山西省可持續(xù)發(fā)展能力評價

□文/張 鑫 童亞文

（1.楊凌職業(yè)技術學院 陜西·楊凌；2.陜西地礦區(qū)研院有限公司 陜西·咸陽）

［提要］實現(xiàn)資源型地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展是實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標的必然要求。山西省作為典型的煤炭資源型經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，在資源型經(jīng)濟轉型中雖取得階段性的成就，但可持續(xù)發(fā)展問題依舊是重點研究對象?；诖?，本文利用層次分析法對山西省可持續(xù)發(fā)展綜合能力進行評價，結果表明：2015～2019年間山西省可持續(xù)發(fā)展綜合能力雖有小幅波動但總體處于上升趨勢，仍有較大的進步空間。山西省的資源型經(jīng)濟轉型已經(jīng)取得階段性的成效，但其可持續(xù)發(fā)展之路、資源型經(jīng)濟轉型還有待升級創(chuàng)新。

山西省作為以煤炭資源為主的典型資源型地區(qū)，長期以來“一煤獨大”的經(jīng)濟發(fā)展模式造成山西經(jīng)濟發(fā)展結構相對失衡，導致山西省可持續(xù)發(fā)展的轉型困局。在中國經(jīng)濟發(fā)展進入新發(fā)展模式的大背景下，山西省經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展轉型變得尤為重要。目前，國內(nèi)外學者圍繞可持續(xù)發(fā)展及區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力等相關主題的學術研究成果頗豐，但針對山西省可持續(xù)發(fā)展能力評價的相關學術研究較少。本文基于山西省經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀結合可持續(xù)發(fā)展的相關概念，并運用層次分析法等研究方法研究近5年山西省可持續(xù)發(fā)展能力的持續(xù)性變化，最后結合評價得出的結論切實給出山西省下一步發(fā)展的對策建議。

一、研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

（一）研究區(qū)概況。山西?。?4°34′N～40°44′N，110°14′E～114°33′E）位于黃河中游東岸，華北平原西部的黃土高原上。東接太行山，與河北為鄰，西南與黃河毗鄰，與陜西、河南隔河相望，北與內(nèi)蒙古相連。

山西省地貌類型復雜多樣，全區(qū)整體北低南高，多為山地、丘陵地貌，屬于溫帶大陸性季風氣候，四季分明、雨熱同期，年均氣溫介于4.2℃～14.2℃之間，省內(nèi)降雨分布受地形因素影響較大，年平均降雨量介于358～621mm之間。省內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，是典型的資源型經(jīng)濟發(fā)展模式，至2019年，全省生產(chǎn)總值（GDP）同比增長6.2%。

（二）數(shù)據(jù)來源。本文所采用的數(shù)據(jù)主要來源于《山西省統(tǒng)計年鑒》、國研網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、國家統(tǒng)計局官方網(wǎng)站等。

二、研究方法

（一）可持續(xù)發(fā)展能力評價指標體系。本文以中國科學院可持續(xù)發(fā)展研究組所著《1999年中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》中提出的指標體系為基礎，依據(jù)Anderson提出的指標選取原則，結合山西省實際概況，構建了針對山西省可持續(xù)發(fā)展能力的評價指標體系。

指標體系分為總目標層（山西省可持續(xù)發(fā)展能力評價總指標）、子目標層（生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力評價、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力評價以及社會可持續(xù)發(fā)展能力評價三個子指標）、評價因子指數(shù)層（例如國民生產(chǎn)總值與人均國民生產(chǎn)總值等評價指標）三個等級?；诖?，本文構建了包括生態(tài)、經(jīng)濟與社會三個子系統(tǒng)共13個評價因子如表1所示。（表1）

表1 評價指標體系構建一覽表

（二）層次分析法。不同因子對于山西省可持續(xù)發(fā)展能力評價的貢獻度不同，因此本文利用層次分析法（AHP）對各評價因子進行權重分析。層次分析法的標度含義以及平均隨機一致性指標RI見表2、表3。（表2、表3）

表2 層次分析法標度含義一覽表

表3 平均隨機一致性指標RI一覽表

層次分析法是以分層次結構模型為基礎，結合矩陣計算，從而達到定性與定量綜合分析某一具體問題的目的的一種常用決策與評價方法。它將評價因子逐級遞階分層次評價，并對各層因素進行兩兩相關性評價，評價出各個評價因子對于評價指標體系的相對重要性，最后進行相關一致性檢驗以驗證層次分析指標體系構建的合理性以確定最終的評價指標權重。

第一步：逐級構建層次結構。

第二步：按照判斷矩陣方法確定每層各個指標的相對重要性（結合上表的層次分析法標度與平均隨機一致性指標）。

第三步：層次單排性與一致性檢驗。

首先，計算判斷矩陣每一行的幾何平均值：

最后，求出一致性指標CI和隨機一致性比例CR。當CR＜0.10時，判斷矩陣具有令人滿意的一致性，否則就需調(diào)整矩陣，以消除過高的不一致性，直到滿意為止。計算公式如下：

不同地區(qū)，由于其自然條件或經(jīng)濟發(fā)展水平不同，因此各指標對區(qū)域可持續(xù)性發(fā)展能力評價的影響程度不同，所以比較結果是在對山西省自然、經(jīng)濟、社會各因素進行深入分析的基礎上，并借鑒有關對其他區(qū)域與省份可持續(xù)發(fā)展能力評價指標權重的比較以及部分專家研究成果。

