恒大扶貧：“首善”光環(huán)褪色

溫如軍

“首富”的冠冕碎落一地，“首善”的身份又將以什么樣的方式退場？

2019年7月，貴州省大方縣通過國家貧困縣退出第三方評估抽查，不少扶貧戰(zhàn)線上的工作人員淚流滿面?！爱敃r大家的共同的感受，從悲壯走向自豪?！眱赡赀^去了，一位基層扶貧官員對《中國慈善家》記者談及此事，仍然熱淚盈眶?！巴饨鐚愦蟀H不一，但大方的脫貧，首功歸恒大”，這是許多基層官員的看法。

而當恒大陷入了一場空前的債務(wù)危機，人們不禁質(zhì)問，深耕多年、為許家印和恒大帶來無數(shù)榮譽的扶貧事業(yè)又將何去何從？“首富”的冠冕碎落一地，那么“首善”又將以什么樣的方式退場？

危機四伏

2015年11月6日至8日，十二屆全國政協(xié)第十三次常委會上建言獻策題目為《如何通過精準扶貧，確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽？》。分組討論中，全國政協(xié)常委、恒大集團董事局主席許家印表示，恒大有信心、有能力幫扶一到兩個貧困縣精準脫貧。

烏蒙山區(qū)是中國貧困面最廣、貧困程度最深的集中連片特困區(qū)之一，畢節(jié)市是烏蒙山區(qū)的貧中之貧、困中之困，總?cè)丝?00多萬人，到2015年末貧困人口有125.9萬，是全國貧困面最廣、貧困人口最多、貧困程度最深的地區(qū)之一。作為畢節(jié)的貧困典型，大方縣是國家扶貧開發(fā)重點縣，總?cè)丝?10萬，貧困人口有18萬，其中94.8%的貧困人口處于集中連片特困區(qū)。

2015年12月19日，在全國政協(xié)、貴州省領(lǐng)導的見證下，恒大正式簽訂結(jié)對幫扶畢節(jié)市大方縣的協(xié)議，三年無償投入30億元，到2018年底實現(xiàn)大方縣18萬貧困人口全部穩(wěn)定脫貧?！懊撠毑皇墙K點，而是階段性任務(wù)，要鞏固脫貧成果、防止返貧，還要做大量艱苦細致的工作！”恒大扶貧辦負責人曾對媒體說。

2016年1月8日，恒大首筆捐贈資金10億元到位，這是貴州省扶貧基金會成立以來接受單筆最大額捐贈紀錄;2017年2月17日，恒大第二筆捐贈資金10億元到賬;2017年7月3日，恒大第三筆捐贈資金20億元到賬;2018年1月9日，恒大第四筆捐贈資金20億元到賬……

僅僅兩年，四筆扶貧捐款，累計捐贈到位60億元。2017年5月3日，恒大開始擴大幫扶的范圍，再無償投入80億元，共計110億元扶貧資金，由幫扶大方縣擴展到幫扶畢節(jié)全市10縣區(qū)，包括黔西縣、納雍縣、威寧縣、赫章縣、織金縣等地區(qū)。

2018年9月，黔西縣摘掉貧困縣的帽子;2019年4月，大方縣正式退出貧困縣行列;2020年11月，隨著恒大幫扶的納雍縣、威寧縣、赫章縣等退出貧困縣序列，標志著貴州全省66個貧困縣全部實現(xiàn)脫貧摘帽。

今年2月25日上午，在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上，恒大集團被授予“全國脫貧攻堅先進集體”榮譽稱號，許家印參加了表彰大會。

官方數(shù)據(jù)顯示，自2015年中央扶貧開發(fā)工作會議以來，恒大集團共捐款178.7億元，先后派駐2856人的專職扶貧團隊，實施產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧等一攬子綜合措施，援建891個重點幫扶項目，助力貴州、廣東、河南、陜西、新疆、甘肅、云南、江西、青海等9省區(qū)75個縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

“先不論效果，在中國社會扶貧史上，沒有一家企業(yè)無償投入如此巨量的扶貧資金，這是值得肯定的?！币晃婚L期關(guān)注恒大扶貧的專家對《中國慈善家》說。

恒大集團在扶貧方面的“大方”，給許家印帶來很多榮譽：8次中華慈善獎、3次榮登福布斯中國慈善榜“首善”之位……但也有人質(zhì)疑指出，這些榮譽應(yīng)該屬于恒大，而非許家印個人。

就在一個月前，8月2日發(fā)布的《財富》世界“500強”名單上，恒大集團位列第122名，較去年上升30位，連續(xù)登榜6年。但讓人萬萬沒想到，恒大危機如同火山一樣瞬間爆發(fā)。根據(jù)2020年財報，恒大負債1.95萬億;2021年上半年中期報顯示，債務(wù)為1.97萬億。

