核電廠維修人員技能準(zhǔn)入體系及可行性分析

郭承泉 張永貴 謝寶利

摘 要：本文主要介紹了核電維修人員技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀，不足，以及可以改進(jìn)的方向。特別是針對(duì)國(guó)內(nèi)核電廠發(fā)展和職業(yè)技能社會(huì)化培訓(xùn)資源情況，探討了如何利用社會(huì)化培訓(xùn)資源，設(shè)立國(guó)內(nèi)核電廠維修人員技能準(zhǔn)入體系，逐步引導(dǎo)并規(guī)范各電廠的維修人員技能培訓(xùn)與資質(zhì)驗(yàn)證。保障核電廠設(shè)備維修安全的同時(shí)，也為核電維修人員提高入場(chǎng)效率提供支持。

關(guān)鍵詞：核電廠;維修技能;資質(zhì)

1.研究背景及意義

1.1研究背景

（1）國(guó)內(nèi)核能電廠的發(fā)展。在上個(gè)世紀(jì)九十年代，國(guó)內(nèi)只有廣東大亞灣和浙江秦山兩座核電廠共計(jì)3臺(tái)機(jī)組在運(yùn)。因此，國(guó)內(nèi)核電廠在當(dāng)時(shí)對(duì)維修人員的需求量比較小。同時(shí)，國(guó)內(nèi)常規(guī)能源電廠規(guī)模大，維修人員利用率偏低，能夠?yàn)楹穗姀S設(shè)備維修提供優(yōu)選的技術(shù)工人。在這個(gè)階段，核電廠維修人員的技能主要是依靠常規(guī)能源電廠的技能培訓(xùn)體系與技術(shù)工人儲(chǔ)備。但隨著越來越多的核電廠機(jī)組投入運(yùn)行，對(duì)維修技術(shù)工人的需求逐步增大，常規(guī)能源電廠的技術(shù)工人儲(chǔ)備逐漸無法滿足核電機(jī)組維修的需要。

（2）社會(huì)分工的變化。過去，我們的企業(yè)需要投入自身的資源，建立技術(shù)工人學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)。由于受到成本及利用率的限制，這些學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)逐步被企業(yè)裁減，或者轉(zhuǎn)型為社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。維修人員的通用技能可以在技術(shù)學(xué)校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)獲得，但針對(duì)核電廠典型設(shè)備維修所需要的技能知識(shí)，社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般不會(huì)涉及。

1.2研究的意義

利用社會(huì)化培訓(xùn)資源為核電廠培養(yǎng)滿足自身需要的、具備一定核安全文化和技能的技術(shù)工人，既能保障核電廠設(shè)備維修的安全質(zhì)量，同時(shí)也有利于核電廠自身的成本控制，還能為社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)帶來經(jīng)濟(jì)效益。

2.技能準(zhǔn)入體系

針對(duì)核電廠典型設(shè)備維修活動(dòng)將其分類，并對(duì)每一類維修活動(dòng)設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)及核安全文化要求，同時(shí)針對(duì)這些要求編制培訓(xùn)和考核大綱。社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)評(píng)審合格后，可以承接這些培訓(xùn)及考核，考核合格后的人員頒發(fā)技能資格證書，核電廠在進(jìn)行維修人員資質(zhì)審核時(shí)，將主要查驗(yàn)此類資格證書。這樣就形成從需求、培訓(xùn)、考核、頒證到應(yīng)用環(huán)節(jié)的維修人員技能準(zhǔn)入體系。

2.1技能培訓(xùn)

培訓(xùn)按照核電廠的需求，編制統(tǒng)一的培訓(xùn)考核大綱。對(duì)有參與核電維修意愿的單位或個(gè)人，可按照培訓(xùn)考核大綱自行組織學(xué)習(xí)和技能演練，并參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的技能考核，考核合格后由培訓(xùn)中心頒發(fā)相應(yīng)的技能證書。

單位或個(gè)人也可報(bào)名參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的系統(tǒng)性培訓(xùn)和技能實(shí)操課程，完成課程后，也需要參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的技能考核，考核合格后由培訓(xùn)中心頒發(fā)相應(yīng)的技能證書。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的授課與考核資質(zhì)由核電廠進(jìn)行授權(quán)，并由核電廠定期進(jìn)行評(píng)估，以決定是否繼續(xù)或終止培訓(xùn)考核授權(quán)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)教材，也由核電廠組織審定后，方可按照培訓(xùn)教材開展對(duì)外授課培訓(xùn)。

2.2認(rèn)證考核

技能的認(rèn)證考核由獲得授權(quán)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在確定考核時(shí)間與項(xiàng)目后，應(yīng)將考核安排在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行公告，同時(shí)將此信息通報(bào)給核電廠。

考核評(píng)委應(yīng)提前確定擔(dān)任資格，由核電廠與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審驗(yàn)其資質(zhì)后，形成評(píng)委數(shù)據(jù)庫(kù)。每次技能考核時(shí)，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從評(píng)委庫(kù)進(jìn)行隨機(jī)抽取。每個(gè)項(xiàng)目的評(píng)委不得少于兩人，考核時(shí)由評(píng)委進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀察。對(duì)有設(shè)備功能性驗(yàn)證的項(xiàng)目，由功能性驗(yàn)證結(jié)果確定考核是否合格。對(duì)無法進(jìn)行設(shè)備功能性驗(yàn)證的技能考核，由每個(gè)評(píng)委根據(jù)評(píng)分表，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)觀摩的情況單獨(dú)評(píng)分。最終考核結(jié)果由各評(píng)委獨(dú)立評(píng)分的均值確定。

