河南省大型水庫壩址區(qū)水土保持植物措施調(diào)研

姜 楠，朱天平，趙繼偉，詹 曉，彭 飛

(1.河南省水利勘測設(shè)計(jì)研究有限公司，河南 鄭州 450016；2.黃河勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司，河南 鄭州 450003；3.華北水利水電大學(xué)，河南 鄭州 450046)

水庫工程施工，特別是壩址區(qū)大規(guī)模的土石方開挖、回填，會(huì)造成區(qū)域內(nèi)較大范圍的地表擾動(dòng)、植被損毀，加重水土流失，在一定程度上破壞原有的生態(tài)環(huán)境。傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)思路常以主體工程為出發(fā)點(diǎn)，主要考慮主體工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方案、結(jié)構(gòu)安全等，對(duì)修復(fù)生態(tài)、美化環(huán)境重視不夠。

2007年，黨的十七大首次提出要建設(shè)生態(tài)文明；2012年，黨的十八大作出了“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策；2017年，習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出，要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。水土保持是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分[1]，通過實(shí)施水土保持措施，防治水土流失，恢復(fù)林草植被，修復(fù)工程施工損壞的生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮其在生態(tài)文明建設(shè)中的作用，既是生態(tài)文明建設(shè)的必然需求，也是當(dāng)前水土保持工作的重點(diǎn)。為適應(yīng)新時(shí)期對(duì)水土保持工作的要求，近年發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范也作出了具體規(guī)定：《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 50434—2018)[2]要求根據(jù)項(xiàng)目所在的水土保持分區(qū)及項(xiàng)目區(qū)自然條件確定林草植被恢復(fù)率、林草覆蓋率等防治指標(biāo)；《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50433—2018)[3]要求對(duì)無法避讓水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的項(xiàng)目，提高植物措施標(biāo)準(zhǔn)和林草覆蓋率；《水土保持工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 51018—2014)[4]規(guī)定主要建筑物級(jí)別為3級(jí)及以上的水利水電項(xiàng)目，其樞紐閘站永久占地區(qū)的植被恢復(fù)與建設(shè)工程級(jí)別為1級(jí)，需根據(jù)景觀、游憩、環(huán)境保護(hù)等多種功能要求，執(zhí)行園林綠化工程標(biāo)準(zhǔn)。

河南省大型水庫多位于山地丘陵區(qū)，地面坡度較大，工程施工又不可避免地破壞原有植被，如不及時(shí)采取科學(xué)、有效的措施，極易造成表層土的大量流失，區(qū)域生態(tài)環(huán)境難以恢復(fù)。我們對(duì)河南省大型水庫壩址區(qū)水土保持植被恢復(fù)與建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，統(tǒng)計(jì)分析其設(shè)計(jì)、變更及實(shí)施的量化指標(biāo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，旨在為今后同類項(xiàng)目的水土保持工程建設(shè)提供理論參考。

1 調(diào)研對(duì)象及取樣

調(diào)研對(duì)象為河南省大型水庫壩址區(qū)的水土保持植物措施。截至2020年末，河南省共有大型水庫28座，其中：2000年以前建成的有21座，在這些水庫工程建設(shè)期間，水土保持相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，水土保持投入普遍較少，植物措施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，參考意義不大；2000年以后建成(或基本建成)的有7座，這些項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)工作深受傳統(tǒng)水利工程建設(shè)理念影響，而在工程建設(shè)期間又適逢國家逐步提高對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的要求，具有較好的調(diào)查研究價(jià)值。

2000年以后，河南省共建設(shè)盤石頭、小浪底、西霞院、燕山、河口村、出山店、前坪7座大型水庫，其中盤石頭、小浪底、西霞院、燕山、河口村5座水庫已經(jīng)建成，出山店、前坪2座水庫也基本建成，目前已進(jìn)入驗(yàn)收階段。從工程在河南省所處的地理位置分析，盤石頭水庫位于北部，小浪底、西霞院、河口村、前坪4座水庫位于西部，燕山水庫位于中部，出山店水庫位于南部。從壩址在全國水土保持區(qū)劃中所處的位置分析，盤石頭、小浪底、西霞院、燕山、河口村、前坪6座水庫位于北方土石山區(qū)，出山店水庫位于南方紅壤區(qū)。在水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分中，小浪底、西霞院、燕山、河口村、前坪5座水庫的壩址位于伏牛山中條山國家級(jí)或省級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，盤石頭水庫壩址位于太行山省級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，出山店水庫壩址位于桐柏山大別山國家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。綜合考慮各水庫壩址所處位置的代表性，選取盤石頭、燕山、出山店、前坪4座水庫作為本次調(diào)研的樣本。

