玉溪：優(yōu)質(zhì)教育為鄉(xiāng)村振興注入發(fā)展動(dòng)能

近年來(lái)，玉溪市教育體育局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策、部署，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，凝心聚力，著力解決農(nóng)村教育存在的優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺、教育質(zhì)量亟待提高等群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，用優(yōu)質(zhì)教育為鄉(xiāng)村振興注入發(fā)展動(dòng)能。

玉溪市現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校1 128所，在校學(xué)生37.07萬(wàn)人，共有教職工3.37萬(wàn)人，其中專(zhuān)任教師2.77萬(wàn)人。先后獲 “全國(guó)兩基工作先進(jìn)地區(qū)”“國(guó)家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”“國(guó)家特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”“全省外來(lái)務(wù)工隨遷子女入學(xué)試點(diǎn)城市”等稱(chēng)號(hào)。一直以來(lái)，玉溪市教育體育局始終堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，從人民群眾反映強(qiáng)烈、制約農(nóng)村教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的熱難點(diǎn)問(wèn)題出發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，不斷促進(jìn)農(nóng)村教育工作持續(xù)、健康、快速發(fā)展。2021年4月，玉溪市教育體育局榮獲“云南省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。

主攻薄弱，補(bǔ)齊教育均衡發(fā)展短板

采取充分利用閑置中小學(xué)校舍改建幼兒園、調(diào)整農(nóng)村小學(xué)校舍功能、增設(shè)附屬幼兒園等方式，加快擴(kuò)充學(xué)前教育規(guī)模，各類(lèi)學(xué)前教育建設(shè)項(xiàng)目和資金優(yōu)先向貧困村傾斜，貧困地區(qū)幼兒園建設(shè)和發(fā)展實(shí)行“一村一策”“一園一策”的特殊政策進(jìn)行扶持。目前全市共有幼兒園491所，與2015年的264所相比，增加了227所，有省一級(jí)幼兒園27所，其中省一級(jí)一等幼兒園11所（比例居全省前列），實(shí)現(xiàn)了“一縣一示范”的目標(biāo)。全市9個(gè)縣（市、區(qū)）率先在全省實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)，紅塔區(qū)在全省率先開(kāi)展義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡試點(diǎn)工作。

創(chuàng)新機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)教育差距

大力推進(jìn)學(xué)區(qū)建設(shè)，在縣域內(nèi)全面實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配師資、統(tǒng)一教學(xué)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核的學(xué)區(qū)管理模式，努力構(gòu)建起城鄉(xiāng)教育資源共建共享的新格局。本著“疏堵結(jié)合，先行先試”的原則，推行優(yōu)秀教師多點(diǎn)執(zhí)教政策，充分發(fā)揮名師的示范引領(lǐng)作用，倡導(dǎo)名師開(kāi)展校內(nèi)和校際間的幫扶活動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源流動(dòng)，進(jìn)一步化解人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求矛盾。積極推進(jìn)招生制度改革，實(shí)行陽(yáng)光招生和陽(yáng)光分班，確保所有適齡兒童、少年免試就近就便入學(xué)，有效緩解了“擇校熱”現(xiàn)象。對(duì)普通殘疾兒童、重度殘疾兒童少年分別實(shí)施特殊教育“隨班就讀”全覆蓋、“送教上門(mén)”，全市殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到了99.66%。將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育納入城鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍，采取有力措施依法保障流動(dòng)人口子女平等接受義務(wù)教育，確保進(jìn)城務(wù)工人員子女就近就便在公辦學(xué)校就讀。實(shí)施玉溪市高中階段普及攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)加快推進(jìn)改善普通高中辦學(xué)條件和教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)工程，不斷擴(kuò)大普通高中規(guī)模。實(shí)施高中質(zhì)量提升計(jì)劃，通過(guò)內(nèi)培外引，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中資源，支持民辦普通高中發(fā)展等措施，逐步滿(mǎn)足人民群眾上優(yōu)質(zhì)高中的需求。

抓實(shí)控輟保學(xué)，提升義務(wù)教育鞏固水平

玉溪市教育體育局始終把控輟保學(xué)作為實(shí)現(xiàn)“義務(wù)教育有保障”作為教育脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)工作來(lái)抓，緊緊圍繞“找得著、勸得回、留得住、學(xué)得好”的目標(biāo)，全面、深入開(kāi)展控輟保學(xué)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全力以赴確保學(xué)齡人口不因貧輟學(xué)，不斷提高入學(xué)率和鞏固率并取得顯著成效。截至2021年7月底，全市按照依法“控輟保學(xué)”四步法開(kāi)展宣傳教育11 861次，勸返學(xué)生1 361人；責(zé)令改正1 504件，勸返學(xué)生379人；行政處罰63件，勸返學(xué)生2人；申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行5件，提起訴訟17件，勸返學(xué)生15人。確保疑似輟學(xué)和輟學(xué)學(xué)生應(yīng)返盡返。全市適齡人口無(wú)輟學(xué)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了脫貧戶(hù)子女零輟學(xué)的目標(biāo)。九年義務(wù)教育鞏固率提高到99.76%，比全省高4.47個(gè)百分點(diǎn)，位列全省第3名。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升辦學(xué)條件和能力

