農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展分析

楊元偉

摘要：本文簡單分析了農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上，提出了增加在農(nóng)業(yè)科研方面的經(jīng)費投入、重視對農(nóng)業(yè)科研人員的培養(yǎng)、重點發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、持續(xù)完善農(nóng)業(yè)科技管理體制、搭建起由政府主導的農(nóng)業(yè)科技投入多元化格局這些農(nóng)業(yè)科技投入視域下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長發(fā)展的路徑，旨在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的升級。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技;資源投入;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

0 引言

農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展始終是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)注與研討重點，受到土地資源緊張等因素的影響，依托農(nóng)業(yè)科技投入的調(diào)整促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長發(fā)展成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必然選擇，相應(yīng)策略值得重點探究。

1 農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系分析

對于農(nóng)業(yè)科技投入而言，其對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生較大影響，具體來說，在加大農(nóng)業(yè)科技投入的條件下，農(nóng)業(yè)科技更新速度更快、發(fā)展成效更加明顯，支持著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，從而推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)能的增高，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長提供支持?？梢哉f，農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之間具有緊密聯(lián)系，農(nóng)業(yè)科技投入能夠達到促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的效果。

2 農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長聯(lián)系的特點分析

第一，農(nóng)業(yè)科技投入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的逐步遞減式影響。結(jié)合前文的分析能夠了解到，農(nóng)業(yè)科技投入能夠達到促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的效果，是促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的重要因素。依托農(nóng)業(yè)科技投入，用于實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科學技術(shù)水平隨之提升，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改革提供支持，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效率、農(nóng)業(yè)產(chǎn)能的增加。但是，農(nóng)業(yè)科技投入并非直接對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生影響，存在滯后性。同時，在某一技術(shù)普及應(yīng)用后，其對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的比例會隨之下降。

第二，農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的動態(tài)均衡聯(lián)系。站在農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長之間聯(lián)系性的角度來看，農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長始終維持在動態(tài)均衡的關(guān)系中。經(jīng)過長時間的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技投入增高，而受到這種刺激的影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也會隨之表現(xiàn)出增長的狀態(tài)，這種關(guān)系就屬于動態(tài)均衡。同時，在某項科學技術(shù)無法對目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求進行切實滿足時，依托農(nóng)業(yè)科技投入并落實農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，則可以達到進一步驅(qū)動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的效果。從這一角度來看，農(nóng)業(yè)科技投入包含在持續(xù)性行為的范疇內(nèi)，此時，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長會受到這種持續(xù)性的影響，從而表現(xiàn)出動態(tài)平衡的狀態(tài)。

第三，農(nóng)業(yè)剛性需求下的農(nóng)業(yè)科技投入與經(jīng)濟增長的聯(lián)系。站在農(nóng)業(yè)剛性需求的角度來看，農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長之間存在著明顯的正相關(guān)關(guān)系。隨著人口數(shù)量的增加，糧食需求也隨之呈現(xiàn)出上升的趨勢，而與相對應(yīng)的，就是我國的國土面積、水資源等并不會同時增多?；谶@樣的情況，必須要切實推行集約型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以此替代原有粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式;同時，農(nóng)業(yè)科技投入也需要轉(zhuǎn)變?yōu)橹鹉攴€(wěn)定增長的機制，依托對農(nóng)業(yè)科技投入的增加，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變與更新。這種農(nóng)業(yè)科技投入不僅需要政府財政投入的支持，還需求著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的切實配合，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等內(nèi)容的調(diào)整，保證與科學技術(shù)發(fā)展水平相匹配，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的與時俱進，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)增長成為現(xiàn)實。

3 農(nóng)業(yè)科技投入視域下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長發(fā)展的路徑探究

