四川能投集團(tuán)：深化“以案促改”倡導(dǎo)清風(fēng)正氣

文 費(fèi)一 陳義

“經(jīng)四川省紀(jì)委監(jiān)委駐省能源投資集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)商三臺縣監(jiān)委管轄，目前三臺縣監(jiān)委正對其進(jìn)行監(jiān)察調(diào)查?！?月15日，能投清風(fēng)堂通報(bào)了對所屬三級公司永安電力公司檢修調(diào)試中心原主任謝祿洪及1名員工監(jiān)察調(diào)查的信息。

這是四川省能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司持續(xù)深化“以案促改”工作，加大查處懲治力度，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、基層延伸的又一重要動作。今年，駐省能投集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組與地方聯(lián)合查處職務(wù)犯罪人員，已留置3家公司4人，涉及二、三級公司“一把手”和中層管理人員。

今年4月，《四川省重大違紀(jì)違法典型案件以案促改工作辦法（試行）》印發(fā)后，按照省委、省紀(jì)委監(jiān)委要求，四川能投集團(tuán)在全省首家開展“以案促改”工作。目前，集團(tuán)風(fēng)清氣正、積極向上、干凈干事創(chuàng)業(yè)的氛圍正在形成，政治生態(tài)持續(xù)向好，推動企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。截至9月，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入490余億元，累計(jì)完成利潤總額14億余元，資產(chǎn)總額2000余億元，在中國企業(yè)500強(qiáng)榜單榮列339位，較上年躍升24位。

逐級壓實(shí)主體責(zé)任，推動“以案促改”縱深開展

四川能投黨委堅(jiān)持政治引領(lǐng)、壓實(shí)主體責(zé)任，按照省委、省紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于以案促改要求，聯(lián)合省紀(jì)委監(jiān)委駐省能投集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組召開警示教育暨以案促改動員會，通報(bào)集團(tuán)原黨委書記、董事長郭勇和原副總經(jīng)理李昌偉主要違紀(jì)違法事實(shí)，對黨員干部進(jìn)行警示教育，并安排部署“以案促改”工作。

“以案促改”中，領(lǐng)導(dǎo)人員主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、分頭負(fù)責(zé)工作。成立由黨委書記、董事長孫云牽頭，全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成的“以案促改”專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)6個專門工作組，全部由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)成員牽頭負(fù)責(zé)。全覆蓋組織開展領(lǐng)導(dǎo)同志與干部之間“雙向約談”的談心談話，聚焦案件暴露出的問題，圍繞對“以案促改”的認(rèn)識，對自我黨性修養(yǎng)和工作及生活作風(fēng)的認(rèn)識，對崗位履職、職責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)恼J(rèn)識三方面談通談透，進(jìn)行黨風(fēng)廉政警示提醒，對苗頭性問題及時批評教育，早提醒、早糾正。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，集團(tuán)11位領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別與集團(tuán)總部部門負(fù)責(zé)人及所屬公司黨組織書記、董事長（執(zhí)行董事）、總經(jīng)理共計(jì)談心談話57人次，集團(tuán)各級班子領(lǐng)導(dǎo)人員累計(jì)談心談話980人次。

所屬公司及黨組織相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，開展各項(xiàng)工作，推動“以案促改”縱深開展。其中，30余家二級公司分別以警示教育大會、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會等形式組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部3000余人次開展警示教育，層層傳導(dǎo)壓力。

“全面從嚴(yán)治黨向基層延伸不是一句空話。作為基層單位負(fù)責(zé)人，這警示我要認(rèn)清權(quán)力和責(zé)任的關(guān)系，堅(jiān)持嚴(yán)以用權(quán)、秉公用權(quán)，決不能有僥幸心理和天高皇帝遠(yuǎn)思想，既要管好自己，又要管好身邊人和親人?！彼拇芡督鹛秒娏军h支部書記、董事長文聰在警示教育后表示。

嚴(yán)格履行監(jiān)督責(zé)任，督促“以案促改”做深做實(shí)

“有的理想信念喪失，對政治紀(jì)律政治規(guī)矩不知敬畏、不守底線?！薄坝械牟粨?dān)當(dāng)、不作為甚至亂作為，將制度束之高閣，或執(zhí)行起來走過場?！痹?月中旬召開的2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推進(jìn)會上，駐省能投集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組紀(jì)檢監(jiān)察室主任陳賓通報(bào)了1至8月監(jiān)督執(zhí)紀(jì)情況，一針見血指出問題。

