未來(lái)的全球化

理查德·鮑德溫（Richard Baldwin）

“事情已經(jīng)發(fā)生了如此之大的變化，以至于連未來(lái)都不再是過(guò)去的樣子?！?/p>

今天的全球化與你父母所在的全球化時(shí)代不同。明天的全球化很可能與今天的也不同，根本原因是驅(qū)動(dòng)力發(fā)生了變化。直到20世紀(jì)末，主要的驅(qū)動(dòng)力還是大幅削減的貨物運(yùn)輸成本，這是由蒸汽革命導(dǎo)致的。當(dāng)信息與通信技術(shù)革命來(lái)臨時(shí)，顯著降低的知識(shí)傳播的成本成為了主要驅(qū)動(dòng)力。在未來(lái)，主要的驅(qū)動(dòng)因素可能是虛擬現(xiàn)實(shí)革命產(chǎn)生的遠(yuǎn)程顯影和遠(yuǎn)程機(jī)器人技術(shù)成本的顯著降低。如果我的預(yù)測(cè)是對(duì)的，那么政府和企業(yè)必須開始重新思考全球化并研究相應(yīng)的對(duì)策。

更廣闊的視角理解全球化

在出?？匡L(fēng)、出行靠馬的年代，商品、信息和人口基本不存在流動(dòng)。對(duì)絕大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)生活的范圍基本停留在村莊層面。商品只能在極短的距離內(nèi)運(yùn)輸，運(yùn)輸?shù)捏w量也極小，很難從中獲利。人類由此與土地被捆綁在了一起，生產(chǎn)成為消費(fèi)的“約束條件”。換句話說(shuō)，生產(chǎn)被強(qiáng)制與消費(fèi)捆綁在了一起。全球化可以被看作是這種捆綁的“解綁”過(guò)程。需要注意的是，造成這種捆綁的除了商品運(yùn)輸成本，還有另外兩種由于地理距離而產(chǎn)生的成本，即思想交流成本和人口流動(dòng)成本。這三種成本構(gòu)成生產(chǎn)與消費(fèi)解綁的三個(gè)約束。

從19世紀(jì)早期開始，三種成本都在降低，但降低的速度并不相同。更準(zhǔn)確地說(shuō)，商品運(yùn)輸成本的大幅降低比通信成本早了一個(gè)半世紀(jì)，而人們面對(duì)面交流的成本至今都沒有得到顯著的降低。之所以關(guān)注這三種成本降低的順序，是因?yàn)槲覀冃枰捎靡环N全新的認(rèn)識(shí)全球化的視角——“三級(jí)約束”（three cascading constraints）視角（見下圖）。

從“三級(jí)約束”視角看全球化

前全球化世界和全球化的第一次加速

當(dāng)商品運(yùn)輸成本開始降低時(shí)，這種分隔狀況開始發(fā)生變化。

蒸汽船和鐵路的出現(xiàn)極大地降低了長(zhǎng)途交易的成本，生產(chǎn)和消費(fèi)得以分離開來(lái)。商品運(yùn)輸技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了工業(yè)革命，而工業(yè)革命又反過(guò)來(lái)促進(jìn)了運(yùn)輸技術(shù)的進(jìn)步。當(dāng)國(guó)際間商品運(yùn)輸變得越來(lái)越容易時(shí)，更多人開始可以購(gòu)買世界各地的產(chǎn)品。例如，英國(guó)的中產(chǎn)家庭可以圍著鋪了用印度棉做的桌布的桌子，一邊吃美國(guó)面粉做成的面包，一邊喝加了牙買加糖的中國(guó)茶。牛津大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱文？奧羅克（Kevin ORourke）和哈佛大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰夫？威廉姆森（Jeff Williamson）認(rèn)為這一變化始于1820年。我在2006年的論文《全球化：大解綁》（Globalization： The Great Unbundling（s））中將這種產(chǎn)品生產(chǎn)地和消費(fèi)地的分離稱為全球化的第一次解綁。

