銀行業(yè)落實“一崗雙責”思考

廖克祥　陳敬聰

[關(guān)鍵詞]? 廉政建設(shè);一崗雙責;隆昌農(nóng)商銀行

[作者單位]? 四川隆昌農(nóng)商銀行

近年來，隆昌農(nóng)商銀行全面推進“三大銀行”建設(shè)，按照省農(nóng)信聯(lián)社關(guān)于黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”工作要求，從幾個方面著手，不折不扣地貫徹落實落地，為完成各項任務(wù)目標提供堅強的組織紀律保證。

健全機制? 夯實責任落實體系

——“分解任務(wù)”明責。制定年度黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作意見，分解任務(wù)、建立臺賬，制發(fā)《任務(wù)分工表》，明確黨委班子成員和責任部門任務(wù)，確保履責問責有據(jù)可依。

——“定期過問”詢責。黨委每年召開專題會議，聽取班子成員和基層黨支部履行黨風廉政建設(shè)主體責任情況匯報;班子成員聽取分管部門黨風廉政建設(shè)工作匯報;紀委每半年向上級紀委報告履行監(jiān)督責任情況。日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在責任落實不實的，及時督促守責盡責。

——“巡察督查”查責。把責任落實情況納入巡察范疇，發(fā)現(xiàn)問題立整立改、及時報告，督促追責問責。

——“年度考核”述責。黨委書記和主要負責人，每年圍繞執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩、履行管黨治黨責任以及廉潔從業(yè)情況向上級紀委述責述廉，納入個人年度考核內(nèi)容。

——“嚴格追究”問責。對貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策不力，管黨治黨主體責任、監(jiān)督責任缺失，履行“一崗雙責”不力，日常檢查問題較多整改不力的部門網(wǎng)點，根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴格問責。

周密安排? 嚴格專項整治排查

——持續(xù)整治形式主義官僚主義。重點整治機關(guān)工作作風，防止“機關(guān)病”抬頭，整治部門之間推諉扯皮、責任甩鍋、不擔當慢作為問題;整治機關(guān)官僚作風;整治文山會海、過度留痕等形式主義問題。

——開展干部員工異常行為排查。建立完善員工管理、教育和監(jiān)督機制，加大對員工“八小時”內(nèi)外的思想、工作、生活、作風情況的監(jiān)測，采取內(nèi)部測評、員工座談、客戶走訪等方式開展清查，結(jié)合外部渠道加強核實。

——開展超規(guī)格接待專項整治。接待費用納入年度預(yù)算管理并單獨列示;業(yè)務(wù)接待范圍和接待標準嚴格按照相關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行;接待審批單經(jīng)過業(yè)務(wù)部門申請、經(jīng)辦人簽名及相關(guān)負責人進行審批。

——盯住節(jié)假日關(guān)鍵節(jié)點開展違規(guī)整治。重點關(guān)注違規(guī)發(fā)放津貼補貼、獎金福利、違規(guī)辦理婚喪喜慶事宜、違規(guī)收送禮品禮金、公款送禮、收送各種有價證券、支付憑證、電子紅包等問題。

強化監(jiān)督? 加大執(zhí)紀問責力度

——分類處置與集中整治相結(jié)合。對違規(guī)違紀情節(jié)較輕、認錯態(tài)度好、沒有謀取私利，未造成嚴重損失和不良影響的，通過談話提醒、批評教育、責令檢查、通報批評等方式教育轉(zhuǎn)化一批;對經(jīng)核查確有違規(guī)違紀事實，造成嚴重后果和不良影響的，依規(guī)依紀處分問責、組織調(diào)整，嚴肅處理一批;對經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)嚴重違反黨的紀律，涉嫌違法犯罪的，堅決移交紀委監(jiān)委、移送司法機關(guān)一批。

——建立問題清單“四掛鉤”模式。問題清單與處罰方式掛鉤、問題清單與年休假掛鉤、問題清單與任職和晉升掛鉤、問題清單與執(zhí)法檢查罰款掛鉤。推進合規(guī)文化建設(shè)，遏制屢查屢犯違規(guī)問題。

——分類管理與規(guī)范運行相結(jié)合。對各專業(yè)條線工作實行A、B、C三類分類管理。A類工作：即必須掌握、執(zhí)行的條款，是政策紅線，不能觸犯的工作。一旦觸犯，必將按相關(guān)規(guī)定嚴肅處理，沒有容忍度。B類工作：即需要掌握、執(zhí)行的條款，是制度落實，修正得好、糾正得好，可減輕處罰的工作，有一定容忍度。C類工作：即滿足A類、B類的前提下，只需了解和掌握的條款，有客觀理由可以放寬或免予處罰的工作，有較大容忍度，但屢查屢犯、屢教不改的除外。

——加大違規(guī)違紀追責問責力度。嚴格落實“一案雙查”要求，既查處違規(guī)違紀問題，追究當事人責任，又追究相關(guān)領(lǐng)導責任、管理責任和監(jiān)督責任，切實增強問責的嚴肅性和公信力，堅決防止執(zhí)紀問責“寬松軟”問題。以隆昌農(nóng)商銀行為例，2019年-2021年6月，對存在的違規(guī)行為經(jīng)濟處理234690元，317人次;積分251分，127人次，通報批評 102人，記大過1人，警告1人。

——深化廉政文化建設(shè)。2017年，隆昌農(nóng)商銀行打造廉政文化陣地、開展干部員工家訪工作、家庭助廉工作，進一步深入了解和掌握員工思想行為，加強與員工家屬的溝通聯(lián)系，共同培育和建設(shè)清廉家風，建立單位、員工、家庭“三位一體”的管理模式。

嚴愛相濟? 形成監(jiān)督保護合力

——嚴管就是厚愛。黨委加強對干部員工的教育、管理、監(jiān)督，全面了解其思想、工作、生活情況，傾聽干部群眾反映，聽取領(lǐng)導班子成員意見。紀委做深做細做實日常監(jiān)督，以專責監(jiān)督協(xié)同配合黨委全面監(jiān)督，形成合力。

——監(jiān)督就是保護。隆昌農(nóng)商銀行制定出臺《隆昌農(nóng)商銀行員工動態(tài)測評管理辦法》《隆昌農(nóng)商銀行中層干部動態(tài)考核辦法》等。2017年以來，先后獲得省聯(lián)社審計、案防、宣傳、安保、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作先進集體，四川省五四紅旗團委、隆昌市三八紅旗集體、全國巾幗文明崗、四川農(nóng)信模范職工之家等榮譽稱號，連續(xù)三年保持隆昌市委、市政府公共服務(wù)最滿意單位榮譽稱號。業(yè)務(wù)經(jīng)營考核名次由2016年的91位上升到2017年的68位，2018年的32位，再到2019年的9位，實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。