駐省能投集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組組長田豐在會上明確表示，“把查辦違紀(jì)違法案件作為反腐敗斗爭的重要任務(wù)來抓，以懲處極少數(shù)保護(hù)集團(tuán)的肌體安全”。再次重申了“以案促改”以來堅(jiān)持加大執(zhí)紀(jì)審查力度的鮮明態(tài)度。

針對國企普遍存在基層辦案權(quán)威不足、成案率和辦案質(zhì)量不高、辦案數(shù)量與經(jīng)濟(jì)體量和居高不下的問題線索不匹配等問題，駐省能投集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組整合全集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，對問題線索統(tǒng)一受理處置、案件統(tǒng)一組織查辦、辦案力量統(tǒng)一使用，集中力量、攥指成拳查辦案件，重點(diǎn)查處利益尋租、失職瀆職、濫用職權(quán)等職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題。

今年1至9月，立案19件19人，比2020年全年增加3件3人；其中，責(zé)令辭職、解除勞動合同6人，給予經(jīng)濟(jì)處罰523人次涉及金額2900余萬元，清退收繳違規(guī)違紀(jì)所得160余萬元；今年已有4家公司6人涉嫌職務(wù)犯罪被留置。

與此同時，做實(shí)執(zhí)紀(jì)審查后半篇文章，用好案件查辦資源，以身邊事教育身邊人。集團(tuán)兩次組織集中觀看郭勇、李昌偉懺悔視頻，組織76名黨員領(lǐng)導(dǎo)人員以視頻和現(xiàn)場形式旁聽郭勇案庭審，80余名黨員領(lǐng)導(dǎo)人員集中觀看了李昌偉案庭審視頻，自制警示教育片《“錢途”末路——段志才、伯海斌違紀(jì)違法案件警示錄》，并在全集團(tuán)范圍內(nèi)開展警示教育。

此外，在能投“清風(fēng)堂”發(fā)布以案示警、以案釋紀(jì)、以案促改專項(xiàng)工作動態(tài)等30余條，編發(fā)相關(guān)國企案例100個，營造濃厚廉潔氛圍。

推動綜合治理，彰顯“以案促改”長期效應(yīng)

“集團(tuán)修訂《投資管理辦法》《項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》《招標(biāo)管理辦法》等制度，進(jìn)一步填補(bǔ)了決策隨意性較大等制度漏洞?！彼拇芡饵h委副書記、副董事長、總經(jīng)理王誠介紹道。

以案促改，關(guān)鍵在改。四川能投黨委、駐省能投集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組更加注重查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)，筑牢黨員干部思想防線、堵塞制度漏洞、凈化政治生態(tài)，推動“以案促改”走向持久深入。

在加強(qiáng)懲處、教育的同時，進(jìn)一步堵塞制度漏洞，提升治理效能。實(shí)施制度執(zhí)行力提升行動，全面梳理制度建設(shè)情況，對二級公司制度對標(biāo)和執(zhí)行情況重點(diǎn)抽查，形成在行制度清單、擬修訂制度清單和擬新建制度清單“三張清單”，并對執(zhí)行不到位、打折扣、搞變通等問題加強(qiáng)問責(zé)和整改。在2021年作風(fēng)督查中，對制度建設(shè)和執(zhí)行情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)具體問題432個，已追責(zé)問責(zé)32人次。目前，集團(tuán)本部已新建制度16個、修訂15個，下屬公司已新建制度196個、修訂362個。

針對突出問題，抓好集中整治，推動專業(yè)領(lǐng)域“大掃除”。加強(qiáng)對違規(guī)決策、造成國有資產(chǎn)重大損失的失職失責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)干部親屬在分管領(lǐng)域違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等“三項(xiàng)”清理發(fā)現(xiàn)問題線索的查辦和追責(zé)問責(zé)。目前，“三項(xiàng)”清理已發(fā)現(xiàn)問題線索4件，立案審查13人，組織處理6人，1人被開除黨籍并移送司法機(jī)關(guān)。

立足政治生態(tài)修復(fù)的成果，把全集團(tuán)思想、智慧和力量更加聚焦到推動省委省政府決策部署在四川能投具體化，進(jìn)一步明晰發(fā)展思路，推動高質(zhì)量發(fā)展。截至9月，集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、利潤總額實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。