村”“百個(gè)市直機(jī)關(guān)黨組織幫百村”等系列活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村、企業(yè)、組織、人才、鄉(xiāng)賢與欠發(fā)達(dá)村共建共富。推行農(nóng)村黨建聯(lián)盟，促進(jìn)市域與縣域、村與村、村與企業(yè)、村與社區(qū)共建共富。

（四）促進(jìn)低收入群眾增收，實(shí)現(xiàn)同步致富

實(shí)施低收入群眾關(guān)愛(ài)扶助行動(dòng)和低收入群眾就業(yè)能力提升行動(dòng)，提升發(fā)展型救助效能。提高兜底保障水平，拉近低收入群眾實(shí)際生活水平與社會(huì)平均水平的差距。建立“集成式辦理、協(xié)同化實(shí)施、全周期管理”的高效精準(zhǔn)救助體系。瞄準(zhǔn)低收入群眾致貧原因和實(shí)際需求，促進(jìn)救助資源有序流動(dòng)和科學(xué)分配，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)平均工資增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面提升低收入群體增收能力、品質(zhì)生活和社會(huì)福利水平。實(shí)施低收入農(nóng)戶(hù)同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化行動(dòng)，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)低收入農(nóng)戶(hù)增收致富。

二、破城鄉(xiāng)宜居環(huán)境差距

品質(zhì)提升城鄉(xiāng)風(fēng)貌。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版建設(shè)，開(kāi)展城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升行動(dòng)，在全省新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村100項(xiàng)標(biāo)配基礎(chǔ)上增加20項(xiàng)高配，繪制一張全市樣板片區(qū)重點(diǎn)區(qū)位建設(shè)圖，加快建成首批新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村樣板片區(qū)10個(gè)，建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村精品村100個(gè)以上、美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，提升美麗鄉(xiāng)村示范帶7條。健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管控機(jī)制;實(shí)施農(nóng)村公路提升改造，創(chuàng)建全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范市，提升城鄉(xiāng)公交一體化水平。推進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村電氣化建設(shè)，加強(qiáng)智能電網(wǎng)和電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建成一批鄉(xiāng)村電氣化示范區(qū)。

組團(tuán)發(fā)展未來(lái)鄉(xiāng)村。實(shí)施“百村組團(tuán)先行，千村攜手共富”行動(dòng)，持續(xù)深化美麗鄉(xiāng)村“五美聯(lián)創(chuàng)”，推廣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式。深入推進(jìn)歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護(hù)利用，活化傳承農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)農(nóng)耕民俗，開(kāi)展桑基魚(yú)塘、絲筆茶漁等農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)文化保護(hù)傳承，打造“月月農(nóng)”等一批湖州特色的農(nóng)事節(jié)慶品牌。

推行綠色生產(chǎn)生活方式。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化提升，探索開(kāi)展全域全要素綜合整治。加快推進(jìn)綠色出行，實(shí)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域率先碳達(dá)峰行動(dòng)，深化國(guó)家綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系試點(diǎn)，探索建立“綠色智造標(biāo)準(zhǔn)+綠色產(chǎn)品認(rèn)證”的綠色發(fā)展模式。推進(jìn)全國(guó)綠色食品一二三產(chǎn)業(yè)融合示范園和全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建。

建設(shè)“四治融合”和諧鄉(xiāng)村。深化鎮(zhèn)域治理“織里經(jīng)驗(yàn)”、鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗(yàn)”。深化“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，加快“基層治理四平臺(tái)”迭代升級(jí)，規(guī)范提升全科網(wǎng)格。完善基層民主協(xié)商制度和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快法治鄉(xiāng)村建設(shè)，完善城鄉(xiāng)均衡的公共法律服務(wù)體系。推進(jìn)清廉鄉(xiāng)村建設(shè)，著力規(guī)范“小微權(quán)力”，打造“清廉鄉(xiāng)村看湖州”基層治理品牌。

三、破城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)差距

強(qiáng)化空間均衡互補(bǔ)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局。以國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)、生態(tài)、農(nóng)業(yè)三類(lèi)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，推動(dòng)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）一體化發(fā)展。深化縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進(jìn)小城市培育試點(diǎn)，建立“小城市（省級(jí)鎮(zhèn)）—重點(diǎn)鎮(zhèn)—特色鎮(zhèn)”梯度式、差異化城鎮(zhèn)發(fā)展格局，推動(dòng)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)。

深化醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)健康均衡發(fā)展。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)統(tǒng)籌”集成改革試點(diǎn)，實(shí)施醫(yī)療資源布局均衡行動(dòng)，建設(shè)縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體升級(jí)版，完善分級(jí)診療制度，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目和村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)“網(wǎng)底工程”。推進(jìn)體衛(wèi)融合，提升全民健身發(fā)展指數(shù)，提高城鄉(xiāng)人均體育場(chǎng)地面積。推動(dòng)社會(huì)心理服務(wù)和教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位。

深化教育共同體建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)一體化教育資源配置。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源布局，落實(shí)“雙減”任務(wù)，高質(zhì)量普及學(xué)前到高中段基礎(chǔ)教育，全市鄉(xiāng)村和鎮(zhèn)區(qū)的公辦義務(wù)教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體全覆蓋，兒童平均預(yù)期受教育年限達(dá)15年以上。深化“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”，全面開(kāi)展城鄉(xiāng)同步課堂、遠(yuǎn)程專(zhuān)遞課堂、名師網(wǎng)絡(luò)課堂、教師網(wǎng)絡(luò)研修等形式的城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)，全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（區(qū)）比例達(dá)到100%。

完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)全面共享富裕成果。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。支持發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。健全困境兒童和農(nóng)村留守兒童保障機(jī)制。

