新形勢下水利經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新途徑探索

王海群

摘要：水利工程與社會民生之間聯(lián)系緊密，水利經(jīng)濟(jì)管理屬于水利工程的重要組成部分，能夠發(fā)揮對項(xiàng)目管理質(zhì)量衡量作用，在開展經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí)，需盡量與實(shí)際情況結(jié)合在一起，合理、科學(xué)運(yùn)用管理機(jī)制，同時(shí)應(yīng)注重管理人員專業(yè)性。對于水利工程來講，建設(shè)過程中往往會受到多種因素影響，施工時(shí)難度較大，因此實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，需運(yùn)用手段，保證水利經(jīng)濟(jì)管理效果，將其在水利工程中的作用充分發(fā)揮出來。

關(guān)鍵詞：新形勢;水利經(jīng)濟(jì)管理;途徑探索

經(jīng)濟(jì)社會獲得快速發(fā)展主要是各領(lǐng)域建設(shè)的共同努力，水利工程屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，改善民生中發(fā)揮著十分重要的作用，當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)注重水利經(jīng)濟(jì)管理的有效構(gòu)建與創(chuàng)新，推動水利工程獲得更長遠(yuǎn)的發(fā)展。

一、水利經(jīng)濟(jì)管理實(shí)施的重要性

（一）推動社會發(fā)展

水利工程在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中占據(jù)十分重要地位，能夠在一定程度上推動社會發(fā)展，在水資源利用和水資源建設(shè)中價(jià)值明顯，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。水利經(jīng)濟(jì)管理的加強(qiáng)有利于水利資源協(xié)調(diào)利用，體現(xiàn)出水利工程建設(shè)和水利工程養(yǎng)護(hù)指向性和針對性，發(fā)揮水利工程自身社會價(jià)值，推動我國社會整體發(fā)展進(jìn)程。

（二）構(gòu)建和諧社會

水資源屬于自然資源重要組成，在生產(chǎn)生活中必不可少，和人們的生存發(fā)展聯(lián)系緊密，在出現(xiàn)水資源短缺或者是水資源災(zāi)害情況下，會對人們生產(chǎn)、健康產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響，水利工程有效建設(shè)，能夠盡量減少自然災(zāi)害產(chǎn)生的威脅。水利經(jīng)濟(jì)管理合理統(tǒng)籌，能夠使水利工程在建設(shè)過程中獲得統(tǒng)籌規(guī)劃，避免建設(shè)時(shí)出現(xiàn)貪污腐敗情況。同時(shí)水利經(jīng)濟(jì)管理能夠保證工程在施工時(shí)的整體質(zhì)量，解決區(qū)域用水困難問題，使人們在生產(chǎn)生活方面得到保障，為和諧社會構(gòu)建與實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好條件。

二、新形勢下水利經(jīng)濟(jì)管理工作存在的主要問題

（一）管理制度不夠完善

在開展水利經(jīng)濟(jì)管理過程中，管理制度建立與健全是保證工程質(zhì)量與工程安全的基礎(chǔ)，只有水利經(jīng)濟(jì)管理有效實(shí)施的情況下，才能推動工程建設(shè)順利完成，促進(jìn)工程經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益的提升，為水利工程實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展創(chuàng)造良好條件。但是就我國當(dāng)前社會發(fā)展現(xiàn)狀來講，管理體制盡管進(jìn)行了調(diào)整，但是卻存在較多不完善和不合理的地方，進(jìn)而使管理人員在工作中主動性與積極性受到了不良影響，經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量較差，導(dǎo)致工程建設(shè)過程中難以符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。

（二）管理質(zhì)量不高

水利工程在開展經(jīng)濟(jì)管理過程中，相關(guān)工作人員需具有良好的知識基礎(chǔ)，也應(yīng)具備較高技術(shù)水平以及綜合素養(yǎng)，但是當(dāng)前水利工程展開經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，存在相關(guān)工作人員專業(yè)意識較低和專業(yè)能力較差的問題，以致于難以將先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理方面的技能知識運(yùn)用在平時(shí)的工作中，最終導(dǎo)致管理質(zhì)量與管理效率不高。同時(shí)部分參與經(jīng)濟(jì)管理工作人員未能參加專業(yè)性技能、知識培養(yǎng)指導(dǎo)，盡管水利工程在實(shí)際施工過程中，選擇的人才會傾向于經(jīng)驗(yàn)豐富工程施工與工程管理工作人員。但是這部分人員對經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容卻不是十分了解，而經(jīng)濟(jì)管理方面的專業(yè)人員往往對水利工程整體工作并不是十分了解，這在一定程度上使經(jīng)濟(jì)管理以及水利工程之間存在一定矛盾，進(jìn)而對水利經(jīng)濟(jì)管理工作有效實(shí)施產(chǎn)生不良影響。