然而，由于通信和面對(duì)面交流的限制依然存在，商品運(yùn)輸成本的降低并沒有從此使世界變得平坦。三種成本的不均衡變化引發(fā)了一系列連鎖反應(yīng)，最終導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家（簡(jiǎn)稱“北方國(guó)家”）與發(fā)展中國(guó)家（簡(jiǎn)稱“南方國(guó)家”）在收入上產(chǎn)生巨大的差異。隨著商品運(yùn)輸成本的下降，市場(chǎng)變成了全球性的，而工業(yè)生產(chǎn)則形成地區(qū)集聚。之后的歷史表明，工業(yè)發(fā)展主要集中在北方國(guó)家，工業(yè)化的推進(jìn)又促進(jìn)了北方國(guó)家的創(chuàng)新。這些創(chuàng)新由于思想交流成本高企，其應(yīng)用又局限于北方國(guó)家。這就導(dǎo)致現(xiàn)代化的、技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要發(fā)生在北方國(guó)家。短短幾十年中，不均衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成南北國(guó)家間收入的巨大差異，形成了全球持續(xù)至今天的經(jīng)濟(jì)格局。簡(jiǎn)而言之，“大分流”源自商品運(yùn)輸成本的大幅降低以及居高不下的思想交流成本。

全球化的第二次加速（第二次解綁）

在1990年前后，信息與通信技術(shù)的革命從根本上降低了思想交流的成本，全球化迎來(lái)了它的第二次加速過(guò)程。全球化進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)代——第二次解綁的時(shí)代。具體而言，通信技術(shù)的突破性發(fā)展使得即使是復(fù)雜生產(chǎn)過(guò)程也可以在很遠(yuǎn)的距離外得到協(xié)調(diào)。由于在第一次解綁時(shí)代形成很高的南北間工人工資水平差異，因此發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)發(fā)現(xiàn)如果把一些勞動(dòng)密集型生產(chǎn)過(guò)程離岸至發(fā)展中國(guó)家，可以從中受益。

由北向南的生產(chǎn)過(guò)程離岸活動(dòng)改變了全球化，但全球化的改變并不僅僅限于工作崗位的轉(zhuǎn)移。為了確保境外子公司和境內(nèi)母公司能在生產(chǎn)過(guò)程中無(wú)縫銜接，發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)需要同時(shí)把它們的營(yíng)銷、管理和技術(shù)知識(shí)帶至發(fā)展中國(guó)家。因此，第二次解綁——或可稱為“全球價(jià)值鏈革命”——重新劃分了知識(shí)的國(guó)際邊界，這一變化改變了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)涵。如今，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的邊界越來(lái)越多地由國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的邊界而非國(guó)家邊界來(lái)決定。

我們可以用一個(gè)比喻來(lái)幫助理解這一過(guò)程。想象一下，有兩個(gè)足球俱樂部正在討論球員轉(zhuǎn)會(huì)事宜。如果交易成功，兩個(gè)俱樂部都將從中受益。每個(gè)俱樂部都用一個(gè)不怎么需要的球員換取了一個(gè)相對(duì)更需要的球員。

現(xiàn)在則出現(xiàn)了一種截然不同的交換方式，相對(duì)更強(qiáng)球隊(duì)的教練開始可以在周末訓(xùn)練相對(duì)較差的球隊(duì)了。毫無(wú)疑問，這種新的交換方式將使整個(gè)聯(lián)盟變得更有競(jìng)爭(zhēng)力，也非常有利于弱隊(duì)的成長(zhǎng)。但是強(qiáng)隊(duì)卻不一定會(huì)從中受益——雖然他們的教練會(huì)從中獲利，因?yàn)樗F(xiàn)在可以把他的專業(yè)知識(shí)同時(shí)出售給兩支球隊(duì)了。

這個(gè)例子正類似于全球化進(jìn)程。過(guò)去的全球化可以看作是簡(jiǎn)單的球員轉(zhuǎn)會(huì)，新的全球化更像是跨球隊(duì)的訓(xùn)練，其中發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司扮演著強(qiáng)隊(duì)教練的角色。換句話說(shuō)，信息與通信技術(shù)的革命促使跨國(guó)公司創(chuàng)造了一種全新的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)模式——將G7國(guó)家的技術(shù)與發(fā)展中國(guó)家的廉價(jià)勞動(dòng)力結(jié)合起來(lái)。這種高科技和低成本勞動(dòng)力的組合從生產(chǎn)效率的角度看非常優(yōu)越，這就引發(fā)了大規(guī)模“由北向南”的知識(shí)流動(dòng)。也正是這些知識(shí)的流動(dòng)帶來(lái)了新舊全球化之間的天壤之別。

