試論農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

王天義 張莉 劉進(jìn)寶

摘 要 在城鄉(xiāng)差距不斷加大和城鎮(zhèn)化的發(fā)展中，農(nóng)村中的更多勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)，使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了較大的負(fù)面影響。新時(shí)期，國(guó)家強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)，重視城鄉(xiāng)差距，為促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)分析農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的影響，分析勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和原因，提出降低勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)面影響的措施。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村經(jīng)濟(jì);勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;農(nóng)村

中圖分類號(hào)：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.26.036

在國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也非常重要。但是在城鎮(zhèn)化的發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村中更多青壯年勞動(dòng)力前往城鎮(zhèn)，而農(nóng)村當(dāng)?shù)亓粝碌耐抢先撕蛢和?。?jīng)濟(jì)發(fā)展需要?jiǎng)趧?dòng)力支持，在農(nóng)村更多勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的情況下，農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展面臨了較大的阻礙。為建設(shè)新農(nóng)村，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究，明確勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)的不同影響，積極采取消除負(fù)面影響的措施，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的復(fù)興。

1 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的影響

1.1 消極影響

1.1.1 農(nóng)村中勞動(dòng)力會(huì)大量減少

農(nóng)村勞動(dòng)力的主要構(gòu)成為青年和壯年人群，但外出務(wù)工人群也以這些勞動(dòng)力為主，在農(nóng)村參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的往往為老人、兒童[1]。在勞動(dòng)力的大量流失下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展受到約束和限制。此外，農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移會(huì)影響道路修建等基礎(chǔ)設(shè)施的完善?？偟膩?lái)講，勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移使得農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著較大

阻礙。

1.1.2 阻礙各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展

農(nóng)村知識(shí)水平相對(duì)更高、有更強(qiáng)勞動(dòng)能力的人員在選擇創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)時(shí)，往往更傾向于有政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更高的城鎮(zhèn)[2]。同時(shí)，受鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)進(jìn)程偏長(zhǎng)、效果較慢及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等各類因素所影響，農(nóng)村的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也處在一個(gè)擱置狀態(tài)中。此外，在勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移下，農(nóng)村留守人員會(huì)忽視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展，不會(huì)積極參與到農(nóng)村的建設(shè)中。一些適齡兒童會(huì)因家長(zhǎng)外出務(wù)工而前往城市學(xué)習(xí)，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校中的學(xué)生數(shù)量減少，嚴(yán)重影響農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展。

1.2 積極影響

1.2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)收入

現(xiàn)階段，各地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口數(shù)量在不斷減少，還沒(méi)有轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)內(nèi)的農(nóng)村人員也更偏向于從事非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在不同產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展下，農(nóng)民不再過(guò)多依賴于土地資源，能利用各類產(chǎn)業(yè)優(yōu)化當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，獲取經(jīng)濟(jì)收益。此外，前往城市務(wù)工的人員年收入比留守農(nóng)民更高。綜上所述，農(nóng)村的勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，可以提高家庭經(jīng)濟(jì)收入。

1.2.2 土地緊張得到緩解

當(dāng)剩余農(nóng)村人口逐步前往城市后，便會(huì)有大量的土地閑置，讓人均耕地面積實(shí)現(xiàn)大幅度的增長(zhǎng)，土地能在部分人手中進(jìn)行逐步集中，為機(jī)械化的農(nóng)業(yè)種植提供了便利，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化的發(fā)展。

