公益與公平并重 支持與規(guī)范并舉
——審視新修訂《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》人民性

高金星

（西安翻譯學(xué)院，陜西西安 710105）

0 引言

就國(guó)家對(duì)民辦學(xué)校政策法規(guī)體系的建設(shè)來說，從1982 年第五屆全國(guó)人大五次會(huì)議上所通過的《憲法》中首次以“社會(huì)力量辦學(xué)”對(duì)民辦學(xué)校的法律屬稱的正式提出，1987 年《關(guān)于社會(huì)力量辦學(xué)的若干暫行規(guī)定》的頒布，1997 年《社會(huì)力量辦學(xué)條例》的實(shí)施，到進(jìn)入新世紀(jì)后國(guó)家針對(duì)民辦教育的立法有了新的突破，支持引導(dǎo)力度相對(duì)也有了進(jìn)一步加大。2002 年12月28 日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議并通過了《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》（以下相關(guān)之處稱為《民辦教育促進(jìn)法》或簡(jiǎn)稱《民促法》），之后《民辦教育促進(jìn)法》于2013 年6 月、2016 年11 月、2018 年12 月通過審議又歷經(jīng)了三次修正。其中2013年和2018 年主要是法律用語方面的技術(shù)性修訂，如首次刪除了“不以營(yíng)利為目的”的表述，政府允許辦學(xué)者在政策、法律規(guī)定的范圍內(nèi)取得合理回報(bào)等。而2016 年11 月第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過的16 條修訂案，對(duì)新時(shí)期發(fā)展民辦教育制度設(shè)計(jì)和政策完善奠定了法律基礎(chǔ)，從立法精神到實(shí)質(zhì)內(nèi)容對(duì)民辦教育發(fā)展一定程度上有著劃時(shí)代意義。據(jù)此修法精神，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，教育部等部委聯(lián)合印發(fā)了《民辦學(xué)校分類登記實(shí)施細(xì)則》和《營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》，直至2019 年1 月新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》的正式施行，明確了民辦學(xué)校分類管理、允許興辦營(yíng)利性民辦學(xué)校等的相關(guān)法律法規(guī)，也使得擁有豐厚教育資源的一些民辦學(xué)校能夠引入相關(guān)市場(chǎng)化的運(yùn)作，一些涉及教育產(chǎn)業(yè)的民辦學(xué)校企業(yè)在政策和法律上得到了更大支持。

民辦學(xué)校伴隨著國(guó)家相關(guān)的政策、法規(guī)由不健全到日益健全的前進(jìn)步伐取得了很大發(fā)展。歷經(jīng)4 年廣泛調(diào)研、實(shí)踐探討所新修訂的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（以下相關(guān)之處稱為《實(shí)施條例》或簡(jiǎn)稱《條例》），對(duì)現(xiàn)行條例做了很大幅度的修改與完善。從現(xiàn)有的章節(jié)條目上看，新修條例為9 章68 條；從內(nèi)容篇幅上看，與6300 多字的現(xiàn)行《條例》相較，整體增加了80%以上。從具體條款上看，與54 條的現(xiàn)行《條例》相較，便有30 條作了修改，新增了23 個(gè)條款。從新修《條例》總體上看，新增內(nèi)容覆蓋面較廣，新增規(guī)定關(guān)涉面較多，新增制度影響面較大。我們從這眾多關(guān)聯(lián)的方面也不難發(fā)現(xiàn)，新修《條例》的諸多顯著特色，其中既重堅(jiān)持民辦教育的公益屬性又重教育主體的公平與平等，既重對(duì)民辦教育的大力支持又重對(duì)民辦教育的依法規(guī)范，而這一切又無一不深刻地體現(xiàn)于“以人民為中心”“育人為本”“人民至上”以及“辦人民滿意的教育”的宗旨上，無一不深刻地內(nèi)化于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的品格特質(zhì)。與時(shí)俱進(jìn)，緊跟民辦教育新的發(fā)展形勢(shì)和要求，聚焦新視點(diǎn)，努力解決人民群眾關(guān)于教育的“急難愁盼”問題，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的教育獲得感、幸福感，為辦好人民滿意的民辦教育提供強(qiáng)大動(dòng)力。

人民性是馬克思主義的鮮明特征，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的內(nèi)在品格。習(xí)近平指出：“為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石?！币磺袨榱巳嗣瘛⒁磺幸揽咳嗣?、一切相信人民，是馬克思主義政黨的價(jià)值取向，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的鮮明立場(chǎng)，也是新修《實(shí)施條例》科學(xué)立法、民主立法、依法立法精神的內(nèi)在體現(xiàn)，更是對(duì)發(fā)展民辦教育最終是“為什么人的問題”的生動(dòng)詮釋。