新全球化影響范圍的高度集中與初級(jí)產(chǎn)品的超級(jí)周期

值得注意的是，G7國(guó)家的企業(yè)擁有這些知識(shí)，但是“由北向南”的知識(shí)流動(dòng)并不是覆蓋全部發(fā)展中國(guó)家的“慈善活動(dòng)”。發(fā)達(dá)國(guó)家不是因?yàn)榱夹陌l(fā)現(xiàn)或是愛心泛濫才將知識(shí)與技術(shù)傳送給發(fā)展中國(guó)家。它們努力確保這些知識(shí)與技術(shù)保留在其生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)之內(nèi)，這解釋了為什么“制造業(yè)發(fā)展的奇跡”局限于少數(shù)發(fā)展中國(guó)家。這種效果同樣可以用體育運(yùn)動(dòng)來(lái)作類比。新全球化就類似于那些G7國(guó)家的“教練”們“訓(xùn)練”且只“訓(xùn)練”了那些他們想要訓(xùn)練的“隊(duì)伍”。然而我們不禁要問，為什么這些“訓(xùn)練”會(huì)高度集中于少數(shù)發(fā)展中國(guó)家呢？

在我看來(lái)，問題的答案不在于思想交流和商品運(yùn)輸?shù)某杀?，而在于人口流?dòng)的成本。誠(chéng)然，飛機(jī)飛行的費(fèi)用降低了，但是由于管理者和工程師薪水的提升，跨國(guó)飛行的總成本提高了。維持國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)需要充分的人員流動(dòng)，但人員流動(dòng)的成本居高不下，因此這些跨國(guó)公司傾向于采用一種“小范圍、高密度”的選址方式。為了更進(jìn)一步降低人員流動(dòng)的成本，這些選址會(huì)盡可能地接近G7國(guó)家（特別是德國(guó)、日本和美國(guó)）的工業(yè)中心。這里印度可能是一個(gè)例外，主要是因?yàn)橛《葏⑴c國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的方式不太需要進(jìn)行面對(duì)面的交流。

雖然第二次“解綁”對(duì)生產(chǎn)的影響集中于少數(shù)幾個(gè)國(guó)家，但其對(duì)全球收入的影響則更加廣泛。全球約有半數(shù)的人口生活在快速工業(yè)化的發(fā)展中國(guó)家，由于他們收入的增長(zhǎng)，全球?qū)υ牧系男枨笠渤尸F(xiàn)了爆炸式的增長(zhǎng)。對(duì)原材料的爆炸式需求增長(zhǎng)引發(fā)了所謂“初級(jí)產(chǎn)品超級(jí)周期”，許多原本并沒有受到“全球價(jià)值鏈革命”影響的發(fā)展中國(guó)家初級(jí)產(chǎn)品的出口得到增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展亦開始起飛。

全球化的下一個(gè)階段：第三次解綁

根據(jù)“三級(jí)約束”的視角，如果人員流動(dòng)的成本能像20世紀(jì)90年代開始的通信成本那樣迅速下降的話，那么未來(lái)可能會(huì)發(fā)生第三次解綁。現(xiàn)在看來(lái)，有兩類新技術(shù)的發(fā)展可能會(huì)帶來(lái)人員流動(dòng)成本的大幅下降。第一類技術(shù)是能夠讓人們不需要出國(guó)就能為全球提供“腦力服務(wù)”的技術(shù)，我們常稱其為“遠(yuǎn)端呈現(xiàn)”技術(shù)，這種技術(shù)現(xiàn)在也不完全只存在于科學(xué)幻想中。第二類技術(shù)是能夠讓人們不需要長(zhǎng)時(shí)間長(zhǎng)距離跋涉就能提供“手工服務(wù)”的技術(shù)，這種技術(shù)可被稱作“遙控機(jī)器人”技術(shù)。人們可以在世界的一端操縱機(jī)器人讓它在世界的另一端執(zhí)行任務(wù)。

通過(guò)遠(yuǎn)程臨場(chǎng)和遠(yuǎn)程機(jī)器人技術(shù)可以放松面對(duì)面交流的約束，將使勞動(dòng)服務(wù)與勞動(dòng)者更容易分離?；蛘哒f(shuō)，全球化的第三次解綁將可能使勞動(dòng)服務(wù)和勞動(dòng)者人身所在解綁。這可能會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)巨大的變化。

