對消防監(jiān)督管理模式的思考

齊磊

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國對社會公共管理工作愈來愈重視，尤其是消防監(jiān)督管理工作。通過消防監(jiān)督管理工作的落實(shí)，能有效保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，為我國社會建設(shè)和發(fā)展?fàn)I造更為良好的環(huán)境。但是，當(dāng)前我國的消防監(jiān)督管理模式存在“治標(biāo)不治本”的問題，難以有效提高消防管理的質(zhì)量。對此，相關(guān)部門應(yīng)該引起重視，積極改進(jìn)消防監(jiān)督管理模式。本文通過分析當(dāng)前消防監(jiān)督管理模式存在的問題，闡釋我國在消防監(jiān)督管理模式改革工作方面的策略。

關(guān)鍵詞：改革;消防;監(jiān)督管理模式;思考

隨著我國社會的不斷發(fā)展，我國對政治、經(jīng)濟(jì)建設(shè)都愈來愈重視，社會文化也在朝著多樣化的方向發(fā)展。在這樣的發(fā)展模式下，我國需要對社會各項(xiàng)工作都進(jìn)行改革和完善，力圖跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，而消防工作是我國城市建設(shè)的重要工作內(nèi)容，對此有關(guān)部門應(yīng)該引起重視，進(jìn)一步了解新時(shí)代環(huán)境下我國消防工作存在的問題和挑戰(zhàn)，并以積極進(jìn)取的姿態(tài)進(jìn)行改革工作，努力提高新時(shí)代消防工作水平和效率，為我國的社會主義現(xiàn)代化發(fā)展貢獻(xiàn)力量。消防監(jiān)督管理模式是消防工作的核心內(nèi)容，其模式的合理性、科學(xué)性直接決定著實(shí)際消防工作的成果和發(fā)展方向。因此，只有積極落實(shí)消防監(jiān)督管理模式改革工作，才能有效提高我國的消防工作質(zhì)量，為我國的現(xiàn)代化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前消防監(jiān)督管理模式存在的問題

（一）過于注重監(jiān)督工作，而忽視實(shí)際管理

消防工作落實(shí)質(zhì)量的高低，實(shí)際上取決于消防單位自身的工作管理水平。而實(shí)際工作中的消防部門監(jiān)督環(huán)節(jié)，只是起到對消防工作的規(guī)范和激勵性手段，不能成為提高消防工作的核心內(nèi)容。但在實(shí)際的消防工作過程中，監(jiān)管部門單位缺乏深層次認(rèn)知，一味注重監(jiān)督管理工作，而忽視消防安全基礎(chǔ)性工作，使一些消防安全問題一直難以根治，造成“治標(biāo)不治本”的情況頻繁出現(xiàn)。受消防監(jiān)督執(zhí)法力量薄弱問題的約束，消防監(jiān)督工作不能做到全面監(jiān)督，抽樣檢查的情況是目前消防監(jiān)督執(zhí)法的普遍做法，一些動態(tài)性問題難以發(fā)現(xiàn)和根治，檢查結(jié)果不能充分體現(xiàn)社會單位實(shí)際消防管理情況，使流于表面問題逐漸凸顯出來。

（二）消防監(jiān)督工作不是一個(gè)部門的工作，需要多部門協(xié)作

消防監(jiān)督管理工作理應(yīng)在各級政府的統(tǒng)一規(guī)劃下進(jìn)行工作落實(shí)，并由具體的消防部門進(jìn)行監(jiān)督管理，但當(dāng)前“消防工作就是消防部門的工作”“消防監(jiān)管就是消防部門監(jiān)管”的錯誤思想仍然不同程度地存在著，進(jìn)一步造成了消防責(zé)任的模糊化，使消防責(zé)任難以落實(shí)到部門上，不利于消防監(jiān)督工作的落實(shí)。部分行業(yè)部門未能深入理解習(xí)近平總書記關(guān)于“三管三必須”的要求，消防工作不是單靠一個(gè)部門就能完善落實(shí)的，需要各個(gè)部門聯(lián)合發(fā)力，共同發(fā)揮部門的工作優(yōu)勢，從而構(gòu)建完善的工作機(jī)制，才能保證消防監(jiān)督質(zhì)量的提高，一旦各個(gè)部門缺乏職責(zé)意識，沒有實(shí)現(xiàn)橫向溝通，就難以發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)督管理效果，不利于消防監(jiān)督質(zhì)量的提高。

（三）過分注重排查工作，忽視根治策略落實(shí)

