《中國城軌口述歷史》包敘定訪談錄：講著故事，重溫歷史親近協(xié)會，擁抱城軌

采訪時間：2021年9月2日

采訪地點：北京·中國城市軌道交通協(xié)會

我與城軌交通的關(guān)系源于我的工作經(jīng)歷。我在省一級黨委部門和政府部門工作過，在國家和省兩級的機械行業(yè)及計委系統(tǒng)就是現(xiàn)在的發(fā)改系統(tǒng)工作過，還在國家重大工程咨詢評估機構(gòu)工作過，由此我有幸參與了城市軌道交通的一些發(fā)展歷程。

協(xié)會正在組織“中國城軌口述歷史”活動，敏華同志要我也講講所接觸的城軌發(fā)展史。我想了想，那就講兩個歷史故事吧：一個是10年前的“協(xié)會創(chuàng)辦故事”，一個是20年前的“地鐵國產(chǎn)化故事”。

一、協(xié)會創(chuàng)辦故事

中國城市軌道交通協(xié)會是在市場條件下辦起來的，換句話說是靠自我奮斗創(chuàng)建的，開基之艱、立業(yè)之難，篳路藍縷說不上，千辛萬苦不為過。我是創(chuàng)建的主導(dǎo)者，是首任會長，對此頗有感受。下面我就講講創(chuàng)辦協(xié)會的往事。

（一）醞釀過程

2008年10月下旬，我結(jié)束了50年的工作準備退休。過了不久，大概是2009年1月，施仲衡院士和焦桐善同志找我，要我出面主持成立中國城市軌道交通協(xié)會。他倆講了成立協(xié)會的必要性、重要性和為什么要我領(lǐng)銜的理由，因為我毫無思想準備，當(dāng)時沒有答應(yīng)他們的要求。

過了十天左右，他倆又來找我，動員我、說服我，強調(diào)成立協(xié)會是城軌交通行業(yè)的強烈呼聲，而這協(xié)會又必須掛靠國家發(fā)改委，因此只有我出面才有可能辦成。言詞懇切，情有所托，我答應(yīng)，讓我想想。

又過了十天左右，他倆又來了，還帶來了宋敏華同志，這是我第一次認識敏華。他們催促我早下決心，早點把協(xié)會辦起來。事不過三嘛，我被他們的真情打動，答應(yīng)試試，我請他們幫我安排一個座談會，我想聽聽業(yè)內(nèi)各方面人士的意見。

那個座談會大概有二三十人，施院士和焦總外，還有兩院院士周干峙、北京交大校長寧濱和城軌業(yè)主、裝備企業(yè)、施工單位、設(shè)計咨詢公司的領(lǐng)導(dǎo)，他們從不同角度表達了熱切希望建立一個中國字頭的城軌交通一級協(xié)會的愿望。我從這個座談會悟到一個道理，就是城軌交通是分部門管理體制，而分部門管理體制的最大弊端是綜合管理的缺失，正因為這個缺失，城軌交通的行業(yè)管理非常薄弱，連統(tǒng)計等基礎(chǔ)性管理也不健全，嚴重影響行業(yè)的健康發(fā)展，業(yè)內(nèi)的仁人志士急切呼吁要建立一個一級協(xié)會，以便擔(dān)當(dāng)一些行業(yè)管理的職能。有了這樣的認識，我當(dāng)眾表示將盡力來辦這個協(xié)會。

從這醞釀過程可以看出，成立協(xié)會的倡議者是施仲衡和焦桐善，我為響應(yīng)者并主導(dǎo)了協(xié)會的創(chuàng)立工作，我們?nèi)硕际侵袊鞘熊壍澜煌▍f(xié)會的創(chuàng)始人。

（二）攻關(guān)決策

怎么啟動呢？我仔細琢磨以后，一方面請焦桐善安排中咨公司交通業(yè)務(wù)部同志走訪民政部，了解組建協(xié)會的手續(xù)；一方面找國家發(fā)改委人事司負責(zé)人了解協(xié)會掛靠發(fā)改委的程序性要求。這時我才知道發(fā)改委黨組曾做過一個決定，今后原則上不再成立委管協(xié)會?？磥硪黄疲挥姓椅I(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)。