第一個(gè)是發(fā)達(dá)國(guó)家的工人和管理者將他們的才能應(yīng)用于更多的發(fā)展中國(guó)家，而他們實(shí)際上并不需要到這些國(guó)家去。

迄今為止，全球價(jià)值鏈工業(yè)化的奇跡僅發(fā)生在少數(shù)幾個(gè)發(fā)展中國(guó)家，其中大多數(shù)國(guó)家地理位置上靠近日本、德國(guó)和美國(guó)。然而，南北雙方在知識(shí)技術(shù)上的不平衡仍然相當(dāng)嚴(yán)重。對(duì)這種不平衡進(jìn)行套利的機(jī)會(huì)是很多的。隨著迄今為止受惠最多的國(guó)家（尤其是中國(guó)）的工資上漲，以及遠(yuǎn)程臨場(chǎng)和遠(yuǎn)程機(jī)器人技術(shù)的進(jìn)步，擁有先進(jìn)技術(shù)的公司可能會(huì)越來(lái)越多地利用它們的知識(shí)與（例如在非洲或南美的）更低成本勞動(dòng)力相結(jié)合。中國(guó)企業(yè)可能率先采取這一新措施，以應(yīng)對(duì)中國(guó)工資上漲帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力損失。

如果全球價(jià)值鏈革命的地理范圍真的擴(kuò)大了，那么更多的發(fā)展中國(guó)家可以進(jìn)行快速工業(yè)化。這可能重燃大宗商品的超級(jí)周期，并將繼續(xù)推動(dòng)大合流時(shí)代。

第二個(gè)重大變革來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的工人將自己的才能運(yùn)用到發(fā)達(dá)國(guó)家中而非親自去發(fā)達(dá)國(guó)家。對(duì)制造業(yè)來(lái)說(shuō)，這將是一個(gè)進(jìn)步，也是生產(chǎn)過(guò)程分拆和外包的繼續(xù)。但是，與其將生產(chǎn)階段轉(zhuǎn)移到國(guó)外以利用較低成本的勞動(dòng)力，這些勞動(dòng)力將會(huì)通過(guò)遠(yuǎn)程辦公在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的工廠中工作。第二次解綁的所有影響都將通過(guò)這種虛擬移民得到放大。

對(duì)服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)，這種影響可能更具革命性。許多服務(wù)部門只是間接地受到第一和第二次解綁的影響，因?yàn)樗鼈冧N售的服務(wù)基本上是不可貿(mào)易的。不可貿(mào)易性的核心是服務(wù)提供者和服務(wù)購(gòu)買者必須同時(shí)在同一地點(diǎn)。真正廉價(jià)、可靠、無(wú)所不在的虛擬存在技術(shù)和遠(yuǎn)程機(jī)器人技術(shù)將打破這種必要性。非貿(mào)易服務(wù)將成為可貿(mào)易的。簡(jiǎn)言之，第三次解綁對(duì)服務(wù)業(yè)的影響可能與第二次解綁對(duì)制造業(yè)的影響相同。

在這種對(duì)未來(lái)的投機(jī)觀點(diǎn)中，第二次解綁給制造業(yè)帶來(lái)的所有的好壞后果都將同樣適用于服務(wù)業(yè)。因?yàn)榇蠹s三分之二的工作崗位都在服務(wù)業(yè)，這一影響可能是歷史性的。在廣泛的服務(wù)行業(yè)中，富裕國(guó)家的工人會(huì)發(fā)現(xiàn)自己與那些遠(yuǎn)程提供勞動(dòng)力服務(wù)的貧窮國(guó)家的工人之間存在著直接的工資競(jìng)爭(zhēng)。但當(dāng)然，與富裕國(guó)家工人的這種挑戰(zhàn)與競(jìng)爭(zhēng)將是貧窮國(guó)家工人的一個(gè)機(jī)會(huì)。