在當(dāng)前消防監(jiān)督管理中，有的消防部門過分注重火災(zāi)隱患的排查整治，將火災(zāi)隱患的排查工作作為消防工作的核心內(nèi)容來看待，忽視對社會單位建立健全標(biāo)準(zhǔn)化消防管理體系工作的重要性認(rèn)識。消防部門多以事后消除為主要的監(jiān)督管理整治模式，沒有進(jìn)行合理的提前預(yù)防和管控工作。長期下去，一方面會大大提高消防部門的工作負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致消防部門面對隱患偏差問題，還會花費(fèi)大量的時(shí)間和精力進(jìn)行整改，但根本問題卻遲遲得不到有效解決，極不利于消防管理工作質(zhì)量的提高。另一方面，事后消除的整治手段模式，也會大大影響消防部門工作人員的積極性，比如某當(dāng)?shù)貐^(qū)域一旦出現(xiàn)消防管理漏洞和消防事故，會將相關(guān)責(zé)任落在部門上，而相關(guān)負(fù)責(zé)人就會受到處分和影響。因此，這樣的事后處理手段是被動的，難以有效提高消防工作的質(zhì)量水平，消防部門需要高度重視事前的預(yù)防管理工作。

二、我國在消防監(jiān)督管理模式改革工作方面的策略

（一）構(gòu)建完善的消防安全質(zhì)量認(rèn)證體系

隨著我國社會的不斷發(fā)展，各級政府應(yīng)該發(fā)揮帶頭作用，積極根據(jù)當(dāng)前社會的發(fā)展情況，構(gòu)建完善科學(xué)的、專業(yè)的消防安全認(rèn)證體系，讓有關(guān)部門在落實(shí)工作時(shí)，能有具體依據(jù)作為參考。而且有關(guān)部門還應(yīng)該注重法律法規(guī)的完善，充分用好地方立法的權(quán)力，通過健全完善消防法律法規(guī)來加強(qiáng)消防安全管理的具體落實(shí)和深化，從而進(jìn)一步提高消防監(jiān)督管理模式的質(zhì)量。

（二）加大執(zhí)法處罰力度

受地域、經(jīng)濟(jì)、生活習(xí)慣的影響，每個(gè)地方都有不同的風(fēng)俗習(xí)慣，消防安全管理偏重的方向也不盡相同，為進(jìn)一步提高我國消防工作的落實(shí)情況，各地可以結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)適當(dāng)增加一些行為處罰政策，如將電動自行車飛線充電行為納入消防違法行為，加大社會單位不履行消防安全管理職能的處罰等，通過法律的約束讓有關(guān)部門和社會單位能依法落實(shí)消防管理工作，進(jìn)一步減少消防工作不規(guī)范情況的發(fā)生，有效提高消防監(jiān)督管理模式的落實(shí)質(zhì)量。

（三）注重優(yōu)化消防機(jī)構(gòu)的職能體系

消防機(jī)構(gòu)作為落實(shí)消防工作的核心部門，應(yīng)該充分認(rèn)識到自身在消防安全監(jiān)督管理工作中的地位和影響力，積極構(gòu)建科學(xué)合理的智能體系，為消防建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)巨大力量。對此，應(yīng)充分依靠地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮好“安全生產(chǎn)委員會”和“消防安全委員會”兩個(gè)議事平臺作用，完善各部門間消防監(jiān)管協(xié)調(diào)合作，充分發(fā)揮組織能力和整合能力，有效提高消防機(jī)構(gòu)的工作落實(shí)能力。另外，還應(yīng)該注重加強(qiáng)消防部門自身消防監(jiān)督執(zhí)法力量的培養(yǎng)，積極培養(yǎng)基層力量，充分用好公安派出所和街道社區(qū)網(wǎng)格化管理力量，打通消防安全監(jiān)管最后“一公里”。

（四）積極將現(xiàn)代信息技術(shù)融入監(jiān)督管理工作中

近年來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷得到提高，我國的科學(xué)技術(shù)也得到快速發(fā)展。在這樣的社會環(huán)境下，我國對現(xiàn)代信息技術(shù)的利用效率得到有效提高，社會全面進(jìn)入信息社會中。各地應(yīng)該充分認(rèn)識到現(xiàn)代信息技術(shù)的重要意義，努力將現(xiàn)代信息技術(shù)融入實(shí)際的消防監(jiān)督管理工作中，創(chuàng)新措施、技術(shù)的落實(shí)模式，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督管理模式的創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”的消防監(jiān)督管理模式，避免出現(xiàn)“消防監(jiān)督人員跑斷腿，動態(tài)火災(zāi)隱患不見少”的現(xiàn)象，讓消防監(jiān)督執(zhí)法更具有針對性。另外，還應(yīng)該加大對現(xiàn)代信息技術(shù)的引進(jìn)和研究，將該技術(shù)有效作用于消防工作中，實(shí)現(xiàn)消防安全的智慧識別、快速預(yù)警，為我國消防監(jiān)督管理工作的現(xiàn)代化發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著我國社會的不斷發(fā)展，消防問題也愈來愈突出，消防監(jiān)督管理模式的創(chuàng)新改革成為必然趨勢。對此，應(yīng)該引起重視，充分了解當(dāng)前突出的消防監(jiān)督管理問題，隨后再從質(zhì)量體系認(rèn)證、內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)優(yōu)化、現(xiàn)代技術(shù)融合等方面進(jìn)行研究，進(jìn)一步提高我國消防事業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。

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