高校預(yù)算績(jī)效管理模型及實(shí)踐

□文/熊 玫

（長(zhǎng)江大學(xué) 湖北·荊州）

［提要］在“十四五”規(guī)劃大力推進(jìn)和行政事業(yè)單位持續(xù)深化改革背景下，為保證行政事業(yè)單位建設(shè)和有序運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，廣開(kāi)合法資金引入渠道，有效使用資金。本文系統(tǒng)分析高校預(yù)算管理存在的問(wèn)題，建立基于OKR的高校預(yù)算績(jī)效管理模型，并以湖北C高校預(yù)算績(jī)效管理工作為例，通過(guò)3年的循環(huán)管理實(shí)踐驗(yàn)證該模型的有效性。

2020年受新冠肺炎疫情影響，國(guó)家實(shí)施各項(xiàng)減免稅收政策，并投入大量資金用于疫情防控，地方政府面臨較大的資金壓力。考慮到行政事業(yè)單位的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府預(yù)算資金，高校應(yīng)全力提高預(yù)算績(jī)效管理水平。方正邦提出了績(jī)效管理概念，績(jī)效管理是指組織及其管理者在組織使命、核心價(jià)值觀的指引下，為達(dá)成愿景和戰(zhàn)略目標(biāo)而進(jìn)行的績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)及績(jī)效反饋的循環(huán)過(guò)程。預(yù)算績(jī)效管理就是將績(jī)效目標(biāo)作為管理依據(jù)，在預(yù)算管理全過(guò)程中納入績(jī)效管理，使預(yù)算管理與績(jī)效管理實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合，共同提升資金使用效益與管理水平。只有預(yù)算績(jī)效管理能力得到提升，我國(guó)行政事業(yè)單位才能正常有效的運(yùn)轉(zhuǎn)，而且要處理好預(yù)算績(jī)效管理工作中的重難點(diǎn)問(wèn)題，共同推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧可持續(xù)的發(fā)展。加強(qiáng)行政單位內(nèi)部的績(jī)效管理，也有利于推動(dòng)其績(jī)效管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不斷提高行政事業(yè)單位在新的經(jīng)濟(jì)形式下的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)行政事業(yè)單位不斷發(fā)展進(jìn)步。王雅穎基于高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題分析提出了加強(qiáng)高校預(yù)算績(jī)效管理的重要性。劉舸通過(guò)探討高校資金管理，指出要提高資金使用效率。康娟萍從項(xiàng)目資金管理角度分析提出加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)。王瑩提出要加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理協(xié)同性。劉嬋妮提出高校應(yīng)立足于全面預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施的實(shí)際情況，從強(qiáng)化對(duì)預(yù)算績(jī)效管理重要性的認(rèn)識(shí)、完善組織機(jī)構(gòu)、規(guī)范制度建設(shè)、推進(jìn)全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理全覆蓋、構(gòu)建全面預(yù)算管理系統(tǒng)等方面思考如何提高高校全面預(yù)算績(jī)效管理水平。

本文借助OKR（目標(biāo)與關(guān)鍵成果法）管理工具方法，結(jié)合高校預(yù)算績(jī)效管理特點(diǎn)，研究高校預(yù)算績(jī)效管理，并結(jié)合分析預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的基礎(chǔ)，將高校預(yù)算績(jī)效目標(biāo)分解為關(guān)鍵成果、有效利用目標(biāo)驅(qū)動(dòng)、引導(dǎo)預(yù)算績(jī)效管理，旨在提高高校預(yù)算績(jī)效管理水平。

目前，我國(guó)正處于財(cái)稅改革和向高質(zhì)量發(fā)展發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，預(yù)算績(jī)效管理作為行政事業(yè)單位財(cái)稅改革的重要方面和國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的重要構(gòu)成部分，加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理，提高資源配置效益和使用效率，可推動(dòng)行政事業(yè)單位發(fā)展，同時(shí)將有助于財(cái)稅改革有效推進(jìn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、高校預(yù)算績(jī)效管理存在的問(wèn)題