推進(jìn)高質(zhì)量文化供給，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)精神富有。健全“一六百千萬(wàn)”文明實(shí)踐工作網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、黨群服務(wù)中心等陣地平臺(tái)建設(shè)。選樹(shù)宣傳“最美人物”“湖州好人”等道德模范，培育宣傳一批助力鄉(xiāng)村振興的先進(jìn)典型。完善覆蓋全市的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化空間布局，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)鄉(xiāng)村博物館國(guó)家試點(diǎn)。開(kāi)展全國(guó)文化和旅游公共服務(wù)融合綜合性試點(diǎn)，打造新型公共文化空間。

四、破城鄉(xiāng)要素流動(dòng)差距

大力實(shí)施“兩進(jìn)兩回”行動(dòng)。健全“兩進(jìn)兩回”機(jī)制，促進(jìn)資金、人才、科技等優(yōu)質(zhì)要素資源流向鄉(xiāng)村。健全涉農(nóng)項(xiàng)目資金跨部門(mén)會(huì)商和統(tǒng)籌整合機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村土地、產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等金融產(chǎn)品和服務(wù)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興，培育提升鄉(xiāng)村“五類(lèi)英才”。深化民族村結(jié)對(duì)幫扶。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建設(shè)城鄉(xiāng)鏈接的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，深入推進(jìn)“1+1+N”（1名首席專(zhuān)家+1個(gè)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)+若干個(gè)鄉(xiāng)村主體）的科技進(jìn)鄉(xiāng)村服務(wù)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)村入戶(hù)。

開(kāi)展“三地”聯(lián)動(dòng)改革。統(tǒng)籌農(nóng)村承包地、農(nóng)村宅基地和農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”三塊地聯(lián)動(dòng)集成改革，建立健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)化變現(xiàn)通道，充分釋放農(nóng)村發(fā)展活力，探索形成一批農(nóng)村集成改革典型案例和制度成果。

有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化“三權(quán)到人（戶(hù)）、權(quán)隨人（戶(hù)）走”改革，探索推進(jìn)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民依法自愿有償退出土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索開(kāi)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“三權(quán)”退出試點(diǎn)，營(yíng)造農(nóng)村人放心進(jìn)城的良好環(huán)境。

推進(jìn)“兩山”銀行改革。深化“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地的集成創(chuàng)新實(shí)踐，全域組建區(qū)縣平臺(tái)，積極構(gòu)建功能集成、架構(gòu)清晰的多層級(jí)生態(tài)資源運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“兩山銀行”建設(shè)市域全覆蓋，有效將閑置資源變?yōu)橛行зY產(chǎn)。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)綠色富民制度創(chuàng)新。

五、破城鄉(xiāng)數(shù)智進(jìn)程差距

加快新基建建設(shè)，提升城鄉(xiāng)通達(dá)性。實(shí)施信息進(jìn)村入戶(hù)工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)升級(jí)換代與普及覆蓋。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存進(jìn)城工程，建立冷鏈物流布局和配送體系，打通農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“最先一公里”和“最后一公里”。

推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。擴(kuò)大區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、監(jiān)管、營(yíng)銷(xiāo)各環(huán)節(jié)深度應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠和數(shù)字農(nóng)業(yè)園區(qū)。實(shí)施農(nóng)村電商“一十百千萬(wàn)”工程，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程、快遞“兩進(jìn)一出”進(jìn)村工程以及電子商務(wù)進(jìn)村綜合示范工程。

推進(jìn)城鄉(xiāng)數(shù)字服務(wù)共享，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)便民無(wú)差別。聚焦城鄉(xiāng)公共服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)“一件事”集成協(xié)同場(chǎng)景落地，完善優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源統(tǒng)籌共享機(jī)制。加快農(nóng)村基本公共服務(wù)入駐“浙里辦”。創(chuàng)新建立歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護(hù)利用、“跟著節(jié)氣游鄉(xiāng)村”、農(nóng)村文化禮堂智慧服務(wù)等數(shù)字服務(wù)系統(tǒng)。

構(gòu)建鄉(xiāng)村整體智治體系，營(yíng)造良好的城鄉(xiāng)和諧氛圍。加快推廣“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。提升打造矛盾糾紛調(diào)處化解中心矛調(diào)中心2.0版，建好推廣解紛碼，推進(jìn)“掌上矛調(diào)”建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村群眾信訪和矛盾化解“最多跑一地”。打造提升農(nóng)村集體“三資”管理信息系統(tǒng)，打通省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)平臺(tái)。建立健全監(jiān)管精準(zhǔn)的鄉(xiāng)村人居環(huán)境監(jiān)管治理體系，率先建成農(nóng)村生活垃圾智慧管理市級(jí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智慧化管理建制村全覆蓋。

在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的新征程中，湖州市努力以市域先行為示范探路，奮力爭(zhēng)創(chuàng)示范區(qū)的先行市。到2023年實(shí)現(xiàn)：鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平、基本公共服務(wù)均等化水平、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的“三個(gè)水平持續(xù)領(lǐng)先”;城鄉(xiāng)居民收入比、低收入農(nóng)戶(hù)人均可支配收入與農(nóng)村居民人均可支配收入比、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入前100村與后100村收入比的“三個(gè)差距持續(xù)縮小”;新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村、“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”、城鄉(xiāng)公交一體化、城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)以及建制村物流服務(wù)的“一系列率先全覆蓋”。

（執(zhí)筆人：陳曉，浙江省湖州市發(fā)展和改革委黨組成員、副主任、湖州市發(fā)展規(guī)劃研究院院長(zhǎng)）