扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)

文 / 云南省民族宗教委黨組書記、主任 拉瑪·興高

習(xí)近平總書記“七一”重要講話，高屋建瓴、思想深邃、內(nèi)涵豐富，是一篇閃耀著馬克思主義真理光輝的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命的政治宣言，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民以史為鑒、開創(chuàng)未來的行動(dòng)指南。習(xí)近平總書記在講話中指出，“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)海內(nèi)外全體中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶”，強(qiáng)調(diào)“以史為鑒、開創(chuàng)未來，必須加強(qiáng)中華兒女大團(tuán)結(jié)”等，為新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作擘畫了光明未來，指明了前進(jìn)方向。

云南是我國少數(shù)民族種類最多的省份，是祖國統(tǒng)一多民族大家庭的縮影。長期以來，云南各民族聽黨話、感黨恩、跟黨走，大力發(fā)揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)誓詞碑精神，堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，創(chuàng)造了民族團(tuán)結(jié)和諧的“云南現(xiàn)象”。新征程上，我們將深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，特別是“加強(qiáng)中華兒女大團(tuán)結(jié)”的重要指示精神，承擔(dān)好推動(dòng)民族工作創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，匯聚實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興磅礴力量的光榮使命，錨定2035 年全面建成我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的目標(biāo)，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為示范區(qū)建設(shè)的核心要義和根本任務(wù)，將示范區(qū)建設(shè)作為鑄牢中華民族共同體意識(shí)、加強(qiáng)中華兒女大團(tuán)結(jié)的主要抓手和實(shí)踐載體，干在實(shí)處、走在前列、爭創(chuàng)一流，推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，不斷豐富加強(qiáng)中華兒女大團(tuán)結(jié)的云南實(shí)踐，作出鑄牢中華民族共同體意識(shí)的云南示范。

共塑政治信念，在全面加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)上作出示范，打牢中華民族共同體政治基礎(chǔ)

加強(qiáng)思想引領(lǐng)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、教育群眾、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論內(nèi)化為各族干部群眾的情感意志和自覺行動(dòng)。完善黨對(duì)示范區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，鞏固“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、有關(guān)部門協(xié)同配合、全社會(huì)通力合作”的建設(shè)格局，編制實(shí)施好示范區(qū)建設(shè)“十四五”規(guī)劃，進(jìn)一步發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。

加強(qiáng)愛黨護(hù)黨宣傳教育，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育和“自強(qiáng)、誠信、感恩”等教育實(shí)踐活動(dòng)。強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)基層組織創(chuàng)新提質(zhì)，提升黨建引領(lǐng)邊疆民族地區(qū)治理的水平。加強(qiáng)少數(shù)民族干部、民族地區(qū)干部、民族工作干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的各類人才。加強(qiáng)各級(jí)民族工作部門政治能力、學(xué)習(xí)研究能力、改革創(chuàng)新能力、風(fēng)險(xiǎn)防范能力、貫徹落實(shí)能力建設(shè)，不斷提升部門能力建設(shè)水平。

共創(chuàng)美好生活，在推動(dòng)各族群眾共同邁向現(xiàn)代化上作出示范，打牢中華民族共同體物質(zhì)基礎(chǔ)

持續(xù)實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)建設(shè)工程，堅(jiān)持民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合，支持民族自治地方、散居民族地區(qū)、高寒山區(qū)和人口較少民族聚居區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施興邊富民工程，加快邊境地區(qū)口岸城市、中心集鎮(zhèn)建設(shè)，編制實(shí)施好建設(shè)現(xiàn)代化邊境小康村規(guī)劃，全面推開25 個(gè)邊境縣（市）110 個(gè)沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的374 個(gè)沿邊行政村（含3824 個(gè)自然村）現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)，把沿邊一線打造成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范廊帶、生態(tài)文明建設(shè)示范廊帶、基層黨組織建設(shè)示范廊帶、普及國家通用語言文字示范廊帶，形成邊民富、邊疆美、邊防固的良好局面。

以民族鄉(xiāng)、少數(shù)民族聚居村（寨）基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)為重點(diǎn)，加快完善民族地區(qū)交通、水利、能源、物流、信息等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞打造世界一流綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”，統(tǒng)籌“一縣一業(yè)”與“百業(yè)興旺”，深入推進(jìn)民族地區(qū)山區(qū)綜合開發(fā)，加大對(duì)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的扶持力度，增強(qiáng)民族地區(qū)自我發(fā)展能力。

