空域規(guī)劃管理改革與航行安全探討

摘要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和綜合國(guó)力的不斷上升，使得航空事業(yè)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足發(fā)展進(jìn)步，但隨之而來(lái)的是日益嚴(yán)峻的航空安全形勢(shì)。我國(guó)航空事業(yè)起步較晚，因此空中管理體系不夠完善，也缺乏相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)，致使現(xiàn)有的航空管理機(jī)制已經(jīng)無(wú)法滿足航空事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，通過(guò)強(qiáng)化空域規(guī)劃管理改革確保航行安全是目前解決這一困境的有效措施。本文主要分析了空域規(guī)劃管理的重要意義，并探討了推動(dòng)空域規(guī)劃管理改革，保障航行安全的具體措施。

關(guān)鍵詞：空域規(guī)劃管理;航行安全;改革

隨著我國(guó)航空事業(yè)的不斷發(fā)展，人們生活水平的提高，對(duì)于交通出行提出了更高的要求，航空安全因此逐漸受到社會(huì)各界的關(guān)注。交通出行和航運(yùn)事業(yè)的需求不斷增長(zhǎng)，為航空行業(yè)市場(chǎng)的擴(kuò)大提供了可能，因此對(duì)于空域規(guī)劃的管理改革并提高航空空域的容量成為了當(dāng)前航空事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性措施。通過(guò)優(yōu)化空域規(guī)劃管理工作、創(chuàng)新空域規(guī)劃管理手段、調(diào)節(jié)飛機(jī)等大型航空器的飛行路線和流量管控，實(shí)現(xiàn)空中飛行管理的逐步完善。

一、空域規(guī)劃管理的重要意義

現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐不斷加快，而航空事業(yè)的發(fā)展雖然進(jìn)步較快，但是由于起步較晚，所以仍然存在諸多待完善和加強(qiáng)的部分，隨著航空需求的增長(zhǎng)，現(xiàn)有的航空管理機(jī)制已經(jīng)無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的航空需求，加強(qiáng)空域規(guī)劃管理，對(duì)于航空管理機(jī)制的完善具有重要作用，對(duì)于加快航空事業(yè)跟上經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐也具有重要意義。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展，受經(jīng)濟(jì)全球化的影響，我國(guó)的生產(chǎn)方式也發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，由之前的自給自足到現(xiàn)在的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等在全球范圍內(nèi)循環(huán)，逐漸融入全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。我國(guó)對(duì)于資源的利用率也在逐漸提高，發(fā)展空間逐漸拓展，由地面發(fā)展向低空發(fā)展，從生活區(qū)域向低下區(qū)域、空中區(qū)域等轉(zhuǎn)變，而低空區(qū)域的發(fā)展是航空空域規(guī)劃管理改革的關(guān)鍵方向，有序開(kāi)發(fā)低空區(qū)域，對(duì)于我國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)、民用航空事業(yè)等行業(yè)發(fā)展具有重要意義。現(xiàn)階段我國(guó)在科技技術(shù)方面取得的進(jìn)步也為低空區(qū)域的開(kāi)發(fā)提供了有利條件，通過(guò)設(shè)置低空區(qū)域試點(diǎn)并結(jié)合國(guó)外低空區(qū)域航空管理機(jī)制，為我國(guó)低空區(qū)域發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施、交通安全設(shè)施的逐步完善、我國(guó)的技術(shù)水平與管理水平正在不斷上升，因此開(kāi)發(fā)低空區(qū)域、建設(shè)并完善低空區(qū)域管理體系、運(yùn)行安全保障體系等已然是唾手可及的目標(biāo)。

二、推動(dòng)空域規(guī)劃管理改革保障航行安全的具體措施

（一）建設(shè)并完善航行安全空間管理體系

空域規(guī)劃與管理改革的關(guān)鍵在于建立并完善航行安全空間管理體系。為了建設(shè)并完善航空安全空管體系，政府部門應(yīng)起到帶頭作用，鼓勵(lì)地方政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)，并逐漸引導(dǎo)社會(huì)性力量，共同參與到地面與空間的基礎(chǔ)建設(shè)中，積極向國(guó)外先進(jìn)技術(shù)國(guó)家學(xué)習(xí)，包括航空管理體系、管理理念、管理方式、航空服務(wù)等。結(jié)合我國(guó)航空事業(yè)實(shí)際情況，建設(shè)有特色的航空安全空間管理體系，逐漸完善航空管理制度、航空服務(wù)管理體、空中管理法律法規(guī)體系、政府監(jiān)督管理機(jī)制、機(jī)場(chǎng)服務(wù)體系等，從而打造良好的空中運(yùn)行環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家應(yīng)采取有效措施，通過(guò)建立對(duì)飛機(jī)等航空器的通信導(dǎo)航監(jiān)視技術(shù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在信息交流方面的有效管控。

