不斷提升民營(yíng)企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量
——陜西加強(qiáng)和改進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家教育引導(dǎo)工作研究

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次重申堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，強(qiáng)調(diào)“非公有制經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟(jì)人士要健康成長(zhǎng)”。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家教育引導(dǎo)工作，提升民營(yíng)企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量，結(jié)合陜西實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告。

陜西民營(yíng)企業(yè)家教育引導(dǎo)工作的實(shí)踐探索

2013 年，陜西省成立省委非公黨建工委，2017 年更名為省委非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織工委，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)組織領(lǐng)域黨的建設(shè)工作。近年來(lái)，工委持續(xù)加大工作力度，探索創(chuàng)新工作方法，不斷增強(qiáng)企業(yè)家政治身份認(rèn)同感，激勵(lì)他們開(kāi)展自我學(xué)習(xí)、自我教育和自我提升，形成了具有陜西特色的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

重要會(huì)議享有同等參與權(quán)。在全省組織工作會(huì)議上邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)黨組織書(shū)記代表列席并作代表發(fā)言，同時(shí)，將民營(yíng)企業(yè)黨建培訓(xùn)工作納入全省干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士教育培訓(xùn)列入省級(jí)國(guó)有企業(yè)管理人員專(zhuān)題培訓(xùn)和黨校（行政學(xué)院）主體班次培訓(xùn)等。各地民營(yíng)企業(yè)家踴躍參會(huì)參訓(xùn)，樹(shù)立了講政治、抓黨建的鮮明導(dǎo)向。

評(píng)先選優(yōu)享有同等競(jìng)爭(zhēng)權(quán)。推薦民營(yíng)企業(yè)優(yōu)秀案例與其他企事業(yè)單位共同參與評(píng)比；在相關(guān)省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)和評(píng)定中，為民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家專(zhuān)門(mén)設(shè)立一定比例的參評(píng)名額；針對(duì)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的特點(diǎn)，科學(xué)合理設(shè)置參評(píng)條件，拓寬了企業(yè)家的視野，增進(jìn)了思想上的成熟和政治上的成長(zhǎng)。

政策宣講享有同等知情權(quán)。在黨和國(guó)家重要方針政策、重要會(huì)議精神的宣講解讀中，將民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家納入策劃專(zhuān)題宣講，量身定制宣講內(nèi)容和方案。在主體宣講內(nèi)容基礎(chǔ)上，增加了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨的建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)，注意發(fā)揮“五星級(jí)”黨組織的示范作用，為政策落地奠定了基礎(chǔ)。

政企交流享有同等話語(yǔ)權(quán)。制定《關(guān)于建立直接聯(lián)系非公企業(yè)黨建工作機(jī)制的意見(jiàn)》《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部非公企業(yè)黨建聯(lián)系點(diǎn)的意見(jiàn)》，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系一批規(guī)模較大、黨員職工數(shù)量較多的企業(yè)，加強(qiáng)溝通指導(dǎo)，幫助解決困難和問(wèn)題。注重增進(jìn)企業(yè)與部門(mén)之間的交流互動(dòng)，對(duì)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)發(fā)揮把關(guān)定向作用。

影響企業(yè)家黨建工作認(rèn)識(shí)水平的主要因素

本次調(diào)研回收有效問(wèn)卷1820 份，覆蓋企業(yè)家、黨組織書(shū)記、黨建指導(dǎo)員、黨員員工和非黨員員工，覆蓋來(lái)自各產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、各規(guī)模企業(yè)的企業(yè)家，同時(shí)，實(shí)地走訪企業(yè)60 余戶(hù)，與260 余人逐一談話交流。

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的客觀環(huán)境。

黨和政府的重視。受訪企業(yè)中，74%的黨組織成立于2012 年以后。2012年3月，中辦專(zhuān)門(mén)印發(fā)加強(qiáng)和改進(jìn)民營(yíng)企業(yè)黨建工作的《意見(jiàn)》；同年11月，黨的十八大召開(kāi)，對(duì)黨的建設(shè)工作提出了新要求；2013 年8 月，陜西省成立了抓非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)；特別是黨的十九大召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表重要講話如春風(fēng)化雨、感人至深。

