地勘單位安全管理和監(jiān)督

賴志強

摘要：伴隨我國社會主義現代化市場經濟的高速發(fā)展，地勘單位的安全管理也不僅局限于單一的地質勘查工作，而是轉變?yōu)槎囝I域的安全生產管理，所以這也就對安全管理工作提出了更高的技術要求。本文通過對地勘單位安全管理和監(jiān)督現狀的分析，將我國地勘單位在發(fā)展中主要存在的問題進行詳細的分析，并提出了有針對性的解決對策，希望可以為我國地勘單位的長久發(fā)展提供參考意見。

關鍵詞：地勘單位;安全管理和監(jiān)督;問題及解決措施

現階段，加強地勘項目的安全管理與監(jiān)督力度是地勘項目中最重要的環(huán)節(jié)之一。因此，相關工作人員要加強對安全管理與監(jiān)督的重視力度，進一步完善與規(guī)范安全生產工作，可以有效減少地勘單位在生產中存在的安全風險問題，進而促進生產單位經濟效益的提高，為我國現代化建設和經濟發(fā)展貢獻力量。

一、地勘單位安全管理和監(jiān)督的重要性

地質勘查是我國資源開發(fā)的重要手段，對于我國資源開發(fā)利用具有十分重要的作用，因此，要加強對地勘單位的安全管理與監(jiān)督，才能保障地質勘查工作的有效開展。

（一）安全管理的重要性

1、有利于確保安全生產信息的準確可靠

在地質勘查工作進行之前，相關的工作人員要做好充足的準備工作。比如到現場進行踏勘，全面了解施工現場的相關情況（比如自然環(huán)境、人文地理、交通狀況等）。而地質勘查工作的安全、有序進行，有利于工作人員對地質勘探作業(yè)區(qū)域周圍環(huán)境、開采區(qū)的巖石結構類型等進行精準的了解，然后根據了解到的具體情況，依據相關技術標準、規(guī)范來編制施工方案，從而使項目施工有計劃的進行，極大地提高勘查工作的施工效率，并能夠有效避免危險事故的發(fā)生。

2、是保障項目安全施工的有效手段

對于地勘單位來說，施工現場所受到的外界環(huán)境干擾以及自然和人為等多種因素的影響很大，這就給野外地質勘查工作的安全造成嚴重威脅。特別是近幾年來我國地質勘查工作安全事故頻繁發(fā)生，這不僅嚴重威脅了勘查人員的生命健康，而且給我國的國民經濟健康發(fā)展產生不利的影響。因此，為了有效的避免或降低地質勘查企業(yè)在施工過程中安全生產事故的發(fā)生頻率，需要運用最先進、最有效的安全管理手段。

（二）監(jiān)督的重要性

監(jiān)督對于地勘單位工作的順利開展具有重要意義。首先，通過安全監(jiān)督能夠及時發(fā)現自身管理中存在的不足，能夠促進單位加強管理，做到持續(xù)改進;其次，通過安全監(jiān)督，能夠及時發(fā)現隱患，及時治理隱患，有效降低安全風險;再次，通過安全監(jiān)督，能夠及時發(fā)現和糾正從業(yè)人員的現場違章違規(guī)行為，促進員工養(yǎng)成良好的作業(yè)習慣;總之，做好安全生產監(jiān)督工作是地勘單位安全發(fā)展的重要保障，是保護從業(yè)人員生命安全和單位財產安全的重要手段，有利于社會的和諧穩(wěn)定。所以，地勘單位應加強對安全監(jiān)督工作的重視力度，從而為單位內部創(chuàng)造良好的工作氛圍和環(huán)境，并形成監(jiān)督常態(tài)化，持續(xù)將監(jiān)督工作做得更好。