1 堅(jiān)持民辦教育的公益屬性，凸顯人民性

民辦教育關(guān)系著人民群眾切身利益。民辦學(xué)校發(fā)展過程中，曾出現(xiàn)過一些損害人民群眾利益、過度追逐經(jīng)濟(jì)效益等不規(guī)行為，嚴(yán)重影響了民辦教育的規(guī)范化發(fā)展。

2021 年3 月6 日，習(xí)近平在參加全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持教育公益性原則，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，辦好人民滿意的教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！?/p>

新修訂《實(shí)施條例》總則中明確規(guī)定，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持教育公益性，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。這就是說民辦教育作為教育事業(yè)的重要組成部分，不得與“辦人民滿意的教育”宗旨相背離。為將公益性原則落到實(shí)處，《實(shí)施條例》還在相關(guān)條款中作出了一系列規(guī)定，如進(jìn)一步完善我國(guó)民辦學(xué)校的設(shè)立制度，嚴(yán)把入口關(guān)：地方人民政府不得利用國(guó)有企業(yè)、公辦教育資源舉辦或者參與舉辦實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校；實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得與利益關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易，其他民辦學(xué)校與利益關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易的，不得損害國(guó)家利益、學(xué)校利益和師生權(quán)益；規(guī)定實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得舉辦或參與舉辦民辦學(xué)校，也不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校，其他公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校等。進(jìn)一步重申堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)民辦教育的公益性。教育事關(guān)民生福祉，事關(guān)國(guó)家民族的未來；教育有產(chǎn)品屬性，也有公益屬性。在我國(guó)，教育的公益屬性在任何時(shí)候都處于首要位置，堅(jiān)持教育的公益性原則絕不能動(dòng)搖，教育事關(guān)民生福祉的人民性的本色絕不能缺失。

2 堅(jiān)持民辦教育的平等公平，彰顯人民性

與堅(jiān)持教育的公益性一樣，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，則更指向教育的平等與公平。我們不能丟開教育的平等與公平去只談效率，更不能為了效率而傷及教育的平等與公平。所以說，教育平等與公平是我國(guó)教育制度的根本屬性，更是廣大教育工作者從事教育工作的價(jià)值底線。在2021 年《政府工作報(bào)告》中，我們同樣看到更多有關(guān)教育平等與公平的論述，其中“在教育公平上邁出更大步伐，更好解決進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問題，高校招生繼續(xù)加大對(duì)中西部和農(nóng)村地區(qū)傾斜力度，努力讓廣大學(xué)生健康快樂成長(zhǎng)，讓每個(gè)孩子都有人生出彩的機(jī)會(huì)”的著重強(qiáng)調(diào)，也指明了2021 年教育工作的目標(biāo)。

習(xí)近平指出，“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，推進(jìn)教育改革，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多、更高素質(zhì)的人才。”要在辦學(xué)中彰顯出這一“以人民為中心”的人民性，民辦學(xué)校就始終要把提高質(zhì)量、促進(jìn)公平作為自身的努力方向，一定要用更高質(zhì)量、更多選擇的教育供給，努力辦好學(xué)校、提高質(zhì)量、辦出特色，更多地惠及、造福于人民群眾。無論公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校，在教育者、受教者主體權(quán)益等方面，或是教育資源、優(yōu)惠條件等方面都應(yīng)享有平等地位，在法律上，更加體現(xiàn)出民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有的同等地位的原則，充分保障民辦學(xué)校師生主體的同等權(quán)利，無論公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校在“辦人民滿意的教育”目標(biāo)追求上都應(yīng)體現(xiàn)出鮮明的人民性。新修訂《實(shí)施條例》在此方面的力度明顯加大：我國(guó)法律中一直強(qiáng)調(diào)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位，而平等地位的保障需要具體落實(shí)在民辦學(xué)校的教師和受教育者權(quán)益的保障上?！秾?shí)施條例》著力落實(shí)師生平等地位，規(guī)定教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門和其他有關(guān)部門組織有關(guān)的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、文藝體育活動(dòng)和課題、項(xiàng)目招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)為民辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者提供同等的機(jī)會(huì)。教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立民辦幼兒園、中小學(xué)專任教師勞動(dòng)、聘用合同備案制度，建立統(tǒng)一檔案，記錄教師的教齡、工齡，在培訓(xùn)、考核、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、權(quán)利保護(hù)等方面，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理，與公辦幼兒園、中小學(xué)聘任的教師平等對(duì)待。強(qiáng)調(diào)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待、參加先進(jìn)評(píng)選，以及獲得助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金等國(guó)家資助等方面，享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校的受教育者同等的權(quán)利。高質(zhì)量發(fā)展已成為時(shí)代的需求，成為廣大人民群眾的“獲得感”需求，教育公平的內(nèi)涵和外延也必會(huì)有更高的要求。

