進出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫與質(zhì)量分析

1中國農(nóng)產(chǎn)品進出口現(xiàn)狀

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，2020年中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額2 468.3億美元，同比增8.0%。其中，出口額760.3億美元，減3.2%；進口額1 708.0億美元，增14.0%；貿(mào)易逆差947.7億美元，增32.9%。從農(nóng)產(chǎn)品出口來看，中國主要農(nóng)產(chǎn)品出口依然為勞動密集型產(chǎn)品，其中水產(chǎn)品和制成品金額最多，其次為蔬菜與水果。進口方面，占中國農(nóng)產(chǎn)品出口份額最多的是畜產(chǎn)品和食用籽油，其次是水產(chǎn)品和水果。中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易機遇和挑戰(zhàn)是并存的，因此做好檢驗檢疫工作十分重要。

2日韓農(nóng)產(chǎn)品進出口檢驗檢疫情況

2.1日本

日本作為世界主要工業(yè)化國家，其國內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品大約只占到農(nóng)產(chǎn)品消費總量的40%，市場大約60%的農(nóng)產(chǎn)品需要依靠進口。因此，日本政府十分重視食品安全，也出臺了相應的食品檢驗檢疫制度。日本檢驗檢疫制度包括“監(jiān)控檢查”和“命令檢查”。通常情況下，監(jiān)控檢查下客戶先辦理通關手續(xù)，在少量抽查并確認獲取無安全隱患的前提下，允許報檢貨物辦理通關手續(xù)進入日本市場?！懊顧z查”則是針對違反《食品安全法》概率較高的食品所采取的檢查制度，對確定為命令檢查的產(chǎn)品采取批批檢驗。檢查結(jié)果出來前，貨物被停留在港口不允許辦理入關手續(xù)。

2.2韓國

按照WTO規(guī)則，韓國基本取消了對農(nóng)產(chǎn)品進出口的硬性管制。在實際操作中，韓國則通過建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，利用檢疫、衛(wèi)生標準等多種非關稅措施對進口農(nóng)產(chǎn)品進行有效控制。韓國幾乎把所有的農(nóng)產(chǎn)品都置于質(zhì)量安全和檢疫法規(guī)保護下，部分商品甚至需要符合4～5項法律法規(guī)的嚴格要求。目前有效實施進口限制的法規(guī)與措施主要包括轉(zhuǎn)基因加工食品標識制度、家禽肉檢疫制度等。

3進出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫與質(zhì)量提升策略

3.1推進檢驗檢疫標準化

檢驗檢疫工作需要在農(nóng)產(chǎn)品出口屬地管理基礎上，建立進出口農(nóng)產(chǎn)品“公司+基地+市場+標準化”的立體監(jiān)管模式，從而有效實現(xiàn)進出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程監(jiān)管，保證檢驗檢疫評定合格過關。第一，風險分析標準化。部門要實時跟蹤國家市場動態(tài)，了解監(jiān)測方法、標準的變化，明晰各個國家對各類農(nóng)產(chǎn)品的要求，把握質(zhì)量關鍵控制點。另外，對于出口產(chǎn)品，還需結(jié)合實際情況，做好出口品種、水源土壤、用藥情況等的風險評估，依照風險低、中、高來明確檢驗檢疫監(jiān)管頻率，做到動態(tài)監(jiān)管。第二，過程監(jiān)管標準化。部門要著重對出口農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)領域進行檢驗監(jiān)督，引入電子、視頻監(jiān)控等信息化手段，全程無縫隙管理，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

3.2科學開展檢驗檢疫監(jiān)督管理

相關部門科學開展檢驗檢疫監(jiān)督管理，可從以下方面著手：第一，備案管理。進口農(nóng)產(chǎn)品需要有國外產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)銷商備案，還有國內(nèi)產(chǎn)品收貨人備案。出口農(nóng)產(chǎn)品可引導其到檢驗檢疫機構備案，驗證發(fā)現(xiàn)未經(jīng)過屬地檢驗檢疫機構注冊備案的種養(yǎng)殖基地、加工產(chǎn)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，需依照產(chǎn)品風險、企業(yè)誠信、進口國安全衛(wèi)生規(guī)定等來評估風險再受理。第二，溯源管理。在信息化時代下，進出口農(nóng)產(chǎn)品都可依托電子監(jiān)管系統(tǒng)，來實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品的溯源管理。借助大數(shù)據(jù)、云計算技術，能夠溯源查詢到進出口農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)殖基地備案、產(chǎn)品名稱、數(shù)量等，及時發(fā)現(xiàn)問題并追查，為檢驗檢疫工作提供支持。

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