二、地勘單位安全管理的現狀

（一）安全管理制度不規(guī)范

安全管理制度的不規(guī)范是制約地勘單位安全生產管理工作最重要的因素。目前我國大部分地勘單位的安全管理制度都還不夠完善，執(zhí)行力和可操作性都還存在一些問題。此外，大部分地勘單位安全生產管理制度形式主義比較嚴重，通常只是為了應對上級主管部門的檢查，在日常工作中并沒有對工作人員進行約束[1]。

（二）安全管理手段單一

目前我國大部分地勘單位的管理手段都比較單一，嚴重缺乏創(chuàng)新性，這就嚴重導致管理效果不佳。再加上一些地勘單位的管理手段沒有與現代管理體系相融合。雖然一些單位取得了職業(yè)健康安全管理體系的認證，但是運行管理效果卻不明顯。所以地勘單位要與時俱進，要結合地勘單位實際，不斷創(chuàng)新安全生產管理新模式，這樣才能夠及時有效的防范安全事故的發(fā)生。

（三）管理手段沒有落到實處

安全管理手段沒有落到實處會影響地勘單位安全生產管理工作的順利開展。這主要是因為大部分地勘單位的生產管理存在滯后性，再加上許多地質勘探設施的安全管理仍然基于監(jiān)督人員的單方面監(jiān)督，缺乏嚴格的系統(tǒng)管理和技術預防。此外，由于缺乏監(jiān)督和監(jiān)管人員的信任，安全生產措施很難完全落實。大多數地勘單位的安全教育和綜合評價仍然是“蜻蜓點水”;有的地勘單位考核和獎懲力度不夠;安全活動的開展也不主動、積極。這些因素都嚴重阻礙了我國地勘單位安全生產管理工作的有序進行。

（四）重視程度不夠

部分地勘單位對安全生產沒有正確的思想認識，再加上一些領導不能正確履行安全生產的主體責任，安全管理通常都會流于形式、文件以及會議上，但在實施時卻沒有具體的預防和管理措施，同時也沒有進行相關的安全培訓活動，不重視專業(yè)人員的培訓和引進，雖然一些地質勘查單位建立了安全管理機構，但是他們的任務也沒有得到真正落實。

（五）從業(yè)人員綜合素質不高

由于大部分地勘單位以前的準入門檻比較低，所以在從業(yè)人員的招收與錄用方面缺少嚴格的標準和考察，這也就導致了從業(yè)人員的能力參差不齊，綜合素質普遍不高。再加上上崗之前可能沒有進行集中的安全培訓，導致從業(yè)人員在操作時缺乏安全意識，很容易造成安全事故的發(fā)生。此外，一些從業(yè)人員的身體素質和心理素質都不過關，所以在遇到難題時，經常會出現違反規(guī)章制度和操作規(guī)程的情況，這不僅降低整個勘查工作的進度，而且還存在安全風險。所以，從業(yè)人員要提高自身的綜合素質，才能夠有效避免安全事故的發(fā)生。

三、改善安全管理的有效措施

（一）加強安全教育培訓

地勘單位必須經常組織安全培訓，進一步提高員工的安全意識和整體素質，不斷提高從業(yè)人員的安全技能和事故應急處置能力。同時，安全管理人員也要強化責任意識，進一步加強安全管理知識的學習，不斷提高安全管理能力和水平。此外，地勘安全生產管理工作還必須將安全生產責任徹底落實，做好地勘單位各個管理部門目標責任書的簽署。讓安全責任劃分到每個管理人員、管理部門的頭上[2]。

（二）主動營造安全生產的環(huán)境

由于個別地勘單位安全生產意識不強，即使是安全意識強的單位在安全生產管理工作中也可能存在安全責任、措施落實不到位的情況。因此地勘單位必須要積極營造安全生產環(huán)境和氛圍，讓安全生產管理人員在這種氛圍下強化安全生產的責任意識。例如可以在辦公區(qū)、項目部、食堂等醒目位置懸掛條幅;定期舉辦生產安全事故應急演練活動;采取座談會的形式，提出一個安全話題讓大家進行自由討論，并結合相關經驗進行充分的交流。這些多種多樣的活動既豐富了從業(yè)人員的生活，又可以營造濃厚的學習氛圍，為安全生產管理工作的順利開展奠定基礎[3]。