（三）數(shù)據(jù)收集存在缺失

水利工程和普通工程之間相比，建設(shè)過程中受自然影響更大，其中在建設(shè)過程中表現(xiàn)得尤為明顯，容易受到自然因素、操作因素等多種因素影響，進(jìn)而使工程條件呈現(xiàn)出多樣化問題。針對工程展開數(shù)據(jù)收集時(shí)往往與一般工程相比更困難，在缺少數(shù)據(jù)支持情況下，很容易使工程項(xiàng)目在施工時(shí)出現(xiàn)隱患，進(jìn)而造成較大經(jīng)濟(jì)損失。

（四）運(yùn)行資金相對不足

水利工程屬于龐大工程，需消耗較多物力、人力，僅僅運(yùn)用收取水費(fèi)方式難以使工程建設(shè)中存在的資金困難問題得到有效解決，也難以保證各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，其中以水利工程維修養(yǎng)護(hù)為主要代表，在此情況下，水利工程社會效益與經(jīng)濟(jì)效益均難以實(shí)現(xiàn)。

三、新形勢下水利經(jīng)濟(jì)管理工作的創(chuàng)新策略

（一）積極創(chuàng)新管理制度

為了推動水利工程建設(shè)向著更好方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)管理工作在實(shí)施時(shí)需結(jié)合工程現(xiàn)狀，重視監(jiān)督制度制定，保證管理制度科學(xué)性與規(guī)范性。就規(guī)范性制度來講，主要針對工程投資展開監(jiān)督管理，針對工程投標(biāo)與招標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格把控，促進(jìn)管理水平不斷提升。對于水利工程建設(shè)過程中涉及到的對外投資相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，需及時(shí)總結(jié)與匯報(bào)建設(shè)以及投資具體情況。除此之外，注重管理體系構(gòu)建，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理工作效益落實(shí)，在此過程中，可以從這幾方面進(jìn)行：首先，建立人員監(jiān)督機(jī)制以及人員績效獎勵機(jī)制，借此調(diào)動工作人員在工作中的主動性與積極性。其次，構(gòu)建責(zé)任追究體系，使水利工程建設(shè)中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)得到有效應(yīng)對，加強(qiáng)對施工環(huán)節(jié)的管理。最后，需注重監(jiān)管力度加強(qiáng)，盡量降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，保證工程在建設(shè)中的專業(yè)化、正規(guī)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提升。

（二）重視人員素質(zhì)提升

長期以來，由于水利專業(yè)技術(shù)人員缺乏，整體知識和文化水平偏低，水利工程在實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，難以制定先進(jìn)建設(shè)目標(biāo)，也難以推動先進(jìn)建設(shè)目標(biāo)的落實(shí)，在此情況下，將會在較大程度上使水利工程中經(jīng)濟(jì)管理水平受到影響與阻礙，難以在水利工程中發(fā)揮自身作用與價(jià)值。因此相關(guān)工作人員應(yīng)注重自身專業(yè)知識與專業(yè)技能的提升，重視計(jì)算機(jī)技術(shù)的運(yùn)用，加強(qiáng)對現(xiàn)代科技的利用，針對水利工程展開全方位經(jīng)濟(jì)管理。同時(shí)工作在具體實(shí)施時(shí)，需針對當(dāng)前管理模式積極進(jìn)行改革與創(chuàng)新，保證形成的管理理念具有現(xiàn)代化特點(diǎn)。并且工作人員需充分認(rèn)識到自身工作在開展時(shí)存在的不足，重視知識結(jié)構(gòu)優(yōu)化與更新，在實(shí)踐中不斷提升經(jīng)濟(jì)管理能力，在此技術(shù)上，才能保證經(jīng)濟(jì)管理獲得明顯效果。如相關(guān)工程人員需充分了解水利方面的最新法規(guī)，并且與實(shí)際情況充分結(jié)合在一起。也應(yīng)該積極參與專業(yè)性培訓(xùn)，加強(qiáng)對水利工程知識以及工程管理知識的掌握，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技能與專業(yè)素養(yǎng)的不斷提升。

（三）注重經(jīng)濟(jì)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化與精細(xì)化

水利工程展開經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，需注重?cái)?shù)據(jù)收集工作，并保證數(shù)據(jù)收集精準(zhǔn)性，對于水利工程來講，往往建設(shè)周期比較長，需進(jìn)行完整規(guī)劃，保證數(shù)據(jù)完成，這樣才能使工程在施工時(shí)保證精密性，工程完成一項(xiàng)時(shí)便需收集更多數(shù)據(jù)。首先，需對工程基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，其次，需對工程產(chǎn)生的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，再次，需針對工程出現(xiàn)的損耗數(shù)據(jù)進(jìn)行收據(jù)，最后，需針對工程產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集。此外，也應(yīng)收集工程材料數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)收集在水利工程經(jīng)濟(jì)管理工作中發(fā)揮著十分重要的作用，在此情況下，能夠在一定程度上保證資金在運(yùn)作時(shí)的合理性。因此針對水利工程開展經(jīng)濟(jì)管理時(shí)需收集大量數(shù)據(jù)，進(jìn)而確保核算時(shí)的精準(zhǔn)性，保證經(jīng)濟(jì)管理的有效性。就風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)來講，屬于各項(xiàng)數(shù)據(jù)支撐，在風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)得以減少情況下，才能將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率降低，促進(jìn)工程效益的提升。