從這些變化的角度來(lái)看，有必要將其與人工智能將如何激烈地改變?nèi)祟惿鐣?huì)放在一起討論。我認(rèn)為“遠(yuǎn)程智能”（RI）最終至少會(huì)有與人工智能一樣的變革性。畢竟，當(dāng)遠(yuǎn)程操作人員的反應(yīng)更為迅速時(shí)，為什么還要選擇計(jì)算機(jī)操作人員呢（尤其是在語(yǔ)言壁壘被同聲翻譯所打破之后）？簡(jiǎn)而言之，我建議我們都應(yīng)該提前考慮遠(yuǎn)程智能的影響，而不僅僅是人工智能。

新的全球化新在哪里？

全球化的性質(zhì)發(fā)生了巨大的變化，這意味著其對(duì)各個(gè)國(guó)家的影響也會(huì)變化。這些新的影響主要包括六個(gè)方面。

新全球化的影響“分辨率”更高

20世紀(jì)的全球化使得各個(gè)國(guó)家專業(yè)化于某些特定行業(yè)，其對(duì)人們收入的影響也以行業(yè)為單位。21世紀(jì)的全球化則有所不同，它不僅僅影響到了行業(yè)，也影響到行業(yè)內(nèi)的特定生產(chǎn)任務(wù)或職業(yè)工種。全球化的影響變得更加難以預(yù)測(cè)。

在舊全球化背景下，國(guó)家可以辨別夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。在新全球化背景下，“夕陽(yáng)”與“朝陽(yáng)”定義在生產(chǎn)任務(wù)與職業(yè)工種層面。在這種情況下，預(yù)測(cè)哪些生產(chǎn)任務(wù)和職業(yè)工種將受到全球化的沖擊會(huì)變得更加困難。

過(guò)去，由于貿(mào)易自由化產(chǎn)生的贏家和輸家分別集中于不同的行業(yè)，或者不同的技能水平。現(xiàn)在，新全球化的影響發(fā)生在個(gè)體的層面。在同一個(gè)行業(yè)工作，擁有同樣的技能，不同的個(gè)體受全球化的影響可能截然不同。哥倫比亞大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈格迪什？巴格瓦蒂（Jagdish Bhagwati）將這種現(xiàn)象稱為“萬(wàn)花筒般的全球化”（Kaleidoscopic globalization）。不管你在哪個(gè)行業(yè)從事什么樣的工作，你都不能保證自己在新一波的全球化浪潮中受益還是受損。

新全球化的這種特性，即其影響的更高“分辨率”具有重要的政策含義。許多國(guó)家往往通過(guò)特定政策以保護(hù)受損的行業(yè)或技能群體。由于新全球化影響的更高“分辨率”，過(guò)去的這些政策在今天完全無(wú)法區(qū)分新全球化下的贏家與輸家，其效果也必然大打折扣。

新全球化的影響更加突然、更難控制

舊全球化的進(jìn)程以年為計(jì)量單位，關(guān)稅削減和運(yùn)輸方式改進(jìn)都需要一年或數(shù)年的時(shí)間。新全球化則來(lái)得更加迅猛，因?yàn)樾氯蚧尿?qū)動(dòng)力——傳輸、存儲(chǔ)和計(jì)算能力——每一到兩年就得以翻番。過(guò)去的幾十年間，由于信息與通信技術(shù)的指數(shù)發(fā)展，我們看到不止一次幾個(gè)月前還難以想象的事物突然就變得習(xí)以為常。

信息與通信技術(shù)本身的特點(diǎn)也意味著各國(guó)政府更難以控制新全球化的進(jìn)程。控制思想交流比控制貨物流動(dòng)要難得多，這是物理原理決定的。在今天，想要阻礙與限制“知識(shí)套利”——而這正是新全球化的驅(qū)動(dòng)力——幾無(wú)可能。

新全球化下，比較優(yōu)勢(shì)不再以國(guó)界為界

新全球化背景下，G7國(guó)家紛紛將自身的高科技與發(fā)展中國(guó)家的低成本勞動(dòng)力結(jié)合起來(lái)。由于企業(yè)開始混合和匹配不同國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，國(guó)家便不再是一個(gè)分析比較優(yōu)勢(shì)的合適單位。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的分析單位現(xiàn)在由運(yùn)營(yíng)國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)決定。

換句話說(shuō)，全球化的第一次解綁主要是讓各國(guó)更好地利用自身的比較優(yōu)勢(shì)。全球化的第二次解綁則是讓企業(yè)通過(guò)重新組合各國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)構(gòu)建其競(jìng)爭(zhēng)力。