張珊珊指出高校預(yù)算績(jī)效管理存在意識(shí)薄弱等問(wèn)題。當(dāng)前，高校預(yù)算管理基礎(chǔ)較好，預(yù)算編制和執(zhí)行相對(duì)比較規(guī)范，流程也比較清晰，預(yù)算管理也取得了一定的成效，但是高校預(yù)算績(jī)效管理仍然存在諸多不足，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）高校預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)相對(duì)薄弱。高校預(yù)算是國(guó)家預(yù)算管理的重要組成部分，然而較多高校都沿襲多年的預(yù)算管理方法體系，按部就班執(zhí)行預(yù)算管理制度，較多單位預(yù)算管理停留在預(yù)算編制和考核層面，認(rèn)為預(yù)算管理就是預(yù)算考核，基于預(yù)算績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果，發(fā)現(xiàn)管理不足，并將預(yù)算績(jī)效管理中存在的不足落實(shí)到責(zé)任人，采取相應(yīng)的激勵(lì)和約束措施。采用以預(yù)算考核為主的被動(dòng)反應(yīng)預(yù)算績(jī)效管理模式，預(yù)算績(jī)效管理呈現(xiàn)出明顯的滯后性，因此，高校預(yù)算績(jī)效管理不應(yīng)過(guò)分依賴(lài)預(yù)算績(jī)效考核手段，要轉(zhuǎn)變預(yù)算管理理念，充分關(guān)注單位預(yù)算績(jī)效管理的特性，提前做好謀劃，加強(qiáng)事前、事中、事后管理。

（二）高校預(yù)算績(jī)效管理戰(zhàn)略協(xié)同度不高。高校預(yù)算績(jī)效管理應(yīng)立足于高校發(fā)展戰(zhàn)略，只有將高校、職能部門(mén)、教職工的績(jī)效緊密聯(lián)系在一起，以目標(biāo)為導(dǎo)向，才能實(shí)現(xiàn)個(gè)人、職能部門(mén)、高校整體績(jī)效提高，促使高校預(yù)算績(jī)效管理水平提升。

（三）高校預(yù)算績(jī)效管理制度建設(shè)工作有待持續(xù)推進(jìn)。高校預(yù)算績(jī)效管理決策依據(jù)原則制度，預(yù)算績(jī)效管理制度缺陷會(huì)限制關(guān)鍵決策的制定。國(guó)家層面出臺(tái)了一系列預(yù)算管理制度，湖北省財(cái)政廳下發(fā)了一系列預(yù)算績(jī)效管理制度，預(yù)算績(jī)效管理制度建設(shè)取得了較大的進(jìn)步，但各單位依據(jù)國(guó)家和上級(jí)預(yù)算管理制度建立單位預(yù)算管理制度建設(shè)依然有較大的可塑空間，預(yù)算績(jī)效管理制度建設(shè)和完善工作有待持續(xù)有效推進(jìn)。

二、構(gòu)建基于OKR的高校預(yù)算績(jī)效管理模型

在高校發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，結(jié)合高校預(yù)算管理相關(guān)理論及實(shí)際，設(shè)計(jì)基于OKR的高校預(yù)算績(jī)效管理模型，能夠準(zhǔn)確、全面地掌握高校預(yù)算資金運(yùn)行管理機(jī)制。下文將圍繞設(shè)計(jì)原則和框架模型兩個(gè)方面對(duì)基于OKR的高校預(yù)算管理模型進(jìn)行詳細(xì)闡述。

（一）OKR預(yù)算績(jī)效管理模型設(shè)計(jì)原則

1、堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)原則。一個(gè)組織的長(zhǎng)效發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)合理的戰(zhàn)略規(guī)劃，高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是預(yù)算績(jī)效管理的立足點(diǎn)，高校的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)是預(yù)算績(jī)效管理航標(biāo)，OKR預(yù)算績(jī)效管理模型的戰(zhàn)略引領(lǐng)原則要求高校將預(yù)算績(jī)效管理提升到戰(zhàn)略高度，構(gòu)建大格局管理，通過(guò)日常管理的精細(xì)化，將高校發(fā)展和預(yù)算管理相統(tǒng)一，共同實(shí)現(xiàn)高校和預(yù)算管理戰(zhàn)略目標(biāo)。

