基于我國(guó)城市生活垃圾分類回收現(xiàn)狀的分析及建議

前言：

現(xiàn)階段，國(guó)家對(duì)于垃圾分類回收的措施主要包括：因地制宜、自覺自治、減排補(bǔ)貼、超排懲罰等。而國(guó)外大致都是根據(jù)垃圾的成分構(gòu)成、產(chǎn)生量，結(jié)合本地垃圾的資源利用和處理方式來進(jìn)行分類。如德國(guó)一般分為紙、玻璃、金屬和塑料等;澳大利亞一般分為可堆肥垃圾，可回收垃圾，不可回收垃圾;日本一般分為塑料瓶類，可回收塑料、其他塑料、資源垃圾、大型垃圾、可燃垃圾、不可燃垃圾和有害垃圾等等。國(guó)內(nèi)與國(guó)外的垃圾分類回收大部分都停留在后端，前端的分類垃圾箱由于人們意識(shí)淡薄加上難以區(qū)分垃圾種類，大多數(shù)實(shí)際上是名存實(shí)亡的。垃圾分類處理在居民生活垃圾處理中所占的比例實(shí)際上是很小的。

一、我國(guó)城市生活垃圾分類的現(xiàn)狀

（1）垃圾分類知識(shí)推廣沒有深入人心，流于形式。

在開展垃圾分類措施前，垃圾分類宣傳推廣工作流于形式，人們不能夠明確為什么進(jìn)行生活垃圾分類，垃圾分類對(duì)人類、社會(huì)以及國(guó)家能夠帶來怎樣的積極意義，問題沒有得到解答導(dǎo)致開展實(shí)施時(shí)人們響應(yīng)低下。在開展垃圾分類措施后，雖然政府采取一定的宣傳措施，并取得一定成效，使得城市居民普遍接受過垃圾分類宣傳和教育，城市居民對(duì)于垃圾分類知識(shí)及意義有一定認(rèn)知。但是，城市居民認(rèn)知和行為存在落差，居民垃圾分類行動(dòng)僅限于“坐而論道”的程度。在具體行動(dòng)中，大部分居民不知如何進(jìn)行垃圾分類。此外，在當(dāng)下城市組成中，居民素質(zhì)差異性較大，時(shí)間精力有限，難以保證在日常生活的過程中能夠以高度思想認(rèn)知及精神狀態(tài)參與到垃圾分類工作中。

（2）生活垃圾分類效率低下，僅做到“垃圾桶”分類。

隨著城市發(fā)展，“垃圾圍城”現(xiàn)象日益顯著，人們生活垃圾排放量大幅增加，在垃圾投放過程中，并不能進(jìn)行有效的垃圾分類，導(dǎo)致在垃圾丟到處理點(diǎn)后需要工作人員進(jìn)行二次處理，工作人員的工作量加大，大大降低了垃圾分類處理效率。此外，社區(qū)卻不能做到真正的垃圾分類。有些社區(qū)采取安裝監(jiān)控器的方法監(jiān)督居民垃圾分類投放，甚至有的小區(qū)聘用專職工作人員去管理“垃圾桶”，但大部分居民并不為之所動(dòng)，甚至引起大家反感。就“垃圾桶分類”而言，垃圾桶實(shí)用性、辨識(shí)度和便利性較差，導(dǎo)致居民參與垃圾分類時(shí)存有困惑，使垃圾分類效率低下。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，監(jiān)管規(guī)則制度不夠健全。

垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施如：廢物收集和回收設(shè)施不齊全，并無專門收集、運(yùn)輸、分揀、分類、處理流程。此外，大多數(shù)公共場(chǎng)所僅設(shè)置兩種類型垃圾桶：可回收垃圾、不可回收垃圾。而這種分類較為籠統(tǒng)，精細(xì)度低。而對(duì)于居住區(qū)，額外增設(shè)了廚余垃圾桶，但是與其他類型垃圾桶相比，辨識(shí)度較低。在垃圾分類層面，部分地區(qū)在政策上關(guān)于責(zé)任劃分的規(guī)定籠統(tǒng)，并未能夠?qū)⒇?zé)任細(xì)化，而且由于政策宣傳力度不足和保障激勵(lì)措施實(shí)施不到位，部分地區(qū)缺乏對(duì)垃圾源頭的分類、運(yùn)輸、處理全過程的監(jiān)管，“源頭減量”的理念并未在立法方面重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，缺少精細(xì)化監(jiān)管保障。而對(duì)于政府的行政執(zhí)法而言，上下行政部門整治垃圾分類的配合效果較差，落實(shí)力較低，制度較為缺失，處罰震懾力度較小。目前，我國(guó)僅上海執(zhí)行了非常嚴(yán)格的垃圾分類政策，部分城市還是使用傳統(tǒng)垃圾處理方式，成本人力消耗不容小覷。