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，認(rèn)真履職，敢于擔(dān)當(dāng)，加大組織保障和協(xié)調(diào)力度，形成整體推進(jìn)局面。把工作任務(wù)細(xì)化到月、定崗到人，做好資金調(diào)度保障，確保完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)。對(duì)于在建項(xiàng)目，采取順排工序、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)等有效方式，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大推進(jìn)力度。對(duì)于還未開(kāi)工項(xiàng)目，認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，采取有效措施加以解決，做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，積極創(chuàng)造開(kāi)工條件，爭(zhēng)取早日開(kāi)工入庫(kù)。建立項(xiàng)目建設(shè)通報(bào)制度，定期通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)工程實(shí)施進(jìn)度慢，措施不力，工作落實(shí)不到位的縣（市、區(qū)）及時(shí)下發(fā)整改通知，督促整改。

2019—2020年實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目，共下達(dá)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)能力提升專(zhuān)項(xiàng)資金18 100萬(wàn)元。規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目121個(gè)93 672平方米，2021年7月底已開(kāi)工137個(gè)共98 007平方米，面積開(kāi)工率104%?？⒐?09個(gè)共77 291平方米，面積竣工率83%。規(guī)劃設(shè)施設(shè)備項(xiàng)目128個(gè)7 355臺(tái)（件、套），現(xiàn)已完成設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目147個(gè)7 489（件、套），設(shè)備采購(gòu)?fù)瓿陕?00%。實(shí)施學(xué)前教育項(xiàng)目118個(gè)63 355平方米，已下達(dá)資金5 393.7萬(wàn)元?，F(xiàn)已開(kāi)工113個(gè)57 787平方米，項(xiàng)目開(kāi)工率96%；竣工111個(gè)56 053平方米，項(xiàng)目竣工率94%。

加強(qiáng)信息化建設(shè)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)教育差距

全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校互聯(lián)網(wǎng)接入率100%，多媒體教室7 836間，學(xué)校覆蓋率100%。計(jì)算機(jī)教室853間，教師用計(jì)算機(jī)17 866臺(tái)，每10位教師擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)為8.24臺(tái)。全市建設(shè)直錄播教室（1+N錄播教室）154間，移動(dòng)錄播設(shè)備10余套。建成8間標(biāo)準(zhǔn)化編程教室，共開(kāi)設(shè)人工智能編程課程50多個(gè)班次。玉溪教育云平臺(tái)開(kāi)設(shè)學(xué)?？臻g594所，教師教育空間21 538個(gè)；實(shí)施全省義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造能力提升工程項(xiàng)目，2020年建設(shè)多媒體教室520套、1+N互動(dòng)課堂78套、中小學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)400余套、配備教學(xué)電腦267臺(tái)；完成玉溪教育體育地理信息管理系統(tǒng)1.0開(kāi)發(fā)工作，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)及微信小程序的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了學(xué)?；拘畔?、地理位置、學(xué)校風(fēng)貌、教師結(jié)構(gòu)、辦學(xué)情況等信息的在線(xiàn)實(shí)時(shí)查詢(xún)，提升傳統(tǒng)教育的管理和宣傳。要求各級(jí)各類(lèi)學(xué)校按照全員注冊(cè)玉溪教育云平臺(tái)。開(kāi)展全員培訓(xùn)，抓好日常應(yīng)用。

落實(shí)資助政策，全面實(shí)現(xiàn)“應(yīng)助盡助”目標(biāo)

2020年，全市各類(lèi)學(xué)生資助項(xiàng)目投入資金7.21億元，受助學(xué)生達(dá)1 295 264人次。一是營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃投入資金1.68億元，開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃工作學(xué)校561所，受益學(xué)生169 787人。561所學(xué)校中有414所農(nóng)村中小學(xué)校采取學(xué)校食堂供餐方式，占全市農(nóng)村中小學(xué)總數(shù)的73.80%。享受食堂供餐的學(xué)生數(shù)達(dá)109 646名，占享受營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)生總數(shù)的64.58%。147所農(nóng)村中小學(xué)校采取企業(yè)供餐方式，享受企業(yè)供餐的學(xué)生數(shù)60 141名，占享受營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)生總數(shù)的35.42%。二是精準(zhǔn)資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。2020年春季學(xué)期，全市資助建檔立卡戶(hù)學(xué)生14 760人，資助金額2 213.01萬(wàn)元。2020年秋季學(xué)期，全市資助建檔立卡戶(hù)學(xué)生16 220人，資助金額2 336.08萬(wàn)元。三是為18 056名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生辦理生源地信用助學(xué)貸款，申貸金額達(dá)1.42億元。2021年春季學(xué)期學(xué)生資助各項(xiàng)目投入中央省市資金2.81億元，補(bǔ)助困難學(xué)生531 849人次；截至8月22日，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生辦理生源地信用助學(xué)貸款14 025人，金額1.11億元。全市支出營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助資金累計(jì)6 927.30萬(wàn)元。