（三）主動預防生產安全事故

要想提高主動預防生產安全事故的能力，首先就是要提高單位管理人員以及全體從業(yè)人員的安全意識，牢固樹立“人人都要講安全，事事都要講安全”的思想。積極主動去了解安全生產管理的相關規(guī)定和要求，并在日常工作中嚴格按照規(guī)章制度去操作。同時，地勘單位在進行相關培訓時也要強調“什么季節(jié)預防什么樣的事故，在事故發(fā)生的第一時間要怎么做”，讓從業(yè)人員將安全知識牢記在心。只有積極主動學習安全技能，提高預防安全事故的意識和本領，才能將危險事故發(fā)生的概率降到最低，即使發(fā)生危險事故也可以將損失降到最小。

（四）規(guī)范安全管理工作

規(guī)范的安全管理制度是進行安全生產管理的首要前提，只有規(guī)范化的進行安全管理，才能確保管理的合規(guī)性。因此，地勘單位要加強對安全管理的重視力度，制定嚴格規(guī)范的安全管理制度，在日常管理工作中嚴格按照制定的標準執(zhí)行，并將每一次的檢查情況詳細記錄下來，方便歸檔保存。此外，管理人員要將檢查工作落到實處，嚴厲禁止檢查工作的形式化。對于檢查不合格的項目，要及時進行整改，從而將事故風險降到最低，避免留下安全隱患。

（五）提高從業(yè)人員的綜合素質

為了降低安全事故發(fā)生的頻率、提高安全管理水平，地勘單位要提高準入門檻，并制定嚴格的用人標準和要求，從根本上提高單位內部員工的安全技能。同時對新進員工在正式進入工作崗位之前要進行三級（崗前）教育培訓，培訓內容主要包括法律法規(guī)、管理制度、操作規(guī)程、危險因素告知及預防措施、應急處置、事故案例等方面，在培訓考核合格之后才可以上崗作業(yè)。此外，還要加強對從業(yè)人員安全意識的培養(yǎng)，以及在面對危險時的自救能力。通過對全體人員安全意識以及專業(yè)技能的培訓，可以大幅度提高地質勘察工作中的安全性。

四、地勘單位在監(jiān)督方面存在的問題

（一）監(jiān)督不到位，難于管理

由于地勘單位具有“點多、面廣、戰(zhàn)線長，流動、分散、規(guī)模小”的行業(yè)特點，多數地勘項目都處在交通不便的高原無人區(qū)，甚至是通訊盲區(qū)，這些野外項目都遠離大隊部，這就增加了對一線項目的管理難度。此外，我國各個地區(qū)地勘單位的監(jiān)督管理水平也存在差異，雖然多數單位內部設置有安全生產管理監(jiān)督機構，但基本都不是獨立的安全管理部門，多數是與環(huán)保、質量、保衛(wèi)或其他部門合署辦公的，再加上個別安全管理人員的能力和素質不高，特別是個別單位還將安全管理部門作為安置老、弱、病、殘的機構，這都大大的削弱了安全管理力量，造成了安全監(jiān)督不到位、難于管理的局面。

（二）缺少行業(yè)安全監(jiān)管

自然資源行政部門掌管著地勘單位的監(jiān)督管理權力，但是我國部分自然資源部門并沒有設立專門的安全生產管理機構，也沒有配備相關的專業(yè)安全監(jiān)管人員，所以就導致地勘單位的安全生產管理出現了系統(tǒng)空白，再加上安全管理跟不上經濟發(fā)展的要求，急需出臺一些法律法規(guī)加以規(guī)范。