2、堅(jiān)持全過(guò)程管理原則。OKR預(yù)算績(jī)效管理模式是包括預(yù)算關(guān)鍵指標(biāo)制定、預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和預(yù)算績(jī)效反饋等環(huán)節(jié)的循環(huán)管理過(guò)程。OKR預(yù)算績(jī)效管理模型通過(guò)綜合分析高校發(fā)展戰(zhàn)略、預(yù)算管理目標(biāo)和現(xiàn)行發(fā)展條件，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行全過(guò)程管理，該基本原則為開(kāi)展預(yù)算管理目標(biāo)分解、目標(biāo)執(zhí)行進(jìn)度執(zhí)行與跟蹤監(jiān)控、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度評(píng)價(jià)與分析、預(yù)算績(jī)效反饋與公開(kāi)的重要理論支撐，通過(guò)目標(biāo)過(guò)程管理和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)管理推動(dòng)高校管理水平提升和預(yù)算績(jī)效管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3、堅(jiān)持分類(lèi)和量化管理原則。分析發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)一的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)管理體系不適用規(guī)模大、師生群體人數(shù)多的大組織機(jī)構(gòu)的管理，高校預(yù)算績(jī)效管理要堅(jiān)持分類(lèi)管理，合理分類(lèi)，科學(xué)量化，科學(xué)劃分預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)周期，合理對(duì)應(yīng)預(yù)算績(jī)效管理周期。

（二）基于OKR的預(yù)算績(jī)效管理模型框架?；贠KR的預(yù)算績(jī)效管理是一個(gè)系統(tǒng)化的管理，需要在全面、深入分析預(yù)算績(jī)效管理特點(diǎn)的基礎(chǔ)上構(gòu)建預(yù)算績(jī)效管理模型。OKR預(yù)算績(jī)效管理模型包括預(yù)算績(jī)效管理模型的目的、管理環(huán)節(jié)、結(jié)果反饋與運(yùn)用等內(nèi)容。（圖1）

圖1 高校預(yù)算OKR績(jī)效管理模型框架圖

1、預(yù)算績(jī)效管理目的實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)與執(zhí)行相統(tǒng)一。預(yù)算績(jī)效管理目的是設(shè)計(jì)預(yù)算績(jī)效管理系統(tǒng)的起點(diǎn)，同時(shí)也是單個(gè)管理周期的終點(diǎn)，預(yù)算績(jī)效管理活動(dòng)都應(yīng)圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)而展開(kāi)，預(yù)算管理活動(dòng)的執(zhí)行與評(píng)價(jià)分析應(yīng)與戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。

2、預(yù)算績(jī)效管理環(huán)節(jié)是階段性和全過(guò)程管理相統(tǒng)一。預(yù)算績(jī)效管理根據(jù)預(yù)算管理要求劃分階段，預(yù)算績(jī)效管理應(yīng)是系統(tǒng)化的全過(guò)程管理，預(yù)算績(jī)效管理的階段性和全過(guò)程性應(yīng)相協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。

3、預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果評(píng)價(jià)分析與評(píng)價(jià)結(jié)果科學(xué)應(yīng)用相統(tǒng)一。預(yù)算績(jī)效管理是一個(gè)很長(zhǎng)的周期，根據(jù)管理要求劃分階段，階段性管理結(jié)果評(píng)價(jià)分析的科學(xué)應(yīng)用會(huì)促進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理水平的提升。

三、基于OKR的預(yù)算績(jī)效管理模型實(shí)施時(shí)間軸及實(shí)施路徑

基于OKR的預(yù)算績(jī)效管理模型以年度為周期，每年年初分析評(píng)價(jià)上一年度預(yù)算績(jī)效管理情況，同時(shí)，學(xué)校需按照基于OKR的預(yù)算績(jī)效管理流程的要求開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)工作，各環(huán)節(jié)具體執(zhí)行時(shí)間如圖2所示。（圖2）

圖2 預(yù)算OKR績(jī)效管理流程圖

預(yù)算績(jī)效管理圍繞關(guān)鍵目標(biāo)開(kāi)展預(yù)算管理活動(dòng)，按時(shí)間順序依次完成關(guān)鍵成果分解，預(yù)算管理工作推進(jìn)執(zhí)行圍繞關(guān)鍵指標(biāo)展開(kāi)，年終對(duì)預(yù)算執(zhí)行關(guān)鍵指標(biāo)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)?；贠KR的預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施路徑描述如下：