9月12日夜晚，數(shù)百名投資者連夜趕到恒大集團總部堵門，因為手里的恒大理財產(chǎn)品逾期未付，頗具戲劇性的是，這些維權(quán)者中，有不少是恒大自己的員工。

一周后，正是象征團圓的中國傳統(tǒng)佳節(jié)中秋節(jié)，許家印寫給恒大全體員工的“家書”被曝光。他在信中承認公司當前遇到了前所未有的巨大困難，全體恒大員工都經(jīng)受著從未有過的嚴峻挑戰(zhàn)，但仍然有信心“盡快走出至暗時刻”。

《中國慈善家》查閱恒大2020年財報發(fā)現(xiàn)，全年恒大在公益慈善方面的支出高達32.76億元人民幣。但實際上，這一年恒大已是危機四伏。今年7月，河南遭遇特大暴雨災(zāi)害，恒大捐款2000萬元。對比以往，明顯感覺“手頭緊了”——當時，恒大的債務(wù)危機已經(jīng)全面爆發(fā)。

對此，也有人提出質(zhì)疑：“這個階段不應(yīng)該拿錢兌付理財、還供應(yīng)商債嗎？”

被層層轉(zhuǎn)包的扶貧項目

《中國慈善家》注意到，去年有畢節(jié)市黔西縣網(wǎng)友在人民網(wǎng)“領(lǐng)導留言板”留言稱，2017年底，經(jīng)朋友介紹參與恒大扶貧養(yǎng)牛項目建設(shè)，至今為止，還欠自己包工工程款10余萬之多，手下參與該工程民工工資遲遲得不到解決。

畢節(jié)自古有養(yǎng)牛的傳統(tǒng)，但因為受限于當?shù)赝僚Ｆ贩N不好，傳統(tǒng)養(yǎng)牛業(yè)經(jīng)濟效益低。根據(jù)多家媒體公開報道，針對這一現(xiàn)狀，恒大計劃通過引調(diào)繁育10萬頭純種安格斯牛和西門塔爾優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母牛，建設(shè)10萬頭飼養(yǎng)規(guī)模的養(yǎng)殖基地，引進200萬枚國外優(yōu)質(zhì)凍精，改良50萬頭當?shù)赝僚５韧緩?，全面助推畢?jié)市優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并以點帶面迅速帶動全產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展，推進形成良種繁育、飼料加工、疫病防治、市場營銷四大體系。

恒大“脫貧?！币粫r成為網(wǎng)絡(luò)熱詞，并被寄予厚望。

針對上述網(wǎng)友反映的問題，黔西縣人力資源社會保障局在回復中表示，拖欠工資的工程項目為黔西發(fā)展肉牛養(yǎng)殖基地產(chǎn)業(yè)項目鋼構(gòu)工程，該工程項目由恒大大方扶貧有限公司負責實施，由江蘇南通三建集團股份有限公司承建，后江蘇南通三建集團股份有限公司將該工程項目轉(zhuǎn)包給自然人張某，張某又將此工程轉(zhuǎn)包給劉某某，劉某某又將此工程轉(zhuǎn)給李某，李某又將此工程轉(zhuǎn)包給該網(wǎng)友進行施工。層層轉(zhuǎn)包后由于沒有簽訂書面進場用工協(xié)議，僅是雙方之間的口頭約定，建議通過訴訟程序解決。

《中國慈善家》調(diào)查得知，“層層轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象在恒大扶貧項目中并不鮮見。

去年也有人在網(wǎng)上留言反映，恒大威寧縣移民安置區(qū)項目拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題?！昂愦蠓鲐氻椖繃乐赝锨忿r(nóng)民工工錢不給，祥和佳苑二期工程早就做完，住戶已入住很久了，但是我們農(nóng)民工的血汗錢卻一直拖欠不給。”

這位被拖欠工程款的人士向《中國慈善家》坦言，自己是通過層層轉(zhuǎn)包拿到的項目，他和10余名工友共被拖欠100多萬元?！吧弦患壋邪苏f恒大沒有付尾款，所以給不了我們錢，我們也是沒有用工協(xié)議，轉(zhuǎn)包后就是給我們口頭協(xié)議?！?/p>

另外，有納雍縣人士也反映過同樣的問題。根據(jù)以往經(jīng)驗，項目通過層層轉(zhuǎn)包后，用于項目上的資金越來越少，不光無法保證項目質(zhì)量，更出現(xiàn)了拖欠工程款的情況。