于是我一個一個地先后拜訪了國家發(fā)改委的各位副主任，給他們匯報，請求理解，好在得到了他們的信任和肯定。然后我才去找時任主任張平。張主任聽我一提要辦協(xié)會的事，他說有個中國設(shè)備管理協(xié)會，是最早建立的國家一級協(xié)會，現(xiàn)在的會長是原國家經(jīng)委的老領(lǐng)導(dǎo)馬儀同志，因高齡多病長期住院，你去那里當(dāng)會長吧，你當(dāng)過機械工業(yè)部長是最合適人選。我說我退下來前，原國家經(jīng)委的老領(lǐng)導(dǎo)趙維臣同志就多次動員我去當(dāng)會長，我都推辭了，我想辦城軌交通協(xié)會不是為了弄個會長當(dāng)當(dāng)，而是想干點實事，推動正處在快速發(fā)展中的城市軌道交通健康成長。反正我給他講了一大堆理由，還表示批準我辦城軌協(xié)會，那個設(shè)備協(xié)會會長我兼了就是了。他理解了，他說為了做實事辦協(xié)會，我給你開綠燈，就掛靠國家發(fā)改委吧。張平同志同意了，為辦理批準手續(xù)，我又約請施仲衡院士、周干峙院士和王夢恕院士，于2009年4月16日聯(lián)名給分管的朱之鑫副主任并張平主任呈送了《關(guān)于成立中國城市軌道交通協(xié)會的建議》的報告。朱主任批示：“包敘定同志就此事專門找我談過。從發(fā)展和需要角度出發(fā)，我支持?！睆堉魅闻就?。從而攻下了第一道難關(guān)。

我一鼓作氣，隨即又去找民政部時任部長李學(xué)舉。他是我在中央黨校研究生班的同學(xué)，又是我在重慶工作時的同事，他了解我，很容易相互溝通。他說：中國字頭協(xié)會要國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批，你已過70歲任會長也要國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批，這兩件事我去辦。后來他向時任常務(wù)副總理李克強和分管民政工作的副總理回良玉匯報后同意的。這又過了一道難關(guān)。

我由衷感謝他們幾位領(lǐng)導(dǎo)，李克強、回良玉兩位總理是給中國城市軌道交通協(xié)會發(fā)放通行證的人，張平、李學(xué)舉兩位部長是發(fā)放通行證的有功之人。我們是不能忘記他們的。

（三）曲折籌辦

正當(dāng)我們?nèi)ν七M籌辦工作的時候，2009年9月，江澤民總書記突然找我，交給我一個任務(wù)，要我主持編寫《中國電機工業(yè)發(fā)展史》，我推辭了半天沒有推掉，只好暫且擱下協(xié)會的事去搞著書立說工作了。

這一擱就擱了將近一年半。到了2011年的2月初，國家發(fā)改委分管交通的徐憲平副主任派基礎(chǔ)司黃民司長找我，他們覺得需要一個行業(yè)協(xié)會作為委里管理城軌交通的支撐單位，希望我盡快把協(xié)會辦起來。這時，那本發(fā)展史也剛好寫完，正進入后期刊印發(fā)行工作，于是我又把主要精力轉(zhuǎn)到了籌辦協(xié)會的工作。