2 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和原因分析

2.1 轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

我國(guó)是人口大國(guó)，農(nóng)民占我國(guó)人口的大多數(shù)。而我國(guó)農(nóng)村雖然有較多的勞動(dòng)力，但是農(nóng)村的耕地人口實(shí)際數(shù)量卻偏少，因此農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平增長(zhǎng)往往會(huì)受到阻礙[3]?，F(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展有更高的要求，在將這些發(fā)展工作做好后，才能讓農(nóng)民提高收入水平，減少城鄉(xiāng)間差距，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展。在城鎮(zhèn)化的發(fā)展過(guò)程中，很多農(nóng)民為保障生活，會(huì)前往經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)的地區(qū)務(wù)工，而在這些勞動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移時(shí)，還存在一定的不足，具體表現(xiàn)為勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移使得城鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)加劇，因一些農(nóng)民沒(méi)有更高的文化水平，無(wú)法擁有理想的就業(yè)渠道;勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)水平有限，更多勞動(dòng)力為30～50歲的年齡，文化水平不高，可供其選擇的職業(yè)比較有限，更多勞動(dòng)力只能從事簡(jiǎn)單的勞動(dòng);針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力方面，目前國(guó)內(nèi)保護(hù)他們權(quán)益保障性的法律制度還不完善，因此部分農(nóng)民在從業(yè)中還會(huì)面臨工資被拖欠的問(wèn)題。

2.2 轉(zhuǎn)移原因

1）受經(jīng)濟(jì)水平等原因的影響，農(nóng)村的教育、醫(yī)療等方面與城鎮(zhèn)相比還有一定差距，如公共服務(wù)體系、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等。畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展讓農(nóng)村的土地、水等環(huán)境出現(xiàn)了嚴(yán)重污染。近年來(lái)，我國(guó)雖然對(duì)農(nóng)村的發(fā)展較為重視，也給農(nóng)村投入了資金進(jìn)行農(nóng)田水利、道路等工程的建設(shè)，但這些基礎(chǔ)工程的完善還需要一定時(shí)間。2）在改革開(kāi)放的影響下，社會(huì)中各類資源被逐步合理利用，而在科技力量的影響下，勞動(dòng)的生產(chǎn)率在逐步增長(zhǎng)，也讓農(nóng)村剩余了更多勞動(dòng)力。在城市化的發(fā)展中，更多行業(yè)需要并吸收了很多的勞動(dòng)力，城市出現(xiàn)的勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題，讓農(nóng)村的勞動(dòng)力更快地往城市轉(zhuǎn)移。3）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還處在初級(jí)階段，缺乏良好的投資因素，且投資商會(huì)因農(nóng)村規(guī)劃落后、基礎(chǔ)設(shè)施不完善而將投資逐步轉(zhuǎn)向周邊的地區(qū)和城市，導(dǎo)致農(nóng)村不能形成規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)集群。在對(duì)農(nóng)業(yè)大省實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查后可知，農(nóng)用資金往往不能真正用于農(nóng)業(yè)的發(fā)展工作中，原本在農(nóng)業(yè)發(fā)展中運(yùn)用的部分資金，可能會(huì)被當(dāng)?shù)赜玫缴虅?wù)借貸等不同渠道中，這也使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨著發(fā)展阻礙。在投資體制逐步改革下，城市中的投資回報(bào)率會(huì)比農(nóng)村高，且農(nóng)村的勞動(dòng)力往往技能水平偏低，這讓農(nóng)村的勞動(dòng)力沒(méi)有較高生產(chǎn)主動(dòng)性，最終影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)

遠(yuǎn)發(fā)展。

3 提出降低農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響的措施

3.1 健全政策法律

現(xiàn)階段，更多勞動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)移至城市中，此社會(huì)現(xiàn)象受到更多人所關(guān)注。在國(guó)家的重視下，更多政策陸續(xù)出臺(tái)，而在地方發(fā)展出現(xiàn)差異性的影響下，一些地方在政策的推行上會(huì)面臨現(xiàn)實(shí)問(wèn)題[4]。為推行政策的實(shí)施，各地要積極健全制度體系，讓政策的推行得到制度發(fā)展的基礎(chǔ)支持。目前，勞動(dòng)法等法律的實(shí)施，可以讓農(nóng)民的權(quán)益得到保障，而在這一基礎(chǔ)上，為和社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求相適應(yīng)，在制定法律政策時(shí)，應(yīng)該保障法律政策能夠細(xì)致全面，使其更有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于農(nóng)民群眾。