黨的建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。87%的受訪者認(rèn)為，黨的建設(shè)開(kāi)展情況對(duì)企業(yè)家重視黨建工作的態(tài)度產(chǎn)生影響。黨的十八大以來(lái)，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，增強(qiáng)了他們對(duì)黨和政府的信任；全面深化改革，政府行政效能和服務(wù)水平的提升，提升了抓黨建、促發(fā)展的信心；上級(jí)黨組織的干部和黨建指導(dǎo)員，能夠和他們交心、交流、交朋友，起到了潛移默化、成風(fēng)化人的作用。

優(yōu)秀企業(yè)的示范引領(lǐng)。各級(jí)組織部門(mén)堅(jiān)持加大教育培訓(xùn)力度，如中組部的高層次培訓(xùn)，省市級(jí)的示范培訓(xùn)，縣級(jí)的全員培訓(xùn)，組織企業(yè)家觀摩學(xué)習(xí)省內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)等，使民營(yíng)企業(yè)家受到了很大鼓舞，表現(xiàn)出支持黨建工作的極大熱情。

企業(yè)家個(gè)人成長(zhǎng)的主觀需要。

企業(yè)家對(duì)社會(huì)地位的期許。73%的企業(yè)家通過(guò)各種方式參與政治和社會(huì)活動(dòng)，并將其視為個(gè)人榮譽(yù)的體現(xiàn)，如當(dāng)選“兩代表一委員”、在群團(tuán)組織兼任職等，深化了企業(yè)家對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)，激勵(lì)他們更加重視和支持企業(yè)黨建工作。

企業(yè)家履行社會(huì)責(zé)任的愿望。96%的企業(yè)都比較重視公益慈善事業(yè)，一半以上的企業(yè)在未建立黨組織前就已參與公益慈善事業(yè)。絕大多數(shù)企業(yè)家都有投身公益、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的強(qiáng)烈愿望，而公益慈善事業(yè)與黨建工作能夠相互促進(jìn)，激發(fā)企業(yè)家責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)抓黨建主動(dòng)性。

企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。

90%的企業(yè)家能夠體會(huì)到黨建工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，對(duì)抓黨建促發(fā)展的理解主要概括為以下幾方面：

構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。當(dāng)前企業(yè)家對(duì)親清政商關(guān)系的理解，一是提升黨和政府自身建設(shè)水平，二是建立反映企業(yè)訴求的官方渠道，三是為當(dāng)?shù)匕l(fā)展建言獻(xiàn)策。以黨組織為紐帶，更符合構(gòu)建親清政商關(guān)系的需要，也讓更多企業(yè)家切實(shí)認(rèn)識(shí)到，企業(yè)搞黨建不是形式的、功利的想法，而是要真正擁護(hù)黨、心中有黨。

提高企業(yè)管理水平。黨建帶群團(tuán)組織建設(shè)，提升了黨員職工的工作積極性；黨員骨干通過(guò)參加組織生活，增進(jìn)了對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感，更主動(dòng)發(fā)揮先鋒模范作用；很多企業(yè)把黨的組織生活融入企業(yè)規(guī)章制度，運(yùn)用積分制開(kāi)展評(píng)先選優(yōu)，通過(guò)民主生活會(huì)開(kāi)展建言獻(xiàn)策，把黨內(nèi)關(guān)懷激勵(lì)發(fā)展為員工福利體系，形成了一套成熟的管理制度。

塑造企業(yè)品牌形象。企業(yè)黨組織開(kāi)展活動(dòng)、參加評(píng)先選優(yōu)、加大媒體宣傳等，在一定程度上幫助企業(yè)提升了社會(huì)形象，同時(shí)，黨組織的公信力號(hào)召力，也幫助企業(yè)贏得了群眾信任。