2 調(diào)研內(nèi)容及方法

調(diào)研內(nèi)容包括各水庫壩址區(qū)水土保持植物措施的配置、投資及效果。

(1)植物措施配置、投資調(diào)研，采用資料統(tǒng)計(jì)與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方法，其中：原設(shè)計(jì)情況，主要通過查閱各個(gè)水庫的水土保持方案報(bào)告書[5-8]，統(tǒng)計(jì)有關(guān)數(shù)據(jù)；建設(shè)實(shí)施情況，主要通過查閱各項(xiàng)目建設(shè)期間的水土保持變更文件[9-12]，并結(jié)合實(shí)地調(diào)查，統(tǒng)計(jì)有關(guān)數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)包括壩址區(qū)植物措施的面積、種類、種數(shù)、投資規(guī)模、單位面積投資指標(biāo)等。

(2)植物措施效果調(diào)研，采用專家評(píng)估與問卷調(diào)查相結(jié)合的方法。專家評(píng)估組成員5人，均為副高級(jí)及以上職稱，其中水土保持專業(yè)2人，生態(tài)學(xué)、風(fēng)景園林、環(huán)境保護(hù)專業(yè)各1人。通過資料查閱、現(xiàn)場查勘、會(huì)議討論，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各水庫原設(shè)計(jì)和建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行綜合分析研究，在水土保持效果、生態(tài)修復(fù)效果、環(huán)境保護(hù)效果、景觀構(gòu)建效果4個(gè)方面分別做出評(píng)價(jià)結(jié)論(分為很好、好、一般、差、很差5級(jí))，在措施管理維護(hù)難度方面也做出評(píng)價(jià)結(jié)論(分為很簡單、簡單、一般、困難、很困難5級(jí))。同時(shí)，每個(gè)樣本各發(fā)放公眾調(diào)查問卷25份，發(fā)放對(duì)象均為壩址區(qū)附近居民，對(duì)目前壩址區(qū)水土保持、生態(tài)環(huán)境、景觀效果的滿意度進(jìn)行調(diào)查，滿意度選項(xiàng)有滿意、一般、不滿意。

3 調(diào)研結(jié)果及分析

3.1 植物措施配置、投資調(diào)研結(jié)果及分析

3.1.1 植物措施配置、投資調(diào)研結(jié)果

各水庫壩址區(qū)水土保持植物措施原設(shè)計(jì)情況調(diào)研結(jié)果見表1，建設(shè)實(shí)施情況調(diào)研結(jié)果見表2。

表1 壩址區(qū)水土保持植物措施原設(shè)計(jì)情況調(diào)研結(jié)果

表2 壩址區(qū)水土保持植物措施建設(shè)實(shí)施情況調(diào)研結(jié)果

3.1.2 植物措施配置、投資分析

(1)壩址區(qū)水土保持植物措施原設(shè)計(jì)3～7種植物，主要是水土保持類樹草種，單位面積投資1.45～12.67元/m2；建設(shè)實(shí)施過程中實(shí)際種植植物13～47種，除水土保持類樹草種外，還大量選用了觀賞類樹草種，單位面積投資25.05～65.42元/m2。調(diào)研結(jié)果表明，建設(shè)實(shí)施過程中植物措施采用的植物種數(shù)和單位面積投資較原設(shè)計(jì)均有較大增加，其中種數(shù)增加3.33～5.71倍，單位面積投資增加4.16～20.34倍。