（二）應(yīng)用PBN技術(shù)優(yōu)化空域規(guī)劃管理

PBN技術(shù)是一項(xiàng)用于空中飛行的導(dǎo)航模式，這項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用能有效減少空中航路航線交點(diǎn)的擁擠度、減少航空器燃料消耗、提高資源利用率。PBN技術(shù)導(dǎo)航模式需要設(shè)置全覆蓋、高精度的導(dǎo)航設(shè)施，同時(shí)需要減少精度偏低的地面導(dǎo)航設(shè)備的應(yīng)用，這項(xiàng)導(dǎo)航技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用時(shí)的區(qū)域?qū)挾仁呛愣ǖ?，航空器之間的安全間隔較小，能夠更高效的規(guī)劃利用航線空間，有效地實(shí)現(xiàn)航空器在機(jī)場(chǎng)航線上的分流，能夠大大降低航空器之間的飛行沖突幾率，提高航空器與航線的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。這項(xiàng)導(dǎo)航技術(shù)的應(yīng)用使導(dǎo)航器的信號(hào)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)于航線的規(guī)劃更加合理，對(duì)于飛行器航行點(diǎn)的規(guī)劃更加科學(xué)，極大提高了空中導(dǎo)航管理的效率。除此之外，原本需要消耗大量導(dǎo)航設(shè)備和通信設(shè)備的空中導(dǎo)航系統(tǒng)得以優(yōu)化，節(jié)省了成本、減少了相關(guān)工作人員的壓力從而進(jìn)一步提高了空域規(guī)劃與管理的效率。

（三）加強(qiáng)空中管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

一般而言，航空事業(yè)具有管理難度大、涉及面廣、流程繁雜、限制條例多、科技含量較高等特點(diǎn)。因此必須加強(qiáng)航空空中管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)注重理論知識(shí)和實(shí)踐相結(jié)合。一旦發(fā)現(xiàn)管理過(guò)程中的問(wèn)題及時(shí)采取有效措施加以解決。建立標(biāo)準(zhǔn)化的管理流程，包括法律法規(guī)制度、航空服務(wù)、后勤保障等。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)管理體系，提高航空管理的規(guī)范化程度，實(shí)現(xiàn)空域管理工作穩(wěn)定有序開(kāi)展。

（四）建設(shè)并完善航空飛行監(jiān)控系統(tǒng)

在空中航線運(yùn)行系統(tǒng)中，要建設(shè)并完善空中飛行安全評(píng)估和飛行監(jiān)控系統(tǒng)。通過(guò)安全評(píng)估和飛行監(jiān)控保障飛行過(guò)程中導(dǎo)航系統(tǒng)的正常運(yùn)行，飛行監(jiān)視系統(tǒng)可以通過(guò)監(jiān)視航空器的實(shí)際飛行情況及時(shí)獲取到飛行參數(shù)，修正飛行偏差，實(shí)現(xiàn)航空器在正常航線上的運(yùn)行。飛行監(jiān)控系統(tǒng)是由地面指揮小組，通過(guò)統(tǒng)一的公共監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。其中ATS能夠準(zhǔn)確記錄飛行參數(shù)，導(dǎo)航系統(tǒng)性能等，并通過(guò)這些數(shù)據(jù)完成飛行安全的評(píng)估，飛行安全評(píng)估和飛行監(jiān)控系統(tǒng)是航空器飛行安全的重要保障。

（五）提高空域管理人員綜合素質(zhì)

航空管理體系中的空域管理系統(tǒng)是一項(xiàng)非常繁瑣且耗費(fèi)時(shí)間精力的工作。在實(shí)際工作中，相關(guān)管理人員的壓力較大，一些崗位如果給予員工過(guò)大工作負(fù)荷，容易導(dǎo)致員工在空域管理中出現(xiàn)錯(cuò)誤，增加運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn);而給予較少工作量，雖然管理人員的壓力有所減少，但是容易降低管理控制效率。這種不規(guī)范的管理機(jī)制容易導(dǎo)致相關(guān)管制人員心理不平衡，降低工作效率，影響飛行安全。因此，應(yīng)建立規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的空域管理制度，完善管制人員責(zé)任分配制度，通過(guò)責(zé)任到人的方式提高員工責(zé)任意識(shí);建立員工工作考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，選拔優(yōu)秀的有能力的員工參與到空域管理工作中;對(duì)于工作懈怠，態(tài)度不認(rèn)真的員工實(shí)行淘汰機(jī)制，從而激發(fā)員工工作積極性，提高空域管理與控制的效率，提高飛行安全性。

總結(jié)

總而言之，空域規(guī)劃管理改革是現(xiàn)階段航空事業(yè)發(fā)展亟需解決的關(guān)鍵性問(wèn)題，對(duì)于保障航空器運(yùn)行安全和提高空中管理水平具有重要意義，因此相關(guān)政府機(jī)構(gòu)和行業(yè)人員應(yīng)積極推進(jìn)空域規(guī)劃管理改革，建設(shè)并完善航行安全管理體系，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)優(yōu)化空域規(guī)劃管理，建立標(biāo)準(zhǔn)化管理制度和流程，提高相關(guān)管理人員綜合素質(zhì)，切實(shí)提高航行安全。

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作者簡(jiǎn)介：

李膨志，男，1993年3月5日，彌勒東風(fēng)機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)管制員