3 堅(jiān)持民辦教育黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚于人民性

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨組織在民辦教育中的地位作用，這是確保民辦教育健康穩(wěn)步高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。新修訂《實(shí)施條例》的第一章總則部分，就特別新增了加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的領(lǐng)導(dǎo)一條，強(qiáng)調(diào)了民辦學(xué)校的辦學(xué)方向，明確了支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展的原則，強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)、引導(dǎo)民辦學(xué)校提高質(zhì)量、辦出特色，滿足多樣化教育需求。在辦學(xué)方向上，始終堅(jiān)持和不斷加強(qiáng)黨對(duì)民辦教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持教育的公益性，落實(shí)“立德樹人”的根本任務(wù)，確保黨的教育方針在民辦學(xué)校得到貫徹，堅(jiān)持民辦教育的政治屬性，始終把立德樹人作為根本任務(wù)。更加注重優(yōu)質(zhì)特色，著力引導(dǎo)民辦學(xué)校提供差異化多元化特色化的教育供給，致力于解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的教育問題。習(xí)近平曾深刻指出，“培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人，為誰培養(yǎng)人”是教育的根本問題，無論是公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校，都必須要把立德樹人，培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，培養(yǎng)大批擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗終身的人才?！芭囵B(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人，為誰培養(yǎng)人”，也是民辦學(xué)校黨組織必須高度重視的首要問題，也是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的政治保障，更是黨的教育方針在民辦學(xué)校貫徹落實(shí)的根本保證。

更確切些說，《實(shí)施條例》總則中對(duì)加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的領(lǐng)導(dǎo)的特別強(qiáng)調(diào)，就是對(duì)民辦學(xué)校如何更加切實(shí)有效貫徹黨的教育方針這一政治問題的再補(bǔ)充、再完善、再重申。

2017 年，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！?018 年9 月，習(xí)近平在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，立足基本國(guó)情，遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育。習(xí)近平在講話中，圍繞堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，全面貫徹黨的教育方針，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新要求；提出了教育要“以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民”的“五個(gè)人” 工作目標(biāo)，提出了“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”的新要求，提出了德、智、體、美、勞“五育”并舉的人才培養(yǎng)的新思想，為我國(guó)教育發(fā)展指明了方向。2019 年3 月，習(xí)近平在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代貫徹黨的教育方針，要堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，堅(jiān)持教育為人民服務(wù)、為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，扎根中國(guó)大地辦教育，同生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。習(xí)近平全面系統(tǒng)地提出了新時(shí)代黨的教育方針的總要求，核心是圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一最具戰(zhàn)略意義的問題，為辦好新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教育指明了方向。

因此，從黨的教育方針在體現(xiàn)教育所具有的“政治性”、所凝聚的“人民性”的這一發(fā)展完善的過程中，我們更能深刻地體會(huì)到此次新修訂《實(shí)施條例》對(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一條款強(qiáng)化的重要意義。無論公辦還是民辦，都是黨辦；無論營(yíng)利性還是非營(yíng)利性，都要體現(xiàn)教育的人民性。無論民辦學(xué)校還是公辦學(xué)校，都是在做黨和國(guó)家的教育事業(yè)，都是在做立德樹人的事業(yè)，都是在提供滿足人民群眾個(gè)性化需求的高質(zhì)量辦學(xué)服務(wù)。

4 堅(jiān)持支持與規(guī)范并重的原則，旨?xì)w于人民性

毋庸置疑，長(zhǎng)期以來黨和國(guó)家對(duì)民辦教育盡管在管理體制、運(yùn)行機(jī)制上有著側(cè)重不同的多方面舉措，但總體上始終體現(xiàn)出積極鼓勵(lì)、大力扶持、正確引導(dǎo)、規(guī)范管理的原則，無論是扶持、鼓勵(lì)還是引導(dǎo)、規(guī)范，其最終目的皆在于有效促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展、高質(zhì)量運(yùn)行，以從根本上能不斷滿足人民群眾對(duì)教育發(fā)展的需要，滿足“辦人民滿意的教育”的目標(biāo)追求，從而體現(xiàn)出顯著的人民性。這也是新修訂《實(shí)施條例》的應(yīng)有之義：既進(jìn)一步加大了支持與規(guī)范的力度，又進(jìn)一步加大了嚴(yán)責(zé)與懲戒的力度；支持與規(guī)范是為了促進(jìn)民辦教育的健康可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)責(zé)與懲戒同樣是為了保證民辦教育向著健康高質(zhì)量發(fā)展；雙輪驅(qū)動(dòng)促進(jìn)民辦教育的內(nèi)生動(dòng)能，雙向并舉激活民辦教育的內(nèi)在活力，異曲同工朝著人民滿意的方向發(fā)力。