（四）資金支持與模式轉(zhuǎn)變

水利工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中，往往政府會先做好預(yù)算計(jì)劃，在資金運(yùn)轉(zhuǎn)不到位情況下會對工程進(jìn)展產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響，因此在預(yù)算投資中，加強(qiáng)投資力度，水利工程屬于國計(jì)民生工程，需在相關(guān)部門以及國家政策的科學(xué)指導(dǎo)下，對資源進(jìn)行合理配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，將產(chǎn)生的不必要損耗減少，促進(jìn)工程實(shí)施過程中經(jīng)濟(jì)收入增加，實(shí)現(xiàn)對資金的充分有效利用。同時(shí)注重資金投入渠道拓展，這對于工程發(fā)展有重要作用，使水利建設(shè)實(shí)際需要得到滿足，具體實(shí)施時(shí)可以運(yùn)用政府資金為主，社會資金為輔的方式，運(yùn)用較多社會資本開展水利建設(shè)，推動其建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，提高水利工程整體收益。此外，注重水費(fèi)計(jì)征有效實(shí)施，開展經(jīng)濟(jì)管理過程中，水費(fèi)為重要收入，屬于部門收入主要來源。但是當(dāng)前在實(shí)施水費(fèi)計(jì)征時(shí)仍存在較多問題，如農(nóng)作物灌溉時(shí)需使用的水利設(shè)施難以滿足實(shí)際需要，水利設(shè)施在運(yùn)行時(shí)實(shí)施的費(fèi)用管理缺乏合理性，在水價(jià)調(diào)控方面的措施未能到位。在進(jìn)行水費(fèi)計(jì)征時(shí)，需重視水費(fèi)計(jì)量以及水費(fèi)定價(jià)工作，這兩項(xiàng)工作在實(shí)施過程中需根據(jù)社會整體發(fā)展態(tài)勢以及地方政策及時(shí)作出變動，加強(qiáng)對時(shí)機(jī)的把握，將水費(fèi)征收工作充分做好。具體實(shí)施時(shí)，應(yīng)關(guān)注這幾點(diǎn)。首先，針對水資源應(yīng)用問題展開大力宣傳，提高廣大基層干群的認(rèn)識，使群眾在使用水資源時(shí)候認(rèn)識水的商品屬性和資源屬性，在經(jīng)濟(jì)社會中處于的重要地位以及發(fā)揮的重要作用，也會對生態(tài)產(chǎn)生較大影響。其次，管理部門在征收水費(fèi)時(shí)應(yīng)獲得上級部門支持，實(shí)現(xiàn)對水費(fèi)統(tǒng)一性征收。

模式轉(zhuǎn)變中需重視水利旅游。當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)獲得了十分迅速的發(fā)展，水利工程事業(yè)在發(fā)展過程中也需與時(shí)俱進(jìn)，運(yùn)用積極態(tài)度迎接挑戰(zhàn)，并緊緊抓住這一機(jī)遇，將當(dāng)前水利工程在基礎(chǔ)建設(shè)方面的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，深入挖掘水利工程中蘊(yùn)含的旅游價(jià)值，針對水利工程中的旅游項(xiàng)目以及旅游功能進(jìn)行開發(fā)，促進(jìn)工程經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益發(fā)揮，并推動水利事業(yè)改革。具體實(shí)施時(shí)，可以將水利建設(shè)與地域人文特色和自然特點(diǎn)的結(jié)合在一起，針對地域非文化遺產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行挖掘，推動水利旅游不斷發(fā)展，促進(jìn)水利事業(yè)向著多元化方向發(fā)展，并使其與旅游資源進(jìn)行有效整合，使多方展開合作。在此過程中，需積極與林業(yè)專家、農(nóng)業(yè)專家之間溝通與交流，使旅游資源能夠被深入挖掘。為水利旅游發(fā)展創(chuàng)造良好條件，也使區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長獲得助力。

四、結(jié)語

總之，水利工程屬于社會在發(fā)展中的基礎(chǔ)性工程，和人們生活、生產(chǎn)之間聯(lián)系緊密，當(dāng)前受到了社會比較廣泛的關(guān)注，但是其在水資源應(yīng)用方面仍存在一些問題，為了使水利工程經(jīng)濟(jì)管理工作獲得較好效果，就應(yīng)重視創(chuàng)新工作，積極創(chuàng)新管理制度，重視人員素質(zhì)提升，注重經(jīng)濟(jì)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化與精細(xì)化，也需加強(qiáng)資金支持與模式轉(zhuǎn)變，使水利工程在使用過程中充分發(fā)揮價(jià)值與作用，促進(jìn)社會不斷發(fā)展。

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（作者單位：東臺市時(shí)堰鎮(zhèn)水務(wù)站）