考核完成后，由授權(quán)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)考核通過人員頒發(fā)技能證書，同時(shí)將考核的相關(guān)文件、評(píng)分記錄進(jìn)行存檔，并在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)持證情況進(jìn)行公布。

2.3資格審驗(yàn)

維修人員獲得技能證書后，維修單位在參與核電廠維修項(xiàng)目的競(jìng)投時(shí)，其維修人員持證情況可作為技術(shù)評(píng)審的一個(gè)評(píng)分項(xiàng)目。同時(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)候，可以與其投標(biāo)文件進(jìn)行比對(duì)，判斷維修單位是否履行了合同要求，是否需要執(zhí)行合同考核或發(fā)起合同違約。

同時(shí)，在維修人員入廠實(shí)施項(xiàng)目前，核電廠按照自身程序?qū)ζ鋵?shí)施技術(shù)資質(zhì)審驗(yàn)的時(shí)候，可以通過其提供的證照持有情況，與授權(quán)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的證照數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行比對(duì)，從而確保人員資質(zhì)審驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的一致與高效。

3.核電廠維修人員技能準(zhǔn)入體系可行性分析

（1）是否滿足核電廠維修技術(shù)需求。因?yàn)轫?xiàng)目對(duì)技能的需求來源于核電廠，培訓(xùn)考核大綱經(jīng)過了核電廠審核通過后，才能實(shí)施技能培訓(xùn)與考核。同時(shí)外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也是通過核電廠的資質(zhì)評(píng)估，合格后給予授權(quán)方可開展培訓(xùn)、考核與證書頒發(fā)。核電廠也將按照定期對(duì)外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審驗(yàn)評(píng)估。因此，獲得核電廠認(rèn)可授權(quán)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照核電廠審核通過的培訓(xùn)與考核大綱，開展的針對(duì)核電廠設(shè)備維修的技能培訓(xùn)、考核級(jí)證書頒發(fā)，是滿足核電廠設(shè)備維修技術(shù)需求的。

（2）是否滿足經(jīng)濟(jì)性。

（a）對(duì)核電廠，因其自身從事該項(xiàng)工作需要設(shè)置專門的組織機(jī)構(gòu)，固定的人員，往往會(huì)造成業(yè)務(wù)量不夠飽和，對(duì)核電廠來說會(huì)拉高其成本。如果按照設(shè)計(jì)的方案，由于核電廠無需設(shè)置專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人員從事該項(xiàng)工作，可以降低其組織架構(gòu)的冗余，減少組織機(jī)構(gòu)運(yùn)作和人員投入的成本。

（b）對(duì)于取證的單位和人員?？梢愿鶕?jù)其自身工作安排，選擇合適的時(shí)間參加培訓(xùn)，或直接參加考核獲取技能證書。避免了人員到達(dá)核電廠后，由于技術(shù)能力審驗(yàn)不合格，導(dǎo)致的人員調(diào)整所帶來的成本消耗，甚至是項(xiàng)目工期延誤帶來的合同履約責(zé)任。對(duì)于個(gè)人，因?yàn)槌钟屑寄茏C書，能夠更好的選擇就業(yè)單位，獲取更高的勞動(dòng)報(bào)酬。因此，對(duì)于這些單位和個(gè)人，也能降低其成本，提升受益。

（c）對(duì)獲得授權(quán)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。由于其本身從事的就是培訓(xùn)工作，因此具備相應(yīng)的組織、人員、場(chǎng)地、設(shè)備。獲取核電廠技能培訓(xùn)考核授權(quán)后，只是對(duì)其業(yè)務(wù)進(jìn)行了拓展。同時(shí)利用其已有的資源，開展相應(yīng)的培訓(xùn)和考核，可以提高其設(shè)施和人員利用率，為其帶來更好的經(jīng)濟(jì)效益。

（3）是否滿足安全質(zhì)量要求

（d）由于技能準(zhǔn)入是由核電廠授權(quán)給外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照核電廠設(shè)備維修的技術(shù)要求設(shè)置的培訓(xùn)和考核大綱。維修人員只有達(dá)到了培訓(xùn)與考核大綱要求的技能水平，才有可能通過考核獲得技能證書。

（e）由外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照核電廠的技術(shù)要求，組織實(shí)施技能考核與證書頒發(fā)，可以更加有效的保障考核的公平、公正和公開，最大限度的從確?？己肆鞒毯徒M織的規(guī)范性、公正性，更能體現(xiàn)技能證書的含金量，促使技能證書獲得行業(yè)的認(rèn)可。

綜合以上分析，利用社會(huì)化的培訓(xùn)資源，建立核電廠維修人員技能準(zhǔn)入體系，并按照體系進(jìn)行運(yùn)作，能夠有效降低核電廠的成本投入，為社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造收益，也給承包商單位和個(gè)人帶來便利。同時(shí)，也能提高資質(zhì)審驗(yàn)的效率和準(zhǔn)確性，為核電廠設(shè)備維修質(zhì)量以及后期安全穩(wěn)定運(yùn)行提供保障。