鑒于此，國家相關(guān)部門多年來不斷強調(diào)，嚴禁違法分包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管等行為，尤其是一些關(guān)系民生領(lǐng)域的工程建設(shè)。

現(xiàn)行《中華人民共和國招投標法》也對相關(guān)轉(zhuǎn)包問題做出明確禁止的規(guī)定：中標人違反本法規(guī)定將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;可以責令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

“像這種我們經(jīng)過好幾手轉(zhuǎn)包過來的工程，都掙一點辛苦錢，都沒有合同的，如果打官司很難打贏，只能通過信訪，但作用也不是很大，沒有人管?！鄙鲜霰煌锨饭こ炭畹娜耸空f。

消失的“分紅”

2018年年底，恒大援建大方縣恒大41村、42村、50村搬遷戶在新村配套肉牛養(yǎng)殖基地相繼舉行2018年分紅儀式，這是恒大援建大方縣肉牛養(yǎng)殖基地首場分紅儀式，當?shù)睾鸵恍┲醒爰壝襟w也對此進行了大量的報道，領(lǐng)到錢的村民笑得合不攏嘴的圖片讓公眾印象深刻。

據(jù)媒體報道，貸款買了3頭牛，那次光分紅就分到4800元。所謂貸款是指村民買牛入股合作社，貸款由恒大擔保，貸款利息也不用村民付，而且每年還有至少1600元（一頭牛）的保底分紅。

“大方宣傳”公眾號發(fā)布文章稱，肉牛養(yǎng)殖作為中長期致富產(chǎn)業(yè)，風險較小，但周期較長，與草業(yè)種植配套正好長短結(jié)合、優(yōu)勢互補、相互增益、相得益彰。下步工作中，該鄉(xiāng)將把握這一難能可貴的發(fā)展機遇，繼續(xù)加大肉牛養(yǎng)殖規(guī)模，深入調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走出一條種草與肉牛養(yǎng)殖相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)扶貧新路子。

不少大方縣創(chuàng)業(yè)青年從中看到“商機”，回家包地種草，但由于氣候和技術(shù)出現(xiàn)問題，加上大公司的壓價，讓他們不賺反賠。

“一聽這么多牛，這么多牛要吃草，我和朋友共同湊了200萬，草苗剛出來就遭遇冰凍天氣，產(chǎn)量一下子下來了，加上他們（恒大）引進的草業(yè)公司壓價，200多萬全賠了?！标滔壬嬖V《中國慈善家》，和他一樣遭遇的創(chuàng)業(yè)者不在少數(shù)。

“實際上到目前為止，10萬頭純種安格斯牛和西門塔爾優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母牛最多引進了2萬多頭，疫情影響可能是一方面，資金缺乏也是一方面?！贝蠓侥钞a(chǎn)業(yè)協(xié)會一位負責人說。

關(guān)于“分紅”，恒大幸福50村多位村民向記者證實，2018年第一次分紅拿到錢后就再沒有分過紅?！拔覀兗屹J款3萬元入股領(lǐng)了3頭牛，2018年分紅得到1500元，之后就再沒有（分紅）了，現(xiàn)在貸款還上后退出合作社了?！痹摯逡晃恢x姓村民說，現(xiàn)在村里的年輕人都出去打工了，剩下一些老人，又回到了以前的狀態(tài)。

對此，《中國慈善家》從大方縣振興局了解到，按照村民與合作社的合同約定，本來是2019年才第一次分紅，2018年屬于提前分紅，2020年也有部分村民得到分紅，沒有分紅的原因可能是有村民退出合作了。

和其他恒大援建的幸福村一樣，恒大幸福50村一排排整齊的兩層小樓，還有球場和簡單的一些健身設(shè)施。記者走訪發(fā)現(xiàn)，很多人家的大門緊鎖，偶爾能看到上了歲數(shù)的老人坐在大門口晾曬玉米。

“真金白銀給了那么多錢，肯定是想幫我們的，還讓我們住上了新房子，我們真感謝人家。但一些說好的扶貧措施到后來就沒有了，比如說養(yǎng)牛的分紅。”村民對恒大在當?shù)氐姆鲐毝汲挚隙☉B(tài)度，但也對模式的可持續(xù)性表示迷茫。

恒大幸福50村村支書也向記者證實了村民的說法：“養(yǎng)牛的分紅就進行過一次，后來沒有了，原因不好說?！?/p>

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了“分紅”中斷外，有承諾的育種場也已停建。根據(jù)大方縣政府官方網(wǎng)站發(fā)布于2019年8月13日的《恒大幫扶大方縣精準脫貧三年行動計劃工作周報（第187期）》顯示，“在建”的興隆鄉(xiāng)大溝村第十五育種場扶持規(guī)模3000（頭），算是規(guī)模較大的育種場。當時完成了總進度39%。

