讓黃河成為造福人民的幸福河

□ 文 忠

“新時(shí)代，我們要把保護(hù)治理母親河這篇文章繼續(xù)做好。沿黃河省區(qū)要落實(shí)好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路?！?0 月22 日，習(xí)近平總書記在山東省濟(jì)南市主持召開深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作為事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)，習(xí)近平總書記多次深入實(shí)地考察沿黃省區(qū)，為新時(shí)期黃河保護(hù)治理、流域省區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展指明方向，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略擘畫藍(lán)圖。今天，人民治黃事業(yè)進(jìn)入歷史新境界，黃河正在譜寫演繹新時(shí)代新樂章。

保護(hù)黃河，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)

白日依山盡，黃河入海流。1200 多年前，唐代詩(shī)人王之渙登上山西永濟(jì)鸛雀樓，寫下不朽詩(shī)篇。當(dāng)年他遙望的滔滔黃河水，如今在山東東營(yíng)匯入渤海。

10 月20 日，習(xí)近平總書記在山東省東營(yíng)市考察黃河入?？?，實(shí)地察看黃河河道水情和黃河三角洲濕地生態(tài)環(huán)境，了解黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等情況。

黃河是中華民族的母親河，孕育了古老而偉大的中華文明，滋養(yǎng)著青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東9 省區(qū)的億萬(wàn)人民?！岸匪呱场钡狞S河，作為全世界泥沙含量最高、治理難度最大、水害嚴(yán)重的河流之一，歷史上曾“三年兩決口、百年一改道”，黃河治理成為困擾中華民族幾千年的大難題。“黃河寧，天下平”，道盡了黃河安瀾與國(guó)家民族命運(yùn)息息相關(guān)。

“實(shí)踐證明，只有在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，才能真正實(shí)現(xiàn)黃河治理從被動(dòng)到主動(dòng)的歷史性轉(zhuǎn)變，從根本上改變黃河三年兩決口的慘痛狀況?！绷?xí)近平總書記曾經(jīng)指出。

新中國(guó)成立70 多年來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民開創(chuàng)了治黃事業(yè)新篇章。早在新中國(guó)成立之初，毛澤東同志就發(fā)出“要把黃河的事情辦好”的偉大號(hào)召。幾十年來(lái)，我國(guó)先后開展4 次大規(guī)模堤防建設(shè)，興建了龍羊峽、劉家峽、小浪底等水利樞紐，實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)治理到主動(dòng)調(diào)控黃河水沙的重大突破。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新中國(guó)成立前的2500多年間，黃河下游共決溢1500多次，改道26次。新中國(guó)成立至今，70 多年不決口，22 年不斷流，先后抵御十幾次大洪水。如今，奔騰的黃河水不僅為沿線城鄉(xiāng)發(fā)展提供了水資源，生機(jī)勃勃的黃河也成為一條生態(tài)廊道。

“保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)。”2019 年9 月，習(xí)近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略?？倳洖椤绑w弱多病”的黃河把脈開方——共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理。這為今后黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展定下了調(diào)子。繼鄭州座談會(huì)后，總書記又先后主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議、中共中央政治局會(huì)議等，專題研究黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展總體思路和規(guī)劃綱要。不久前，規(guī)劃綱要正式公布，從水資源、污染防治、產(chǎn)業(yè)、交通、文化、民生等各個(gè)方面，對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出全面系統(tǒng)、細(xì)致入微的安排，搭建起黃河保護(hù)治理的“四梁八柱”。

大河奔涌，譜寫黃河流域保護(hù)發(fā)展新篇章

“讓黃河成為造福人民的幸福河”，是習(xí)近平總書記的殷切期望，也是流域各省區(qū)開展黃河生態(tài)保護(hù)和治理、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任使命。

治理黃河，重在保護(hù)，要在治理。黃河流域最大的矛盾是水資源短缺，最大的問題是生態(tài)脆弱。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次深入黃河沿線考察調(diào)研，為黃河保護(hù)和治理工作把脈定向、作出部署。在甘肅，叮囑要首先擔(dān)負(fù)起黃河上游生態(tài)修復(fù)、水土保持和污染防治的重任；在河南，要求把沿黃生態(tài)保護(hù)好，提升自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性；在山西，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)山西沿黃地區(qū)在保護(hù)中開發(fā)、開發(fā)中保護(hù)；在寧夏，要求努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)……此次在山東東營(yíng)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要科學(xué)分析當(dāng)前黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展形勢(shì)，把握好推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大問題，咬定目標(biāo)、腳踏實(shí)地，埋頭苦干、久久為功。

流域各省區(qū)落實(shí)習(xí)近平總書記要求，著力整治黃河流域“造湖大躍進(jìn)”、支流“毛細(xì)血管”污染、寧蒙段灘區(qū)“亂占、亂建”、非法采礦、非法采砂等突出問題，黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。據(jù)水利部最新數(shù)據(jù)顯示，截至2020 年底，黃河流域完成初步治理水土流失面積25 萬(wàn)多平方公里；水土流失面積較1990 年減少了48%，強(qiáng)烈及以上侵蝕強(qiáng)度等級(jí)面積下降83%，實(shí)現(xiàn)水土流失面積、強(qiáng)度“雙下降”。同時(shí)，黃河干流和6 條支流15 個(gè)斷面生態(tài)流量均達(dá)標(biāo)，流域水資源保障能力進(jìn)一步提升。