3.2 發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)屬于服務(wù)型行業(yè)，它不會(huì)對(duì)勞動(dòng)力實(shí)際的專業(yè)技能等有非常嚴(yán)格的要求，因此，更多的農(nóng)村勞動(dòng)力能夠積極從事第三產(chǎn)業(yè)，而這也能讓農(nóng)村家庭得到比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更高的收入，同時(shí)能夠吸引更多的勞動(dòng)力回流。此外，在科技發(fā)展下，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代來(lái)臨，地域差距被迅速縮小，農(nóng)村開(kāi)始嘗試發(fā)展網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)，這不但能得到當(dāng)?shù)卣叩某浞种С?，其中的勞?dòng)成本也會(huì)明顯減少，一些投資者可以利用此類地域、政策上的優(yōu)勢(shì)，對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行大力發(fā)展，最后讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速的發(fā)展。

3.3 提高勞動(dòng)力素質(zhì)

教育是人們提高綜合素質(zhì)的關(guān)鍵方式，而農(nóng)村往往面臨勞動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)移的消極形勢(shì)。此時(shí)，各地應(yīng)該積極發(fā)展和普及農(nóng)村的農(nóng)業(yè)科技教育，鼓勵(lì)成年人參與科技教育。當(dāng)更多的勞動(dòng)力能夠了解各類農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，熟練操作農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí)，便能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際效率，最終使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；⒓s化等方向進(jìn)行發(fā)展。此外，部分農(nóng)村政府可供支配的有效教育資源十分有限，這使得農(nóng)村的科技教育面臨較大的供需矛盾，為處理這一現(xiàn)狀，各地可以嘗試將產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育相結(jié)合，通過(guò)這一方式，使得當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院?？梢該?dān)負(fù)起農(nóng)業(yè)科技教育的責(zé)任，使其在提高群眾綜合素質(zhì)、農(nóng)業(yè)知識(shí)水平等方面的作用價(jià)值充分凸顯。各地還要對(duì)村、鄉(xiāng)兩級(jí)的各農(nóng)業(yè)單位進(jìn)行積極協(xié)調(diào)，讓教育資源上的劣勢(shì)得到充分彌補(bǔ)[5]。

3.4 幫扶勞動(dòng)力回鄉(xiāng)發(fā)展

對(duì)農(nóng)村來(lái)講，勞動(dòng)力的逐步轉(zhuǎn)移屬于一種較大的損失，其中部分農(nóng)民有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，若給予上述群體一定的鼓勵(lì)，使其可以返鄉(xiāng)進(jìn)行發(fā)展，這將對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常有益。各地政府應(yīng)通過(guò)表彰等形式鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移的勞動(dòng)力，使其能夠回鄉(xiāng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。而在政策上，各地需要對(duì)有意愿回鄉(xiāng)進(jìn)行投資發(fā)展的人員提供扶持和幫助，使其得到回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，讓更多勞動(dòng)力能夠提高回鄉(xiāng)發(fā)展的主動(dòng)性。此外，針對(duì)于一些存在技術(shù)優(yōu)勢(shì)、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)村勞動(dòng)力，當(dāng)?shù)匾部梢酝ㄟ^(guò)優(yōu)惠政策等吸引他們回鄉(xiāng)進(jìn)行發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段，農(nóng)村中更多勞動(dòng)力往城市中的轉(zhuǎn)移，會(huì)對(duì)社會(huì)中的勞動(dòng)力變動(dòng)產(chǎn)生一定影響，同時(shí)也會(huì)讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展受到影響。在新農(nóng)村的建設(shè)中，為提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，便需要重視農(nóng)村出現(xiàn)的勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移問(wèn)題，各地要嘗試結(jié)合實(shí)際，解決勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。每個(gè)人都需要承擔(dān)責(zé)任，積極投入到農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)作農(nóng)村發(fā)展的一大重要目標(biāo)，探索吸引勞動(dòng)力回流的正確方式，探索在勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移下，新農(nóng)村發(fā)展的新模式，合理地分配和利用農(nóng)村的各類資源，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步繁榮起來(lái)。

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（責(zé)任編輯：劉寧寧）