兩年多過去了，《中國慈善家》在大溝村實地探訪發(fā)現(xiàn)，很多村民不知道育種場的存在，對“扶貧牛”也知之甚少。記者根據(jù)一位村民的指引，在村頭的山頂看到一大片已被推平的場地。附近一位村民說：“兩年前聽說要建育種場，推平場地后就再沒動靜了，聽說是沒有錢了，具體原因不知道?！?/p>

“這就是第十五育種場?！币晃淮甯刹扛嬖V《中國慈善家》。根據(jù)他的說法，恒大幫扶的這個育種場沒做起來，目前有其他企業(yè)要接手這個場地，建養(yǎng)豬場。

“砸錢”不可持續(xù)

自精準扶貧實施以來，民營企業(yè)以其特有的優(yōu)勢，成為脫貧攻堅格局中的重要一環(huán)，是重要參與者。

國務(wù)院扶貧辦（現(xiàn)國家鄉(xiāng)村振興局）和中國社科院發(fā)布的《企業(yè)扶貧藍皮書（2020）》顯示，超九成中國100強企業(yè)（入圍《財富》世界500強中的前100家中國企業(yè)）積極參與脫貧攻堅。企業(yè)不但直接捐贈、組織公益捐款，還采取動員職工購買貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)、幫助貧困地區(qū)農(nóng)戶提高供給水平和質(zhì)量、派駐扶貧干部等多種方式參與扶貧。

藍皮書中有一項“2019年中國企業(yè)100強精準扶貧發(fā)展指數(shù)”，恒大位居榜首，高達95分。大方縣鄉(xiāng)村振興局提供給記者的數(shù)據(jù)顯示，2019年3月，大方縣通過省級貧困縣退出第三方專項評估檢查，零漏評錯退，群眾認可度98.21%。同年4月，貴州省批準退出貧困縣序列，7月通過國家貧困縣退出第三方評估抽查，零漏評錯退，群眾認可度99.3%。

但也有觀察者提出質(zhì)疑：恒大扶貧大方的三年里，恒大扶貧項目配套設(shè)施需要地方財政自掏腰包，客觀上也加劇了地方財政的緊張狀況。

對于這種說法，大方縣鄉(xiāng)村振興局予以否認：“恒大真金白銀投入30億，地方財政配套設(shè)施花費11億左右。如果沒有恒大的30億，政府也要去脫貧攻堅，可能面臨的就是40多億的大口子?！边@位官員還介紹說，扶貧攻堅以來，大方縣財政共投入160余億元。

2020年7月接受脫貧攻堅普查驗收成果顯示，大方縣建檔立卡家庭人均可支配收入從2016年的3037.71元上升到2020年的9290.17元，平均年增幅41.16%。

中國農(nóng)業(yè)大學文科資深講席教授李小云在接受《中國慈善家》采訪時表示，一個地方的脫貧和發(fā)展，決定因素是內(nèi)生的動力。必須有內(nèi)生的動力才能讓地方進入發(fā)展的正軌，否則任何外部的幫助都是不可持續(xù)的。

“一個地方如果要形成發(fā)展的勢態(tài)，穩(wěn)定的脫貧，并遠離返貧，要靠一大批能把當?shù)刭Y源利用起來的本土企業(yè)家群體和他們的企業(yè)，靠外部捐贈只能解決一時的問題?！崩钚≡普f，企業(yè)在幫助地方不管是脫貧還是發(fā)展經(jīng)濟，都要和基層政府形成長效機制，否則，盲目地砸錢建工廠沒有任何意義——農(nóng)民沒有經(jīng)營的能力，交給政府又不太現(xiàn)實。

李小云認為，企業(yè)捐錢給地方建設(shè)當然應(yīng)該鼓勵，但不管捐再多的錢，也要把自己當“配角”，“主角”還是地方政府，只有這樣才能培養(yǎng)出他們的“造血”能力。

公益是一項細水長流的事業(yè)，曇花一現(xiàn)的“砸錢”并非解決之道。對于恒大危機是否會危及幫扶的項目，大方縣鄉(xiāng)村振興局相關(guān)負責人對《中國慈善家》回應(yīng)稱，恒大目前對大方的幫扶資金已全部到位，并且已撤出，只是還有部分工作人員留下來跟蹤項目的實施情況，所以恒大債務(wù)危機對大方縣脫貧工作并沒有實質(zhì)性的影響。

記者試圖就“脫貧牛”、移民安置區(qū)等項目中出現(xiàn)的問題采訪恒大大方扶貧管理有限公司，截至發(fā)稿，沒有收到任何回應(yīng)。