新全球化解開發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)與勞動(dòng)力的“綁定”

在知識(shí)還不能跨國(guó)傳播的時(shí)代，各國(guó)工資的差距主要取決于各國(guó)技術(shù)水平的差異。譬如，德國(guó)的工資隨著德國(guó)的技術(shù)進(jìn)步而上升。全球化的第二次“解綁”打破了這種以國(guó)家為單位的工資和技術(shù)共同演進(jìn)過(guò)程。德國(guó)工人不再是德國(guó)技術(shù)的唯一受益者，德國(guó)的企業(yè)現(xiàn)在可以把德國(guó)的技術(shù)與（比如說(shuō)）波蘭的勞動(dòng)力結(jié)合起來(lái)。

新全球化改變了地理距離扮演的角色

當(dāng)前的概念模型中，全球化還主要被描述為產(chǎn)品的跨境流動(dòng)。順理成章地，如果兩個(gè)市場(chǎng)之間的空間距離翻倍的話，兩個(gè)市場(chǎng)間的交易成本也應(yīng)該翻倍。以這樣的概念模型來(lái)理解今天的全球化是對(duì)21世紀(jì)全球化的嚴(yán)重誤讀。

誤讀的原因非常簡(jiǎn)單。兩個(gè)市場(chǎng)間的地理距離對(duì)商品運(yùn)輸成本、思想交流成本和人口流動(dòng)成本的影響大不相同。有了互聯(lián)網(wǎng)，不管相距幾何，思想交流的成本幾乎為零。但是對(duì)人口流動(dòng)而言，一天內(nèi)就能到達(dá)的地方相比于那些更為遙遠(yuǎn)的地方，意義大不相同。

這也許也有助于解釋這樣一個(gè)現(xiàn)象，那就是即使有很多發(fā)展中國(guó)家都采取了開放政策，卻只有少數(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)工業(yè)化。原因很簡(jiǎn)單，那些沒能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家距離底特律、斯圖加特和名古屋等經(jīng)濟(jì)中心太遠(yuǎn)了。

新全球化使各國(guó)政府重新審視自己的政策

過(guò)去的很多經(jīng)濟(jì)政策是建立在競(jìng)爭(zhēng)力是一種國(guó)家屬性這一概念之上的。在發(fā)達(dá)國(guó)家，不管是教育、培訓(xùn)政策（使工人為未來(lái)的工作做好準(zhǔn)備），還是減免研發(fā)稅收政策（促進(jìn)開發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)），都旨在加強(qiáng)本國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。在發(fā)展中國(guó)家，不管是關(guān)稅政策（保護(hù)本國(guó)制造業(yè)），還是發(fā)展戰(zhàn)略政策（實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈提升），也都建立在競(jìng)爭(zhēng)力具有國(guó)家屬性這一概念之上。

作者：理查德· 鮑德溫（Richard Baldwin）

出版：格致出版社 上海人民出版社

新全球化下，所有這些政策的前提都需要被重新審視與思考。比如，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與國(guó)界脫節(jié)，這改變了發(fā)展中國(guó)家可能的選擇。發(fā)展中國(guó)家不再需要在本國(guó)建立整條供應(yīng)鏈（這是19世紀(jì)和20世紀(jì)的通行做法），而可以服從、服務(wù)于制造業(yè)的國(guó)際分工，并由此提升自己的競(jìng)爭(zhēng)力。

相應(yīng)地，新全球化也改變了發(fā)達(dá)國(guó)家提升競(jìng)爭(zhēng)力的政策選項(xiàng)。全球競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)需要綜合世界各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把生產(chǎn)任務(wù)放在成本最優(yōu)的國(guó)家進(jìn)行生產(chǎn)。與積極擁抱混合—搭配生產(chǎn)方式的競(jìng)爭(zhēng)者相比，不愿意進(jìn)行這種生產(chǎn)方式的企業(yè)和國(guó)家必然在競(jìng)爭(zhēng)中落于下風(fēng)。

簡(jiǎn)而言之，全球化的性質(zhì)發(fā)生了改變。這一變化既顛覆了發(fā)展中國(guó)家老舊的發(fā)展政策，又顛覆了發(fā)達(dá)國(guó)家簡(jiǎn)單民族主義式的產(chǎn)業(yè)政策。