3.1 增加在農(nóng)業(yè)科研方面的經(jīng)費投入

結(jié)合前文的分析能夠了解到，想要促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進一步增加，必須要強化對農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，而這需要充足的人力與資金支持?；谶@樣的情況，需要適當增加在農(nóng)業(yè)科研方面的經(jīng)費投入。對于政府部門來說，其在推動農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方面發(fā)揮著主導性作用，除了要加大財政投入之外，還應(yīng)當構(gòu)建起有針對性的發(fā)展規(guī)劃，促使農(nóng)業(yè)科技投入可以保持在穩(wěn)定增長的狀態(tài)下。同時，要積極吸納社會資本進入農(nóng)業(yè)科技研發(fā)領(lǐng)域，鼓勵個人、企業(yè)、農(nóng)戶之間組建起利益共同體，實施更具市場化特點的資金籌集方式，保證農(nóng)業(yè)科技投入資金充足性的同時實現(xiàn)利益共享、風險共擔。

除上述幾項內(nèi)容之外，還需要在扶持“三農(nóng)”的大背景下，進一步強化“三農(nóng)”扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，保證各項“三農(nóng)”扶持資金及時到位。加大對“三農(nóng)”扶持資金的監(jiān)管力度，嚴格落實專款專用，促使“三農(nóng)”資金的價值得到最大程度的發(fā)揮。

3.2 重視對農(nóng)業(yè)科研人員的培養(yǎng)

人員支持也是推動農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的重要內(nèi)容，包含在農(nóng)業(yè)科技投入資源的范圍內(nèi)。實踐中，應(yīng)當持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)科研人員的培養(yǎng)力度，實現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的更好增長。在此過程中，需要搭建起科學的、可行的農(nóng)業(yè)科研人才選拔標準與考核制度，保證進入農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的人才具有極高的專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)道德。同時，要進一步優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)科研人員的薪資待遇，保證其具備市場競爭力，以此吸引更多優(yōu)秀人才加入農(nóng)業(yè)科研團隊，真正意義上實現(xiàn)為農(nóng)業(yè)科技留住人才。

支持區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)院校的發(fā)展，切實結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植的現(xiàn)實情況實施專業(yè)建設(shè)，促使相應(yīng)畢業(yè)生人才成為促進區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的人才。另外，還應(yīng)當著重對區(qū)域農(nóng)業(yè)人口的總體素質(zhì)展開增強，依托農(nóng)機、農(nóng)藥化肥科學使用技巧等農(nóng)業(yè)知識的普及與傳播，促使區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)人口的生產(chǎn)效率、生產(chǎn)力提高，全方位實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)[1]。

3.3 重點發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化

對于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展以及機械化發(fā)展而言，兩者之間具有相對緊密的聯(lián)系，因此，需要重點發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)升級的同時增加區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入。實踐中，可以從以下幾方面入手：第一，著重秉承“因地制宜”的原則發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化。例如，如果區(qū)域內(nèi)包含山地丘陵地勢，則應(yīng)當在引入大型農(nóng)業(yè)機械的同時，針對山地丘陵投入小型農(nóng)業(yè)機械。第二，創(chuàng)新研發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械的過程中，積極引入先進農(nóng)業(yè)科技，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械適應(yīng)性的持續(xù)性優(yōu)化，推動區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的升級。

3.4 持續(xù)完善農(nóng)業(yè)科技管理體制

當農(nóng)業(yè)科技資金投入相對充足的條件下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展就擁有了最基本動力，此時，想要促進農(nóng)業(yè)更好增長、切實發(fā)揮出農(nóng)業(yè)科技投入的全部價值，就需要對農(nóng)業(yè)科技管理體制展開進一步完善，促使有限的財政資金得到更高效率的應(yīng)用。為了實現(xiàn)上述目標，可以從如下幾方面工作入手完成：第一，對農(nóng)業(yè)科技投入的具體項目落實分類以及針對性管理。在此過程中，要特別關(guān)注國家重大項目、涉及公眾利益的項目、前沿性更強的項目等的分類，同時，應(yīng)當設(shè)置專項管理人員[2]。第二，持續(xù)更新現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技體系，針對包含于該體系內(nèi)的不同職能部門、相關(guān)工作人員所承擔的差異性項目實施分類評價。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當構(gòu)建起第三方評價制度，以此實現(xiàn)對各項工作展開、相關(guān)工作人員的監(jiān)督與管理，促使其工作責任感、積極性得到增強。