全面提升就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，不斷滿足各族群眾對(duì)美好生活的向往。發(fā)揮邊疆民族地區(qū)區(qū)位和人文資源優(yōu)勢(shì)，深化對(duì)外開放，深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

共守民族團(tuán)結(jié)，在促進(jìn)各民族交往交流交融上作出示范，打牢中華民族共同體社會(huì)基礎(chǔ)

編制實(shí)施云南省鑄牢中華民族共同體意識(shí)中長期規(guī)劃，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)納入國民教育、干部教育和社會(huì)教育全過程，深化各民族鑄牢中華民族共同體意識(shí)的思想和行動(dòng)自覺。

深入挖掘各民族交往交流交融的歷史事實(shí)，圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題開展研究，推出一批有分量的研究成果。積極鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建全國鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地，建設(shè)一批省級(jí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地。

全面開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十進(jìn)”工作，努力實(shí)現(xiàn)16 個(gè)州市、29 個(gè)民族自治縣、25 個(gè)邊境縣全部創(chuàng)建為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州市、示范單位，持續(xù)開展全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣（示范單位）創(chuàng)建命名，形成全域創(chuàng)建格局。

鼓勵(lì)各族群眾在民族地區(qū)和非民族地區(qū)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村雙向流動(dòng)，健全少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體系，推動(dòng)建立相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各民族全面交往、廣泛交流、深度交融。全面推廣普及國家通用語言文字，促進(jìn)各民族語言相通、心靈相通。

共筑文化認(rèn)同，在構(gòu)筑中華民族共有精神家園上作出示范，打牢中華民族共同體文化基礎(chǔ)

深入挖掘各民族優(yōu)秀文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代要求繼承創(chuàng)新，創(chuàng)作生產(chǎn)傳播契合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的文化產(chǎn)品。實(shí)施中華民族視覺形象建設(shè)工程，深入挖掘和培育各民族共建共享的中華文化符號(hào)，創(chuàng)作和傳播具有鮮明中華文化特征的優(yōu)秀文化作品，積極開展由各民族文化構(gòu)成的中華優(yōu)秀文化展覽、展演活動(dòng)。

實(shí)施少數(shù)民族優(yōu)秀文化保護(hù)傳承工程，對(duì)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的挖掘、整理、記錄、出版和研究，廣泛開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土民族文化能人和民族民間文化傳承人。實(shí)施少數(shù)民族文化精品工程，打造弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量、展現(xiàn)中華文化魅力的精品力作，推動(dòng)民族文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。鼓勵(lì)各民族文化相互學(xué)習(xí)借鑒、融合發(fā)展，開展跨區(qū)域的民族文化演出、展覽等活動(dòng)，促進(jìn)形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的民族文化交融格局。

共護(hù)邊疆安寧，在提升民族宗教事務(wù)治理能力和水平上作出示范，打牢中華民族共同體法治基礎(chǔ)

依法治理民族事務(wù)，健全民族工作法治體系，貫徹執(zhí)行好示范區(qū)建設(shè)條例及其實(shí)施細(xì)則，依法保障各民族合法權(quán)益，依法處理涉民族因素的案事件，廣泛開展法治宣傳教育，引導(dǎo)各族干部群眾自覺遵法學(xué)法守法用法。依法管理宗教事務(wù)，編制實(shí)施云南省堅(jiān)持我國宗教中國化方向中長期規(guī)劃，實(shí)施和諧宗教創(chuàng)建計(jì)劃，多措并舉推進(jìn)堅(jiān)持我國宗教中國化方向進(jìn)程，加大宗教領(lǐng)域突出問題治理力度。

加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理服務(wù)，推進(jìn)突出治安問題常態(tài)化綜合治理。創(chuàng)新基層社會(huì)治理格局，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)中心向基層下移，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平。健全邊境安全穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)機(jī)制和強(qiáng)邊固防工作機(jī)制，建設(shè)邊境立體化防控體系，加快“智慧邊境”建設(shè)。

完善省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)同步監(jiān)測監(jiān)管影響團(tuán)結(jié)穩(wěn)定問題、涉民族宗教因素突發(fā)事件應(yīng)急處置和網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動(dòng)處置等機(jī)制，加大風(fēng)險(xiǎn)研判和處置化解工作力度，健全社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制。加強(qiáng)民族宗教工作信息化建設(shè)，提升數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和社會(huì)化服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)民族宗教事務(wù)管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。