執(zhí)意推翻縣委常委會決議的原縣長，栽了

文 方地兵

“當(dāng)自己擁有權(quán)力的時(shí)候，放縱了對權(quán)力的約束，沒有時(shí)刻把自己的行為放在法律、紀(jì)律和道德框架下去審視、去反思，一步一步走上了犯罪的道路，最終只有面對法律的懲罰……”在接受審查調(diào)查時(shí)，資陽市政府原副秘書長、辦公室原黨組成員鄒明勇悔恨不已。

2020年7月，鄒明勇因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，被開除黨籍、開除公職。擔(dān)任市政府原副秘書長前，鄒明勇在安岳縣當(dāng)了4年縣長，而他走向歧途，正是在這期間。

2010年9月，因工作表現(xiàn)突出，40歲出頭的鄒明勇出任安岳縣委副書記、縣長。作為地方政府主官，他也曾在各種會議上大談廉潔。然而上任不久，縣長“耿直”“大氣”“講格局”的做派在當(dāng)?shù)貪u漸傳播開來，身邊別有用心的人對他“鄒大爺”、“老板”、“老大”這些吹捧性的稱呼也流行起來，鄒明勇也“覺得這些稱呼是對自己的尊重，是自己人之間的稱呼?！?/p>

在鄒明勇眼里，商人老板真金白銀的明禮懂事是“大氣”“講格局”的體現(xiàn)。

10年前，鄒明勇從內(nèi)江市政府辦公室調(diào)回老家資陽市工作，在一次飯局上認(rèn)識了商人老板余某。鄒明勇給余某留下了“行事仗義、性格豪爽，容易打交道”的印象。

10多年里，二人的交往不斷加深，余某經(jīng)常請鄒明勇吃飯，也常一起到酒吧、會所等高檔場所消費(fèi)，而鄒明勇也把余某視為有福同享，有難同當(dāng)?shù)呐笥?。表示只要余某有所求，就一定會幫忙?/p>

鄒明勇當(dāng)上安岳縣長后，余某感覺賺錢的機(jī)會來了。2011年，余某找到鄒明勇，請求他幫忙協(xié)調(diào)項(xiàng)目，雖沒有明說回報(bào)細(xì)節(jié)，但鄒明勇知道余某的辦事風(fēng)格，沒有猶豫就一口答應(yīng)，并親自出馬協(xié)調(diào)，順利幫余某拿到了安岳縣某安置房小區(qū)和高速連接線道路兩個(gè)總投資5億多元的建設(shè)項(xiàng)目。

投資合同簽訂后，余某準(zhǔn)備送300 萬元感謝費(fèi)給鄒明勇。經(jīng)過幾次試探，鄒明勇明確表示錢少了，拒絕了他的感謝費(fèi)。

余某考慮到以后項(xiàng)目推進(jìn)還需要鄒明勇支持，便與合伙人多次商議，最終決定給一個(gè)足夠豐厚的回報(bào)——1000萬元，而這回確實(shí)讓鄒明勇滿意了。2018年8月，工程結(jié)算后，余某向鄒明勇支付了當(dāng)初約定的1000萬元感謝費(fèi)。鄒明勇為獲取更多的利益，又將這1000萬元投入余某開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目中，繼續(xù)生利。

鄒明勇這一“耿直”的特點(diǎn)，為當(dāng)?shù)厣倘死习逅熘?，他甚至敢于公然推翻縣委常委會決議，另行一套。

2011年，安岳縣金水岸大酒店的負(fù)責(zé)人黃某某得知，當(dāng)?shù)匚逍羌壊柎缶频晖顿Y人代某某通過鄒明勇拿到了巨額財(cái)政優(yōu)惠扶持資金。黃某某用“金錢開道”，多次“拜訪”鄒明勇，提出想在縣城3公里外的金水岸大酒店原址上，擴(kuò)大規(guī)模建設(shè)五星級溫泉旅游度假酒店，希望其幫忙給予同等的優(yōu)惠扶持政策。

鄒明勇在多次收受黃某某財(cái)物的基礎(chǔ)上，答應(yīng)給予其優(yōu)惠扶持政策。

該酒店規(guī)劃用地共190畝，包括原有金水岸酒店所在的地塊119畝和未征地拆遷的地塊70畝。按照有關(guān)規(guī)定，上述兩宗地塊不能同時(shí)掛牌出讓。

黃某某為了緩解在其他項(xiàng)目上的資金壓力，向鄒明勇提出在競得119畝地塊后，就開始兌現(xiàn)優(yōu)惠扶持資金。然而，溫泉酒店項(xiàng)目的主樓設(shè)計(jì)在70畝地塊，在主樓項(xiàng)目地塊都沒有競拍到手的情況下，就想提前拿到扶持資金的想法明顯不合規(guī)。

然而，明顯不合規(guī)的事情，在鄒明勇手里卻來了個(gè)“劇情反轉(zhuǎn)”。為了實(shí)現(xiàn)對商人的承諾，辦事“耿直”的鄒明勇繞過分管縣領(lǐng)導(dǎo)，直接安排縣旅游局把“提前兌付財(cái)政優(yōu)惠扶持資金”的內(nèi)容寫入合同送審稿。鄒明勇的“小動(dòng)作”并未“一手遮天”，縣委常委會在審定該送審稿時(shí)，否定了這一條款。

但令人匪夷所思的是，鄒明勇沒有就此罷休，他不顧職能部門反對，公然違背縣委常委會審定該合同時(shí)形成的“競得項(xiàng)目所有用地后才能兌現(xiàn)優(yōu)惠扶持資金”的決議，要求縣財(cái)政局提前兌付優(yōu)惠扶持資金9500余萬元。在此期間，鄒明勇多次收受黃某某所送財(cái)物共計(jì)792萬元。

其實(shí)鄒明勇心里非常清楚，違背市場規(guī)律和縣委常委會決議的做法，會給自己、給地方帶來很大的麻煩。然而，利欲熏心的他卻一錯(cuò)再錯(cuò)。

而安岳縣五星級溫泉旅游度假酒店至今未動(dòng)工，卻已提前兌付財(cái)政優(yōu)惠扶持資金，造成國有資產(chǎn)流失9500余萬元，目前有關(guān)部門正全力追繳。

作繭自縛，正如鄒明勇在懺悔錄中寫道，“對違背市場需求建立五星級酒店，我支持了；在地方財(cái)政不堪重負(fù)，舉步維艱的背景下，優(yōu)厚的扶持政策，我給予了；在面臨國有資產(chǎn)流失的情況下，提前兌付優(yōu)惠政策，我操作了……其結(jié)果，無疑是加速了自己滑向深淵的節(jié)奏。