3.5 搭建起由政府主導的農(nóng)業(yè)科技投入多元化格局

對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新來說，整個過程需求著大量且穩(wěn)定性強的資金支持，因此僅僅依賴于財政資金的投入并不能充分滿足相應(yīng)資金需要。基于這樣的情況，需要展開對農(nóng)業(yè)科技資金支持供給模式的更新調(diào)整，避免農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新受到資金投入方面的影響與限制。為實現(xiàn)上述目標，搭建起以政府為主導的農(nóng)業(yè)科技投入多元化格局、多渠道供給格局是必然選擇，以此促使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金供給主體不斷向著多元化的方向發(fā)展。在此過程中，需要著重完成以下幾方面工作內(nèi)容：

第一，持續(xù)加大在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的財政投入，提升資金支持力度。在當前的實踐中，多數(shù)國家用于農(nóng)業(yè)科技支持的財政投入在總體財政支出中占據(jù)著加高水平，出于對提升我國農(nóng)業(yè)科技實力以及出創(chuàng)新能力的考量，相關(guān)政府部門必須切實發(fā)揮出“綠箱”政策的現(xiàn)實價值，持續(xù)加大在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的財政投入，提升資金支持力度，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷更新優(yōu)化，也體現(xiàn)出對農(nóng)村群眾增收的支持。實踐中，可以從立法層面入手，依托法律手段保證國家、政府在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的財政投入額逐年遞增，并在穩(wěn)定現(xiàn)有各項農(nóng)業(yè)科技投入的條件下，新增設(shè)的財政支出，并保證相應(yīng)新增財政支出更傾斜于農(nóng)業(yè)發(fā)展。在此過程中，應(yīng)當切實維護財政指出對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入增長量高于財政科技投入增長量，展現(xiàn)出政府部門（財政投資）在支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的主體性地位，構(gòu)建并推行農(nóng)業(yè)投入長效穩(wěn)定性的增長機制。

第二，促使政府部門財政投資的導向性功能得到最大程度的發(fā)揮，由此吸納更多社會資本投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投融資渠道進行拓展，結(jié)合相關(guān)政策的發(fā)布，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資門檻的下調(diào);構(gòu)建起農(nóng)業(yè)科技投資專項風險基金，優(yōu)化并推行基于農(nóng)業(yè)科技的風險投資及風險分散機制;發(fā)布稅收優(yōu)惠政策、發(fā)放財政補貼，鼓勵、引導更多的投資主體與社會資本參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，形成以國家及政府部門為主導、社會資本為補充的農(nóng)業(yè)科技多元化融資體系，滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對大量且穩(wěn)定資金支持的需求。

4 總結(jié)

綜上所述，農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之間具有緊密聯(lián)系，農(nóng)業(yè)科技投入能夠達到促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的效果。通過增加在農(nóng)業(yè)科研方面的經(jīng)費投入、重視對農(nóng)業(yè)科研人員的培養(yǎng)、重點發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、持續(xù)完善農(nóng)業(yè)科技管理體制、搭建起由政府主導的農(nóng)業(yè)科技投入多元化格局，保證了農(nóng)業(yè)科技投入的充足性，促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定性增長。

參考文獻

[1] 張堯，馬瑩瑩.口岸城市農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的動態(tài)關(guān)聯(lián)效應(yīng)分析——以黑河市為例[J].邊疆經(jīng)濟與文化，2020（8）：7-10.

[2] 黃紅光，白彩全，易行.金融排斥、農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展[J].管理世界，2018，34（9）：67-78.