（一）預(yù)算目標(biāo)制定（O）。目標(biāo)既是行動(dòng)指南，也是管理的核心，聚焦目標(biāo)往往更能成事且少走彎路，因此OKR中的目標(biāo)（O）要針對(duì)高校預(yù)算OK R績(jī)效管理的重要性指標(biāo)來(lái)設(shè)定，遵循少而精的原則，一般3～5個(gè)。高校預(yù)算是高校資金使用的基礎(chǔ)和核心要素，其績(jī)效工作的關(guān)鍵目標(biāo)承接高校組織發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，自然形成教學(xué)支出、研究工作支出、學(xué)校運(yùn)行和服務(wù)工作支出的“三位一體”的架構(gòu)。“十四五”規(guī)劃建議中提出，要“提高高等教育質(zhì)量，分類(lèi)建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快培育理工農(nóng)醫(yī)類(lèi)專(zhuān)業(yè)緊缺人才”，這既是黨的十八大“立德樹(shù)人作為根本任務(wù)”教育理念的深化，也是對(duì)高校管理和發(fā)展提出的更高要求。因此，OKR績(jī)效管理模型基于高校預(yù)算，緊密?chē)@“立德樹(shù)人”的使命與責(zé)任定位，共確定高等事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)、雙一流建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)、學(xué)生資助專(zhuān)項(xiàng)、中央支持地方發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)等4個(gè)目標(biāo)（O），形成“四位一體”的績(jī)效目標(biāo)架構(gòu)。

（二）制定基于OKR的預(yù)算執(zhí)行方案及預(yù)算執(zhí)行任務(wù)分解和執(zhí)行。基于OKR的預(yù)算績(jī)效管理執(zhí)行方案的制定應(yīng)立足全校的收支，結(jié)合上一年度預(yù)算績(jī)效考評(píng)結(jié)果和新一時(shí)期的具體特點(diǎn)，科學(xué)、合理制定OKR執(zhí)行方案。將OKR績(jī)效管理的每個(gè)目標(biāo)分解成3～4個(gè)關(guān)鍵成果（KR），關(guān)鍵成果（KR）要能實(shí)現(xiàn)資金和效果的有效平衡，具體的對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確，衡量的方法要有可操作性。OKR預(yù)算績(jī)效管理模型的基礎(chǔ)性管理原則是可衡量性，該模型擬通過(guò)關(guān)鍵成果（KR）的確定實(shí)現(xiàn)可衡量性。OKR預(yù)算績(jī)效管理模型結(jié)合高校預(yù)算的績(jī)效管理自身特點(diǎn)、關(guān)鍵成果指標(biāo)（KR），共分解了9～12個(gè)關(guān)鍵成果指標(biāo)（KR），要求所有關(guān)鍵成果指標(biāo)（KR）皆可衡量。

（三）制定OKR落實(shí)方式和執(zhí)行糾偏。制定OKR落實(shí)方式重點(diǎn)要解決兩個(gè)核心問(wèn)題：一是分類(lèi)管理，學(xué)校需要要為資金使用單位提供可選擇的科學(xué)目標(biāo)指標(biāo)體系，合理分類(lèi)，以解決后續(xù)預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系分類(lèi)設(shè)計(jì)、差異化評(píng)價(jià)與分類(lèi)統(tǒng)一有機(jī)集合的管理等問(wèn)題；二是目標(biāo)關(guān)鍵成果可衡量，要實(shí)現(xiàn)高校預(yù)算績(jī)效管理的公平、公正、有效，首要前提是目標(biāo)關(guān)鍵成果具有可衡量性，所有關(guān)鍵成果（OKR）的衡量方法必須科學(xué)、合理，且具有可操作性。

1、基于OKR的預(yù)算績(jī)效管理模型分類(lèi)管理通過(guò)分類(lèi)設(shè)置預(yù)算績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)、推進(jìn)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行來(lái)實(shí)現(xiàn)，在每年預(yù)算績(jī)效管理周期開(kāi)始時(shí)，組織各預(yù)算資金使用單位基于高校合理設(shè)置的指標(biāo)體系，根據(jù)實(shí)際情況選擇關(guān)鍵績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)系列。

2、基于OKR的預(yù)算績(jī)效管理模型將“預(yù)算編制”納入預(yù)算績(jī)效管理范圍，有利于高校引導(dǎo)各預(yù)算實(shí)施單位的思想和行動(dòng)更好地符合高校發(fā)展的總體要求，有效地衡量預(yù)算績(jī)效管理工作實(shí)施效果。基于OKR的預(yù)算績(jī)效管理模型根據(jù)國(guó)家級(jí)省級(jí)相關(guān)文件要求、學(xué)校相關(guān)制度要求，將“預(yù)算執(zhí)行指標(biāo)實(shí)現(xiàn)”作為第一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)校明確預(yù)算績(jī)效指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的總體要求，指導(dǎo)預(yù)算單位結(jié)合本單位實(shí)際情況制定具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，分別采用數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)來(lái)落實(shí)“預(yù)算績(jī)效指標(biāo)”的可衡量性要求。