(2)無論從原設(shè)計(jì)情況看，還是從建設(shè)實(shí)施情況看，近年來壩址區(qū)水土保持植物措施單位面積投資均逐步提高，其中：原設(shè)計(jì)的單位面積投資從1999年的1.45元/m2(盤石頭水庫)提高到了2015年的12.67元/m2(前坪水庫)，建設(shè)實(shí)施的單位面積投資從2009年的25.05元/m2(燕山水庫)提高到了2020—2021年的65.42元/m2(前坪水庫)。

3.2 植物措施效果調(diào)研結(jié)果及分析

3.2.1 植物措施效果調(diào)研結(jié)果

各水庫壩址區(qū)原設(shè)計(jì)及建設(shè)實(shí)施的水土保持植物措施效果專家評(píng)估結(jié)果見表3，現(xiàn)狀滿意度問卷調(diào)查結(jié)果見表4。

表3 原設(shè)計(jì)及建設(shè)實(shí)施效果專家評(píng)估結(jié)果

表4 現(xiàn)狀滿意度問卷調(diào)查結(jié)果

3.2.2 植物措施效果分析

(1)根據(jù)專家評(píng)估結(jié)果，原設(shè)計(jì)壩址區(qū)植物措施水土保持效果為“很好”或“好”，生態(tài)修復(fù)效果、環(huán)境保護(hù)效果、景觀構(gòu)建效果均為“一般”或“差”，管理維護(hù)難度為“很簡單”或“簡單”，說明原設(shè)計(jì)方案雖然滿足水土流失防治需求，易于管理維護(hù)，但難以起到較好的生態(tài)修復(fù)、環(huán)境美化作用；建設(shè)實(shí)施方案的水土保持效果、生態(tài)修復(fù)效果、環(huán)境保護(hù)效果、景觀構(gòu)建效果均為“很好”或“好”，管理維護(hù)難度為“一般”，說明通過水土保持方案變更，建設(shè)實(shí)施的植物措施兼顧了水土流失防治、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、景觀構(gòu)建等多種功能要求，且管理維護(hù)難度適中。

(2)根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果，盤石頭、燕山、出山店3座水庫壩址區(qū)植物措施現(xiàn)狀效果各項(xiàng)指標(biāo)的滿意率未達(dá)90%，說明植物措施的實(shí)施效果得到了周邊群眾的充分認(rèn)可；前坪水庫壩址區(qū)植物措施現(xiàn)狀效果各項(xiàng)指標(biāo)的滿意率均未達(dá)90%，指標(biāo)數(shù)據(jù)略偏低的原因是植物措施目前還處于養(yǎng)護(hù)期，苗木植株尚小，建設(shè)實(shí)施效果尚未得到充分體現(xiàn)。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié) 論

近年來，國家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的要求逐漸加強(qiáng)，河南省大型水庫工程壩址區(qū)水土保持植物措施單位面積投資逐步提高。本次調(diào)研選取的樣本一方面受傳統(tǒng)水利工程建設(shè)理念影響，原設(shè)計(jì)方案中壩址區(qū)水土保持植物措施投資規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)仍停留在較低水平，配置粗放；另一方面，為了適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的要求，建設(shè)過程中均通過水土保持方案變更，大幅追加了植被恢復(fù)與建設(shè)的費(fèi)用，優(yōu)化了植物措施配置，增加了植物種數(shù)，提高了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，植物措施的實(shí)施在水土保持、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、景觀構(gòu)建4個(gè)方面均取得了良好的效果，但同時(shí)也在一定程度上增大了管理維護(hù)難度。

4.2 建 議

(1)建議在水土保持前期設(shè)計(jì)時(shí)，將水土流失防治與生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、景觀構(gòu)建有機(jī)結(jié)合，在規(guī)范允許范圍內(nèi)，適度提高水庫工程壩址區(qū)植物措施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理地進(jìn)行植物措施配置，以滿足生態(tài)文明建設(shè)的需要，盡量避免建設(shè)過程中的設(shè)計(jì)變更。

(2)建議水庫工程運(yùn)行管理單位加強(qiáng)對(duì)壩址區(qū)植物措施的養(yǎng)護(hù)，使其長期有效發(fā)揮水土保持、生態(tài)、美觀的效果。