（三）績效考核機制不健全

一方面，當前我國大部分地勘單位都屬于事業(yè)單位的性質，在考核等級上設置過少，只有三個等級的稱號評選。但是經調查結果顯示，只有一小部分員工獲得了“優(yōu)秀”的評價，大部分員工都在“稱職”這個等級。所以這也就導致了員工在績效考核中沒有獲得相應的獎勵，會使從業(yè)人員喪失工作的熱情和參與的積極性。另一方面，績效考核周期比較長，往往都只有在年底進行一次考核，忽視了員工在大部分時間里的表現，這就會使從業(yè)人員心里產生不滿，嚴重影響地勘工作的有序開展。

五、增強監(jiān)督管理的有效措施

（一）嚴抓監(jiān)管，強化風險管控能力

由于我國地勘單位的安全生產管理人員工作所處的環(huán)境較為復雜，再加上日常的工作量大、工作時間較久，通常會疏忽對管理人員工作的監(jiān)管，導致其工作效率低下，嚴重影響工作的開展進度與質量，所以地勘單位必須要做好安全監(jiān)督檢查工作，不斷加強對自身安全風險的把握，使安全管理真正做到關口前移、重心下移。一方面，可以在企事業(yè)單位內部推行安全風險的評價體系，切實做到安全生產中重大危險事件的先行介入與預防，并將其損失降到最小。另一方面，地勘單位還應該對工作現場進行實時的監(jiān)管，從而有效提高工作人員的責任心和工作效率。

（二）建立行業(yè)安全管理體系

為了有效地對地勘施工單位進行安全監(jiān)管，地勘行業(yè)需要成立專門的、獨立的安全生產監(jiān)督管理部門，并配備相關專業(yè)的安全管理人才，對安全生產工作進行規(guī)范化的行業(yè)管理，并及時與其他部門的監(jiān)管人員交流經驗，共同增強抗風險能力，以適應新時代下安全生產管理工作的發(fā)展需要。此外，還必須嚴格落實新修訂的《安全生產法》關于安全生產“三管三必須”的要求，要將監(jiān)管工作落到實處，避免形式主義和表面化的現象。

（三）健全績效考核機制

建立科學、完善的績效考核體系是地勘單位有序發(fā)展的必要前提。首先就是要將員工的日常表現與年底的績效考核相結合，考核內容既要重視工作效率也要注重工作質量，同時還要注意激勵從業(yè)人員工作能力的提升?？己说淖罱K結果并不是以懲罰員工為目的，而是要對員工的缺點和劣勢進行改進。其次，單位內部要成立專項檢查小組，對各個部門的經營指標進行系統(tǒng)分析，從而明確下一階段的發(fā)展目標和改進方向，只有這樣才能保障地勘單位更好、更快的發(fā)展。最后，要特別注意在生產管理中的短板，并根據實際情況有針對性的開展集中整治工作，從而及時補齊短板。此外，還要加大對員工的考核力度，并對各個部門的綜合表現進行客觀公正的評價，這樣不僅可以調動員工的工作積極性，而且有利于提高單位的經濟效益。

六、結論

通過文章分析得知，現階段我國地勘單位在安全管理與監(jiān)督方面存在不少問題，這些問題都嚴重影響了地勘單位的穩(wěn)定發(fā)展。因此，有必要重視監(jiān)督與安全管理的重要性，不斷加強監(jiān)管，完善管理制度，并且要提高從業(yè)人員的綜合素質，積極主動預防事故的發(fā)生。只有這樣才能充分保障從業(yè)人員的生命安全，進而提高工作效率，促進經濟的發(fā)展。

參考文獻：

[1]楊乾輝.試論如何加強地勘單位財務管理[J].行政事業(yè)資產與財務.2017（08）：34-36.

[2]崔巍.可持續(xù)發(fā)展背景下的地勘單位經濟管理創(chuàng)新策略[J].科技經濟導刊.2020（03）：19-23.

[3]王偉，劉強，趙德貴等.地勘單位建立職業(yè)安全健康管理體系探討[J].安全與環(huán)境工程，2017（01）：81-84.