對(duì)于民辦教育的積極扶持的力度在新修《實(shí)施條例》“第八章支持與獎(jiǎng)勵(lì)”的第52 條至第61 條的諸多款項(xiàng)中體現(xiàn)得更為明朗；對(duì)于違規(guī)違法責(zé)任的追究，失范越軌行為的規(guī)范，在新修訂《實(shí)施條例》“第九章法律責(zé)任”的第62 條至第65 條的至少20 多款項(xiàng)中規(guī)定得更為嚴(yán)格。新修訂《實(shí)施條例》緊跟教育發(fā)展的新的形勢(shì)變化，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊扣民辦教育脈搏，與時(shí)俱進(jìn)，不回避矛盾，關(guān)注熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題和迫切的亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題，厘清了民辦教育發(fā)展的關(guān)鍵，回應(yīng)了民辦教育領(lǐng)域多方主體的利益訴求，法律責(zé)任更加嚴(yán)格，支持和規(guī)范管理的主線更加明確。

《實(shí)施條例》的修訂有利于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民辦學(xué)校的社會(huì)主義辦學(xué)方向，有利于更好地維護(hù)民辦學(xué)校及其受教育者、教職工、舉辦者等主體利益，有利于協(xié)調(diào)和保障民辦學(xué)校的各方合法權(quán)益，促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，充分彰顯民辦教育人的價(jià)值、理想追求，充分激發(fā)廣大民辦教育人的奮斗熱情和創(chuàng)新創(chuàng)造活力。如通過對(duì)民辦教育在財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、用地保障等方面的政策支持措施，加大了對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校的支持力度；通過政府部門、社會(huì)力量、民辦學(xué)校及其師生的共同參與，構(gòu)建共建共治共享開拓民辦教育改革發(fā)展的新格局等，以推進(jìn)民辦學(xué)校更規(guī)范更有效率更高質(zhì)量、更具特色可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐運(yùn)行中，既能突出促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的立法初衷，更主要的是突出了民辦教育的公益屬性，回歸了民辦教育的本質(zhì)本源，在有效緩解人民日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求與教育發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾的同時(shí)，更加深刻地體現(xiàn)出人民群眾對(duì)民辦教育高質(zhì)量發(fā)展需求的人民性。

5 堅(jiān)持《條例》的忠實(shí)踐行，聚力于人民性

民辦教育的高質(zhì)高效健康運(yùn)行，高層次高品位的可持續(xù)良性發(fā)展，不折不扣地本著“辦人民滿意的教育”目標(biāo)矢志不渝，善始善終依然前行。誠(chéng)然，也絕不是單單就靠一部立法，一個(gè)條例的落實(shí)能窮盡善治了的。面對(duì)日趨復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和教育環(huán)境，民辦教育未來發(fā)展之路上，還會(huì)依舊伴隨著更多的不確定因素而在發(fā)展中遭遇種種難以預(yù)料的困難和挫折。這其中或許有些就是來自《實(shí)施條例》貫徹中的磕磕絆絆，有些或許就是來自于一些地方政府在制定相關(guān)地方配套制度、出臺(tái)相關(guān)地方配套措施中的風(fēng)風(fēng)雨雨，有些或許還就是來自于民辦學(xué)校具體實(shí)踐過程中深受某些根深蒂固的傳統(tǒng)社會(huì)觀念的抵觸而生發(fā)的畏難情緒，或是深受某些“保護(hù)主義”的世俗勢(shì)力的梗阻而半途而廢，也或許就來自于某些難以斷然嚴(yán)格落實(shí)《實(shí)施條例》中的某些條款規(guī)定而得過且過的舉辦者自身。法是好法，條例是好條例，但其“促進(jìn)”的力度、成效若能上下一體，不折不扣嚴(yán)格貫徹、忠實(shí)踐行，那“促進(jìn)”之效無疑就會(huì)顯著；反之，不僅無助于“促進(jìn)”，甚至可能還會(huì)導(dǎo)致“促退”。因此，在新修訂《實(shí)施條例》實(shí)施后，怎樣嚴(yán)格貫徹落實(shí)，可否能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)立法精神，收獲立法紅利，以期有效實(shí)現(xiàn)“辦人民滿意的教育”，便成當(dāng)前民辦學(xué)校踐行中的重中之重。