OKR推進(jìn)執(zhí)行肯定會(huì)遇到各種問(wèn)題，甚至?xí)霈F(xiàn)與績(jī)效目標(biāo)偏離的情形，績(jī)效管理監(jiān)控和糾偏也應(yīng)當(dāng)融入OKR推進(jìn)執(zhí)行的形成中，強(qiáng)化事中管理，有限規(guī)避偏離績(jī)效目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）基于OKR的預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果分析與反饋。基于OKR的預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果分析是該模型運(yùn)行周期的最后環(huán)節(jié)，也是最關(guān)鍵一環(huán)?；贠KR的預(yù)算績(jī)效管理模型要求高校各預(yù)算單位做好各項(xiàng)目標(biāo)關(guān)鍵成果的評(píng)價(jià)和反饋工作，保證預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程及結(jié)果公平公正；強(qiáng)調(diào)學(xué)校預(yù)算管理歸口部門(mén)要積極根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果做好與各預(yù)算實(shí)施單位的反饋，以人為本，深入做好預(yù)算績(jī)效分析，尋找差距，制定預(yù)算績(jī)效改進(jìn)方案，為下一期預(yù)算績(jī)效管理提供依據(jù)。

四、基于OKR的高校預(yù)算績(jī)效管理模型實(shí)踐效果分析

（一）保障高校資金平衡，提高預(yù)算資金使用效益。在C高校，基于OKR的預(yù)算績(jī)效管理模型鼓勵(lì)預(yù)算資金在“四位一體”模型框架內(nèi)自主選擇績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)，幫助預(yù)算實(shí)施單位明確資金使用方向和實(shí)施效果，引導(dǎo)預(yù)算實(shí)施單位分析預(yù)算管理工作中的長(zhǎng)處和不足，督促低績(jī)效預(yù)算單位找出差距改善績(jī)效，激勵(lì)預(yù)算績(jī)效完成情況良好的單位完成更高的預(yù)算目標(biāo)，越來(lái)越多的預(yù)算績(jī)效出現(xiàn)效益提高的現(xiàn)象，這是預(yù)算OKR績(jī)效管理模型績(jī)優(yōu)的具體表現(xiàn)，更是“開(kāi)發(fā)目的——提高學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力”基本實(shí)現(xiàn)的有力證明。實(shí)踐證明，C高校通過(guò)基于OKR的預(yù)算績(jī)效管理模型的有效實(shí)施，預(yù)算資金使用效果明顯增長(zhǎng)，學(xué)校建設(shè)發(fā)展資金顯著增加，學(xué)校發(fā)展投入保障性更強(qiáng)，具體體現(xiàn)：在預(yù)算資金增長(zhǎng)幅度較小的情況下學(xué)校發(fā)展性資金投入增長(zhǎng)更多，辦學(xué)條件和辦學(xué)規(guī)模顯著擴(kuò)大，學(xué)校影響力顯著增強(qiáng)。

（二）提升預(yù)算管理效能，促進(jìn)預(yù)算管理高質(zhì)量發(fā)展。立足預(yù)算OKR績(jī)效管理流程，C高校在基于OKR的預(yù)算績(jī)效管理模型的執(zhí)行過(guò)程中，積極結(jié)合預(yù)算管理工作實(shí)際梳理流程，確定量化和規(guī)范化的預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系，優(yōu)化預(yù)算績(jī)效管理模型實(shí)施路徑，使得預(yù)算OKR績(jī)效目標(biāo)符合工作實(shí)際，目標(biāo)舉辦可行，便于評(píng)價(jià)和衡量，且確有實(shí)效，經(jīng)循環(huán)預(yù)算OKR管理模型應(yīng)用，提升了預(yù)算績(jī)效管理效能，促進(jìn)了預(yù)算管理高質(zhì)量發(fā)展。

（三）提高學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力，戰(zhàn)略功能明顯提升。C高校通過(guò)落實(shí)OKR績(jī)效管理，盤(pán)活預(yù)算資金，行使各預(yù)算單位管理職責(zé)，將預(yù)算資金科學(xué)劃分，聚焦預(yù)算管理關(guān)鍵目標(biāo)，切實(shí)保障了資金科學(xué)運(yùn)用，加強(qiáng)了預(yù)算管理績(jī)效分析和反饋，并充分運(yùn)用預(yù)算管理結(jié)果，C高校核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和水平也實(shí)現(xiàn)了質(zhì)和量的飛躍，戰(zhàn)略功能提升明顯。