淺析機動車檢驗機構(gòu)人員的監(jiān)督（監(jiān)控）管理

邵珠波

摘要：近年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，機動車已逐漸成為越來越多的家庭出行的交通工具。隨著機動車數(shù)量的增加，相應(yīng)的機動車安全技術(shù)檢測給機動車檢測工作帶來了壓力，也給機動車安全技術(shù)檢測帶來了專業(yè)能力和綜合素質(zhì)的競爭。在全國范圍內(nèi)，公安部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局自2014年9月起聯(lián)合啟動了18項新措施，對車輛檢驗制度進行改革，包括對機動車安全技術(shù)人員進行培訓(xùn)。

關(guān)鍵詞：機動車檢驗;機構(gòu)人員;監(jiān)督管理

前言：近年來，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，居民生活水平和機動車數(shù)量大幅度增加，各種機動車排放的污染物已成為城市主要污染物之一。環(huán)境空氣也承受著巨大的壓力。作為檢測機動車尾氣排放指標是否達到的依據(jù)之一，檢測質(zhì)量直接關(guān)系到機動車尾氣排放指標是否達到，所以必須要重視進行進行機動車檢驗機構(gòu)人員的監(jiān)督（監(jiān)控）管理。

一、機動車檢驗檢測機構(gòu)人員管理中存在的主要問題

（一）從業(yè)人員的素質(zhì)普遍較低

隨著互聯(lián)網(wǎng)和機動車技術(shù)的迅速發(fā)展，機動車檢測技術(shù)的自動化水平也得到了提高。長期以來，檢測站工作人員對機動車檢測的社會化發(fā)展認識不足，缺乏培訓(xùn)和人才儲備。目前，大多數(shù)機動車檢測站檢驗員的職業(yè)素養(yǎng)有待提高，雖然部分檢驗站的工作人員有一定的實踐經(jīng)驗，但學(xué)歷一般較低。一些站點人員流動量大，不少檢驗員沒有經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)，沒有基本的操作技能，缺乏檢測標準和法律法規(guī)的研究，導(dǎo)致檢測不規(guī)范，嚴重影響檢測質(zhì)量。

（二）人員不重視維護設(shè)備

一些事業(yè)單位的設(shè)備管理人員技術(shù)力量薄弱，檢測設(shè)備只使用，無尺寸保護，不定期維護。設(shè)備檔案不完整，維護管理不當，檢測儀器驗證不及時，檢測軟件系統(tǒng)更新維護不及時，導(dǎo)致檢測設(shè)備運行不及時，檢測數(shù)據(jù)不準確，嚴重影響檢測質(zhì)量。

（三）組織管理層次不高，管理松懈

隨著國家改革的深化，出現(xiàn)了無數(shù)新的檢測站。許多新站長對機動車檢驗檢測行業(yè)的操作規(guī)程和檢測專業(yè)知識一無所知。組織在申請資格時，應(yīng)當按照《檢驗機構(gòu)資格評審標準》的要求，建立質(zhì)量管理體系。但實際上，許多新電臺都照搬其他企業(yè)的文件，這與該機構(gòu)的實際情況相去甚遠。為了通過資格考試，應(yīng)該進行筆試和現(xiàn)場考試避免舞弊。獲得資格證書后，組織高層管理人員對質(zhì)量體系重視不夠，管理松散，不按照管理制度開展工作，不了解制度要求和具體內(nèi)容。質(zhì)量管理體系存在問題，但不與病害狀況相適應(yīng)，致使檢驗工作存在諸多問題。

對于國營檢驗檢測機構(gòu)來說，由于國有企業(yè)管理思想根深蒂固、缺乏創(chuàng)新、跟不上時代發(fā)展，導(dǎo)致檢驗檢測機構(gòu)管理發(fā)展不能改變傳統(tǒng)的人員觀念、作風松散、服務(wù)意識，嚴重影響檢驗檢測機構(gòu)的效率和質(zhì)量。

二、機動車檢驗檢測機構(gòu)人員的管理方向

（一）加強行業(yè)自律，規(guī)范制度管理

近年來，一些城市成立了機動車檢測行業(yè)協(xié)會。依靠行業(yè)協(xié)會強化機動車檢驗檢測機構(gòu)的主要職責，加強檢驗檢測機構(gòu)的規(guī)范化管理，建立質(zhì)量管理體系，運用政策和程序，確保檢驗結(jié)果的公正性和公信力。我們將堅決落實社會監(jiān)督機制，反查責任，嚴格實施質(zhì)量控制和服務(wù)控制，使機動車檢測市場更加規(guī)范有序，讓廣大車主真正感到方便。機動車檢驗檢疫監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當加強檢驗回訪，對檢驗檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多的，從重處罰。加強監(jiān)管，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督、宣傳和積極引導(dǎo)的作用，為機動車檢驗機構(gòu)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，堅決抵制行業(yè)內(nèi)的不正當競爭。建立和完善質(zhì)量管理制度，將檢驗檢測的全過程納入管理制度。本組織的管理人員和工作人員誠實守信，嚴格執(zhí)行檢查標準，嚴格控制檢查質(zhì)量。