對主目標層構建判斷矩陣并進行一致性檢驗如表4、表5、表6、表7所示。（表4、表5、表6、表7）

表4 子目標層判斷矩陣

表5 生態(tài)環(huán)境評價指標判斷矩陣

表6 經(jīng)濟發(fā)展評價指標判斷矩陣

表7 社會發(fā)展評價指標判斷矩陣

（三）無量綱化處理。由于各評價指標的單位、屬性不同，因此在利用各因子對山西省可持續(xù)發(fā)展能力進行分析時不能利用各參數(shù)直接評價?；诖?，在利用各參數(shù)進行評價比較前，必須將原始數(shù)據(jù)進行無量綱化處理，將絕對的有量綱的指標轉化為無量綱的指標，以便于多方面指標值的綜合評價。

為簡化計算，本研究假定指標與土地可持續(xù)利用水平間為線形關系，有以下三種形式：一是對可持續(xù)性起正作用的指標；二是對可持續(xù)性起負作用的指標；三是適度性指標，即指標值不宜過大，也不宜過小，如農(nóng)作物播種面積。

當評價因子屬性為正向指標時，遵循如下無量綱化原則：

上式中，aj表示原始數(shù)據(jù)無量綱化后的結果，xj表示原始數(shù)據(jù)數(shù)值，tj表示各個指標的目標數(shù)值。

三、結果與分析

（一）指標權重。利用主層次分析法結合主目標層構建判斷矩陣，評價出各個評價因子對于評價指標體系的相對重要性，得出指標權重表如表8所示。（表8）

表8 指標權重綜合一覽表

（二）無量綱化。結合原始數(shù)據(jù)與上述數(shù)據(jù)無量綱化計算原則可得計算結果如表9所示。（表9）

表9 2015～2019年評價因子無量綱化結果一覽表

（三）持續(xù)發(fā)展綜合能力。結合上述無量綱化數(shù)據(jù)與評價因子指標權重，利用公式8多目標函數(shù)加權的方法，得出2015～2019年山西省可持續(xù)發(fā)展綜合能力值，見圖1。（圖1）

圖1 山西省可持續(xù)發(fā)展能力綜合值統(tǒng)計圖

其中，P為山西省可持續(xù)發(fā)展綜合能力值，aj為各個評價因子的量化數(shù)值，rj為各個評價因子的指標權重，Wi為子目標的指標權重。

將山西省可持續(xù)發(fā)展能力綜合值與可持續(xù)發(fā)展能力評價標準表對比分析可知，山西省2015～2019年間可持續(xù)發(fā)展綜合能力有小幅波動，但整體水平較好，可持續(xù)發(fā)展能力由2015年的基本可持續(xù)向中級可持續(xù)發(fā)展，到2018年、2019年達到可持續(xù)發(fā)展水平，從2015～2019年總體上來看可持續(xù)發(fā)展綜合能力總體穩(wěn)定上升，但仍有較大的進步空間。（表10）

表10 可持續(xù)發(fā)展能力評價標準一覽表

四、討論與結論

“一煤獨大”的經(jīng)濟發(fā)展模式必然會導致山西省經(jīng)濟發(fā)展結構較為失衡，在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新發(fā)展模式的大背景下，可持續(xù)發(fā)展是山西省發(fā)展的必然選擇。本文通過利用層次分析法對山西省2015～2019年間的可持續(xù)發(fā)展綜合能力進行評價，結果表明2015～2019年間山西省可持續(xù)發(fā)展綜合能力雖有小幅波動但總體處于上升趨勢，仍有較大的進步空間，據(jù)此，結合可持續(xù)發(fā)展綜合能力評價結果，給出如下相對應的對策建議：

（一）因地制宜發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟。資源型發(fā)展區(qū)域情況各異，只有因地制宜選擇適合山西省經(jīng)濟發(fā)展的定位，才能在可持續(xù)發(fā)展轉型中發(fā)揮自身優(yōu)勢。長期以來，山西省煤炭資源的利用率、回采率較低，從而造成不可再生資源的極度浪費，據(jù)此可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟應著重提高效率以減少資源的浪費，從而實現(xiàn)煤炭經(jīng)濟發(fā)展的循環(huán)與可持續(xù)增長。

（二）大力發(fā)展可替代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。正是因為山西省以第二產(chǎn)業(yè)結構為主的發(fā)展模式導致了山西省經(jīng)濟發(fā)展的失衡。目前，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民對第三產(chǎn)業(yè)的需求逐步提升，據(jù)此山西省近年來針對平遙古城、山西博物館、五臺山、云岡石窟等旅游景點已加大了管理、宣傳力度，但同比陜西西安、重慶等網(wǎng)紅城市還有一定差距。因此，山西省在保護環(huán)境、保護物質(zhì)、非物質(zhì)文化的基礎上，應根據(jù)當?shù)靥厣哟髮β糜蔚氐男麄?，打造“網(wǎng)紅平遙”“網(wǎng)紅山西”從而推動山西省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）加強環(huán)保管理力度，發(fā)展綠色經(jīng)濟。習近平明確指出“綠水青山，就是金山銀山”，近年來保護生態(tài)環(huán)境的意識在人民心里已經(jīng)扎根，但從意識到具體行動轉換依舊存在一定的時間差，因此要通過教育宣傳以及加強環(huán)保管理力度，實現(xiàn)山西省經(jīng)濟的綠色發(fā)展。