實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，建好建強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍

配合市人社局、財(cái)政局督促各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼規(guī)定政策落實(shí)；有序推進(jìn)江川區(qū)、元江縣義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革試點(diǎn)工作，市、縣（市、區(qū)）成立改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入調(diào)研，摸清底數(shù)，制定改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案，成立辦事機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化試點(diǎn)縣（市、區(qū)）編制、人社、財(cái)政、教育體育等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，積極破解義務(wù)教育老師隊(duì)伍配置中的結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)教師合理流動(dòng)、師資均衡配置；共選派43名教師到迪慶州、怒江州及昭通市魯?shù)榭h卯家灣安置區(qū)支教。大力提升鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)，2020年“國(guó)培計(jì)劃”云南省鄉(xiāng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)中玉溪市教師共6 158人參加11個(gè)子項(xiàng)目培訓(xùn)，其中：鄉(xiāng)村新教師入職培訓(xùn)800人，鄉(xiāng)村青年教師助力培訓(xùn)33人、骨干教師提升項(xiàng)目25人，培訓(xùn)者團(tuán)隊(duì)研修項(xiàng)目20人、培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)信息技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)力提升培訓(xùn)項(xiàng)目40人、學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)信息化領(lǐng)導(dǎo)力提升培訓(xùn)項(xiàng)目40人、教師信息技術(shù)應(yīng)用能力整體推進(jìn)項(xiàng)目5 000人，鄉(xiāng)村“三段式”培訓(xùn)項(xiàng)目50人，骨干校長(zhǎng)“送培進(jìn)?！痹\斷式培訓(xùn)50人，鄉(xiāng)村校長(zhǎng)工作坊研修項(xiàng)目20人，普通高中新教師培訓(xùn)項(xiàng)目50人。按照《教育部教師工作司中國(guó)教師發(fā)展基金會(huì)關(guān)于實(shí)施2020年鄉(xiāng)村教師優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃的通知》要求，推薦2名鄉(xiāng)村教師到省教育廳教師工作處參與培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。

加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育，推進(jìn)農(nóng)村普及高中階段教育

抓好年度中職招生工作。2020年，印發(fā)《關(guān)于做好玉溪市2020年中等職業(yè)教育招生工作的通知》，明確全市職業(yè)學(xué)校招生計(jì)劃10 743人，招生任務(wù)8 860人（含技校和五年制），按照“應(yīng)招盡招、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”的要求，全市職業(yè)院校共招生15 432人，其中五年制大專(zhuān)班招生1 970人，中職招生6 725人，技工學(xué)校招生1 193人，技工類(lèi)學(xué)校非全日制招生5 544人，有力地促進(jìn)了高中階段教育發(fā)展。指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校辦好普職融合班和綜合高中試點(diǎn)。讓義務(wù)教育階段學(xué)業(yè)困難學(xué)生進(jìn)入職業(yè)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)阻斷貧困代際傳遞的目標(biāo)，使學(xué)業(yè)困難學(xué)生“有學(xué)上、留得住、能成才”。2020年，玉溪已確定7所職業(yè)學(xué)校舉辦綜合高中試點(diǎn)，每所綜合高中招生60～200人，為學(xué)生提供升學(xué)為主、就業(yè)為輔的教育，提升職業(yè)教育招生吸引力。指導(dǎo)各職業(yè)學(xué)校大力開(kāi)展社會(huì)培訓(xùn)，結(jié)合地方實(shí)際和學(xué)校實(shí)際有針對(duì)性地開(kāi)展貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、新增轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、新型農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)履行職業(yè)教育社會(huì)培訓(xùn)職能。2020年，共培訓(xùn)3.2萬(wàn)人次。有效整合農(nóng)職院、技師學(xué)院、農(nóng)廣校等職業(yè)教育資源，創(chuàng)新人才培養(yǎng)合作與交流機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化人才。穩(wěn)步推進(jìn)“玉溪職業(yè)技術(shù)學(xué)院”籌建工作，擴(kuò)大高等職業(yè)教育規(guī)模，加快玉溪現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建。

（玉溪市教育體育局供稿）