（二）提高從業(yè)人員素質(zhì)

檢驗檢測機構(gòu)資格認定的評價標準對檢驗檢測機構(gòu)關(guān)鍵崗位人員的能力提出了相應(yīng)的要求。《關(guān)于車輛檢驗機構(gòu)評估檢驗和測試機構(gòu)資格和認證能力的要求》（RB/T218-2017）也載有對關(guān)鍵職位人員的明確要求。提高員工素質(zhì)是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切要求。從2012年開始，實施了機動車輛檢查和維修專業(yè)技術(shù)人員國家考試制度。實施檢測維修行業(yè)職業(yè)資格證書制度不僅為從業(yè)人員提供了自我提高的方向，也是提高檢測機構(gòu)從業(yè)人員綜合素質(zhì)的良好途徑。

（三）逐步實施三檢一體化

為貫徹國務(wù)院關(guān)于下放、下放與管理相結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)配置的決定，大力推進機動車檢查機構(gòu)的“三檢一體化”。項目實施前對機動車檢查機構(gòu)的安全檢查、環(huán)境檢查和綜合檢查分別與獨立的監(jiān)督體系相聯(lián)系。將安全檢查、綜合檢查和環(huán)境檢查納入統(tǒng)一的管理、信息共享、配套和聯(lián)動工作機制、機動車輛安全技術(shù)檢查機構(gòu)的管理模式、信息共享網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺的建立、檢驗信息一次性收集的實現(xiàn)、監(jiān)管部門檢驗結(jié)果的相互認可，可以降低監(jiān)管成本，提高檢測設(shè)備的質(zhì)量，實現(xiàn)檢驗數(shù)據(jù)的共享。實現(xiàn)節(jié)約社會資源、減輕車主負擔的雙贏，為機動車檢測市場提供一個更加寬松、和諧、開放、平等的平臺。

實施“三檢一體化”的機動車檢驗機構(gòu)，應(yīng)當合理分配、優(yōu)化設(shè)備配置，統(tǒng)一檢驗標準和檢驗周期。收費標準嚴格按照物價部門的規(guī)定制定。對于已經(jīng)有“三檢一體”的組織，可以按照“三檢一體”的要求進行工作。同時應(yīng)要求合理分配儀器和設(shè)備的規(guī)劃和建設(shè)，一步一個腳印。對不具備“三檢結(jié)合”條件的事業(yè)單位，要盡快加強技術(shù)改造，提高性能，以適應(yīng)機動車檢驗市場的要求。

（四）要求人員重視使用互聯(lián)網(wǎng)

隨著現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，“網(wǎng)絡(luò)+”已滲透到各行各業(yè)，機動車檢測已開始與互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)融合。目前，我國正在探索“云測試”在環(huán)保測試中的應(yīng)用。云檢測互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和智能檢測設(shè)備的整體，依靠大數(shù)據(jù)的智能服務(wù)，對檢測過程進行質(zhì)量監(jiān)控，從而消除檢測錯誤、數(shù)據(jù)失真。

今后，相關(guān)人員更應(yīng)該重視更新機動車檢驗所需的數(shù)據(jù)（如強制責任保險、車輛和船舶稅等）通過使用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)技術(shù)進入國家網(wǎng)絡(luò)。在云檢測的基礎(chǔ)上，將車輛“綜合檢測、安全檢查和環(huán)境檢查”系統(tǒng)整合為一個功能強大的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)智能監(jiān)控和智能審計。

結(jié)語：

目前，我國機動車檢測行業(yè)改革已進入深水區(qū)，組織面臨諸多問題和矛盾，應(yīng)對此問題進行分析研究，提出對策，并加以改進。車輛管理機構(gòu)人員在開展車輛管理工作時，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和檢驗標準，保證檢驗的質(zhì)量和效率。同時，相關(guān)人員應(yīng)該不斷提高服務(wù)質(zhì)量，以顧客滿意為服務(wù)宗旨，履行組織的社會責任，大力宣傳環(huán)保、安全等車輛檢驗知識，接受上級主管部門和公眾的管理和監(jiān)督，提升組織形象，促進中國道路運輸業(yè)健康發(fā)展

參考文獻

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