作為我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)地帶，黃河流域是全國(guó)重要的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地和能源基地。隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)先后出爐。從三江源頭到渤海之濱，從上中下游到左右岸，“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策”“把水資源作為最大的剛性約束”“推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變”……沿黃河各地區(qū)從實(shí)際出發(fā)，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，因地施策促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，打造開放通道樞紐，帶動(dòng)全流域高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)黃河水利委員會(huì)最新數(shù)據(jù)顯示，2020 年流域萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、畝均灌溉用水量分別較2019 年下降3.4%、9.3%和8.8%，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用成效明顯。如今，習(xí)近平總書記提出的“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的要求，正化為沿黃各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自覺行動(dòng)，一幅轉(zhuǎn)型發(fā)展的新畫卷正徐徐打開，綠色、創(chuàng)新與開放的底色越來(lái)越濃。

山東，奏響新時(shí)代黃河“大合唱”的齊魯“樂章”

九曲黃河從山東入海。滔滔黃河，哺育了齊魯兒女，潤(rùn)澤了山東大地。新時(shí)代的黃河“大合唱”，離不開精彩的齊魯“樂章”。

山東堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要指示要求，把黃河流域生態(tài)保護(hù)放在壓倒性位置，把水資源節(jié)約集約利用放在更加突出的位置，將生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展融為一體，充分發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，深入推動(dòng)黃河國(guó)家戰(zhàn)略在山東落地實(shí)施，努力讓黃河成為造福人民的幸福河。

圍繞生態(tài)保護(hù)、污染治理、黃河安瀾等7 個(gè)方面，山東在對(duì)沿黃地區(qū)普查大調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成1 個(gè)總報(bào)告、7 個(gè)專題報(bào)告、25 個(gè)縣（市、區(qū)）分報(bào)告和黃河流域國(guó)土空間地理信息“一張圖”，為編制規(guī)劃和落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略提供了重要支撐。在中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》后，山東結(jié)合實(shí)際編制出臺(tái)了相關(guān)規(guī)劃，明確生態(tài)保護(hù)、水資源節(jié)約集約利用、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等10 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，山東還謀劃了涉及黃河三角洲生態(tài)保護(hù)、東平湖蓄滯洪區(qū)防洪安居、引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水等500 多個(gè)重大事項(xiàng)和重大項(xiàng)目。今年以來(lái)，集中推動(dòng)實(shí)施生態(tài)保護(hù)等10 個(gè)方面390 個(gè)重大項(xiàng)目，總投資達(dá)1.5萬(wàn)億元。通過實(shí)施這些重大項(xiàng)目，黃河三角洲生態(tài)退化、“懸河”態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻、水資源節(jié)約集約利用水平不高等長(zhǎng)期困擾山東的突出問題將得到破解。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，下游的黃河三角洲是我國(guó)暖溫帶最完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)，要做好保護(hù)工作，促進(jìn)河流生態(tài)系統(tǒng)健康，提高生物多樣性。牢記總書記囑托，山東堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以保護(hù)修復(fù)黃河三角洲濕地為牽引，加強(qiáng)下游河道和灘區(qū)環(huán)境綜合治理，打造具有山東特色的黃河下游綠色生態(tài)走廊。目前，黃河三角洲保護(hù)區(qū)濕地面積逐年回升，生物多樣性明顯增加，每年有超過600 萬(wàn)只鳥類在此遷徙、越冬，40 多種魚類在此產(chǎn)卵繁殖。昔日頻繁斷流干涸的河口，如今林豐草茂、飛鳥翔集。

2017 年8 月，山東全面啟動(dòng)黃河灘區(qū)居民遷建工程，涉及7 個(gè)市、16 個(gè)縣（區(qū)）、588 個(gè)村，60 余萬(wàn)人。截至目前，山東已全面完成灘區(qū)遷建工程建設(shè)任務(wù)，給曾飽受黃河泛濫之苦的灘區(qū)群眾一個(gè)穩(wěn)穩(wěn)的家。

習(xí)近平總書記充分肯定了黨的十九大以來(lái)山東的工作，勉勵(lì)山東努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前、在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力上走在前、在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前，不斷改善人民生活、促進(jìn)共同富裕，開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面。

大河?xùn)|流。在黃河潤(rùn)澤的齊魯大地上，山東人民將時(shí)刻牢記總書記囑托，扛牢責(zé)任、奮楫爭(zhēng)先，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路，以更大力度打造生態(tài)保護(hù)樣板區(qū)、長(zhǎng)久安瀾示范帶、綠色低碳發(fā)展先行區(qū)、對(duì)外開放新高地、文化“兩創(chuàng)”新標(biāo)桿，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展探索路徑、作出示范，貢獻(xiàn)出山東力量。