（4）生活垃圾處理手段落后低效。

城市生活垃圾處理現(xiàn)存手段有衛(wèi)生填埋技術(shù)、焚燒處理技術(shù)等。但是其局限性在于若是操作不當(dāng)，就會(huì)有較大可能產(chǎn)生二次污染問題以及焚燒過程中會(huì)產(chǎn)生大量的煙霧，而煙霧中含有煙塵、二氧化碳、二噁英等有毒有害的物質(zhì)，一旦排放到空氣中，就會(huì)造成大氣污染。此外，兩種手段處理規(guī)模較小，處理效率較低，但規(guī)模較大的垃圾處理設(shè)施又極其匱乏，加之城市垃圾混合收集，后續(xù)處理難度更大，垃圾無害化處理率很低，一系列因素綜合導(dǎo)致分類垃圾處理低效化。

二、對(duì)垃圾分類回收的建議

（1）完善相關(guān)法律法規(guī)。

目前我國(guó)關(guān)于垃圾分類的法律法規(guī)制定不夠成熟，思維程度較為落后，可積極借鑒國(guó)外相關(guān)制度，加快確立以“循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念”為指導(dǎo)思想的垃圾分類基本法。放眼全球范圍，日美德實(shí)行的生活垃圾分類制度取得了突出的效果。就日本而言，從三個(gè)層面來制定法律：第一層是建立《促進(jìn)建立循環(huán)社會(huì)基本法》，保障社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展;第二層是綜合法，即《資源有效利用促進(jìn)法》;第三層是根據(jù)垃圾的特性將法律法規(guī)特殊化，如《家用電器回收法》。利用了法規(guī)制度的強(qiáng)制性，嚴(yán)格規(guī)定回收垃圾的時(shí)間，如日本周二周五回收可燃垃圾，周四為資源類垃圾。完善的法律法規(guī)大大降低了分類回收成本，提高了分類回收效率。

（2）加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

居民垃圾分類回收意識(shí)乃至環(huán)保意識(shí)并非一蹴而就，就算是垃圾分類先進(jìn)的國(guó)家，也經(jīng)歷了被動(dòng)環(huán)保轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人自覺行動(dòng)的過程，這些國(guó)家也是花費(fèi)了幾十年的教育宣傳才培養(yǎng)出居民的垃圾分類意識(shí)。借鑒日美德等國(guó)家，垃圾分類意識(shí)要從小時(shí)候抓起，將垃圾分類應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)加入到義務(wù)教育課本中去，導(dǎo)入全民教學(xué)大綱，并且分年齡階段進(jìn)行不同程度的垃圾分類教育。如日本從幼兒園開始就進(jìn)行環(huán)保教育，第一階段是親近自然教育，教育對(duì)象是小學(xué)低年級(jí)學(xué)生;第二階段是了解自然教育，教育對(duì)象是小學(xué)高年級(jí)和初中生;第三階段是保護(hù)自然教育，教育對(duì)象是高中生。

（3）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

我國(guó)可大力推進(jìn)建設(shè)智能生活垃圾回收站點(diǎn)建設(shè)，如青島的智慧回收垃圾箱;在分類收運(yùn)環(huán)節(jié)，針對(duì)分類出來的各類垃圾，可借鑒日本設(shè)置回收專線、車輛和服務(wù)點(diǎn);逐步構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”廢品回收平臺(tái);在分類處理環(huán)節(jié)，針對(duì)一般城市生活垃圾采取填埋和焚燒為主的末端處理方式，針對(duì)廚余垃圾主要利用小型生化處理站，最大程度的減少垃圾處理過程中造成的二次無污染。

結(jié)語(yǔ)

“垃圾圍城”大煞現(xiàn)代城市風(fēng)景，已成為“社會(huì)公害”。如何采用科學(xué)的手段去消除這個(gè)極大的污染源，仍是一個(gè)亟需解決的問題，垃圾分類正當(dāng)其時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)參考國(guó)內(nèi)外先進(jìn)手段政策、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)宣傳教育并不斷豐富我國(guó)垃圾分類內(nèi)涵，居民積極投入到垃圾分類的時(shí)代潮流中去，共同構(gòu)建“無廢城市”，積極響應(yīng)習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的“綠水青山就是金山銀山”，建立美好家園！

作者簡(jiǎn)介：吳圣堃（2004.01.26），籍貫：河北省滄州市，民族：漢族，學(xué)歷：大學(xué)本科，單位：東北大學(xué)秦皇島分校。