調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)一些亟待解決的問(wèn)題，比如，“民營(yíng)企業(yè)家是自己人”的社會(huì)認(rèn)同感有待進(jìn)一步提高，黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，星級(jí)黨組織的示范作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，教育培訓(xùn)工作整體影響力有待進(jìn)一步拓展，等等，需要我們不斷加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新，探索破解問(wèn)題的方法路徑。

新時(shí)代加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家教育引導(dǎo)工作的對(duì)策建議

突出初心使命教育，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。重點(diǎn)是不斷鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。堅(jiān)持面向企業(yè)家開(kāi)展重要政策、重大會(huì)議精神集中宣講，教育引導(dǎo)企業(yè)家在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和關(guān)于企業(yè)家精神等相關(guān)重要講話精神上下功夫，在發(fā)展企業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)中受教育、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，深化對(duì)黨的制度和組織優(yōu)勢(shì)的認(rèn)同。

著力做好關(guān)心關(guān)愛(ài)，加深對(duì)黨的感情。重點(diǎn)是牢固樹(shù)立“民營(yíng)企業(yè)家是自己人”的思想。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要多深入企業(yè)、多關(guān)心關(guān)注、多教育指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問(wèn)題和成長(zhǎng)中的煩惱。各相關(guān)部門(mén)要落實(shí)好“平等對(duì)待各類(lèi)所有制企業(yè)”的要求，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)好、保障好民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，營(yíng)造尊重和保護(hù)企業(yè)家精神的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)企業(yè)家自覺(jué)向黨組織靠攏，發(fā)自?xún)?nèi)心地重視和支持黨建工作。

牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，引導(dǎo)踐行黨建工作要求。重點(diǎn)是加強(qiáng)黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。注重從企業(yè)有業(yè)務(wù)聯(lián)系的行業(yè)管理部門(mén)選派，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)對(duì)黨建指導(dǎo)員的教育，使他們放下架子、帶著溫度、帶著感情，熱情服務(wù)，與企業(yè)家溝通交流，多一些以心換心、少一些簡(jiǎn)單說(shuō)教，真正轉(zhuǎn)變企業(yè)家的思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)家真心實(shí)意踐行黨建工作的政策要求。

堅(jiān)持典型示范引領(lǐng)，激發(fā)黨建工作熱情。重點(diǎn)是用好“評(píng)星晉級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)雙強(qiáng)”等評(píng)先選優(yōu)結(jié)果。加強(qiáng)對(duì)星級(jí)黨組織的管理和宣傳報(bào)道，打造一批具有陜西特色的黨建品牌，形成規(guī)?；?、集群化的“頭羊效應(yīng)”。用好經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，建立陜西民營(yíng)企業(yè)黨建示范基地，納入各級(jí)黨校和黨建培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作單位，發(fā)揮集群效應(yīng)。引導(dǎo)擔(dān)任黨組織書(shū)記的優(yōu)秀企業(yè)家主動(dòng)發(fā)聲，現(xiàn)身說(shuō)法，鼓勵(lì)和激發(fā)更多企業(yè)家大力支持黨建工作。

注重分層分類(lèi)教育，深化黨建工作認(rèn)識(shí)。重點(diǎn)是開(kāi)展注重目標(biāo)導(dǎo)向、區(qū)分企業(yè)發(fā)展階段、差異化個(gè)性化“靶向”精準(zhǔn)的教育培訓(xùn)。對(duì)黨員企業(yè)家，教育引導(dǎo)他們自覺(jué)履行黨員義務(wù)，鼓勵(lì)他們擔(dān)任黨組織書(shū)記，主動(dòng)抓黨建、研究黨建工作。對(duì)非黨員企業(yè)家，注重開(kāi)展政治培養(yǎng)和政治吸納，教育引導(dǎo)他們緊跟黨的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)黨建工作有一定認(rèn)識(shí)、但支持力度不大的企業(yè)家，創(chuàng)新工作指導(dǎo)，讓他們看到黨建工作的實(shí)效。對(duì)思想認(rèn)識(shí)達(dá)到一定水平的企業(yè)家，提供更廣闊的學(xué)習(xí)平臺(tái)，提升理論政策水平。