在國家發(fā)改委基礎(chǔ)司和中咨公司交通業(yè)務(wù)部的大力支持下，我同焦桐善、宋敏華和我秘書羅俊杰等又全力以赴投入籌辦工作。根據(jù)民政部要求，首先要召開“發(fā)起人會議”提出倡議，才能繼續(xù)推進相關(guān)申報工作。在徐憲平主任支持下，2011年2月15日由黃民司長主持召開了39家發(fā)起人單位會議，我通報了前期準備工作情況，北京、上海、廣州、重慶、深圳、天津、南京、武漢、沈陽、長春、哈爾濱、西安、寧波、合肥、南昌、佛山等16家業(yè)主董事長或總經(jīng)理，以及南車、北車、湘電、中國中鐵、中國鐵建、北京交大、中咨公司、中國城市規(guī)劃院、北京城建院等主要負責(zé)人共同倡議成立中國城市軌道交通協(xié)會。時任上海申通董事長應(yīng)名洪、重慶軌道公司董事長沈曉陽、北京建管公司總經(jīng)理丁樹奎和北京交大校長寧濱等同志，自參加發(fā)起人會議起，一次不漏地參加了后續(xù)召開的協(xié)會籌建工作相關(guān)會議，為協(xié)會的建立傾注了極大的熱情、做出了重要的貢獻。

隨著工作的進展，我考慮需要請國家發(fā)改委和工信部各選一位司局級退休干部分任協(xié)會秘書長和副秘書長，在委部領(lǐng)導(dǎo)支持下，馬季華秘書長和林玉龍副秘書長很快在2011年5月上旬就到職參與籌辦工作了。

協(xié)會章程的起草、服務(wù)宗旨的構(gòu)思、工作制度的草擬、辦會資金的籌措、骨干人員的物色、辦公地點的選定、會員單位的征集等等，一大堆事務(wù)工作，紛繁復(fù)雜，困難重重，但還是在大家的努力下，一一解決，有序推進。參與工作的除焦桐善、馬季華、林玉龍、宋敏華、羅俊杰、趙茵、左超外，還有國家發(fā)改委基礎(chǔ)司黃民、鄭劍和中咨公司交通業(yè)務(wù)部周曉勤、朱軍、黃建偉等。還有幾項工作我還想特別的提一提：

一個是籌措辦會資金的事。這是一項特殊工作，雖為政策許可，但比較敏感，難度也較大，我清楚其復(fù)雜性，所以在發(fā)起人會議上我就提出希望獲得一些捐贈，會后我還專門走訪了一些單位，得到大力支持。南車集團、北車集團、中國鐵建、中國中鐵、湘潭電機和一批業(yè)主單位，紛紛募捐解決了開辦費用和啟動資金，協(xié)會至今留存名單銘記他們的慷慨相助。這里我還要特別感謝時任北京城建集團總經(jīng)濟師兼北京城建院董事長的王麗萍同志，她不但以北京城建院名義主動捐助50萬元開辦費用，還安排中國地鐵工程咨詢公司承擔(dān)了所有募集資金的收款入賬工作，保證了資金的安全。

還有是拜會主管部門部長。城軌交通的主管部門，除國家發(fā)改委外，還有住建部、交通部、工信部，我一一拜訪了時任部長姜偉新、李盛霖、苗圩，得到他們的熱情接待和大力支持，還允諾參加協(xié)會成立大會并講話祝賀。

再是在國務(wù)院審批過程中，遇到的一個插曲。民政部將申辦報告報國務(wù)院后，我即請時任國務(wù)院副秘書長張勇就近關(guān)照。有一天，張勇秘書長急匆匆給我電話，說主管民政工作的回良玉副總理3天后要出國，他不批沒法報李克強常務(wù)副總理審批。但住建部會簽時要求同時成為主管部門，而協(xié)會只能有一個主管部門，這表明部門之間意見不一致，無法上報國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，要我盡快設(shè)法解決。怎么會出現(xiàn)這樣的情況？我當(dāng)即又找住建部姜偉新部長，他說不清楚哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的誤解，表示可以再出函不提異議；同時我找徐憲平同志商量，他出主意，發(fā)改委為業(yè)務(wù)主管單位、住建部交通部等為行業(yè)指導(dǎo)單位。我即請姜部長據(jù)此精神又上報了住建部的補充函件。經(jīng)過一番周旋，張勇秘書長硬是在回良玉副總理離開辦公室赴機場前送上文件請他簽批后，馬不停蹄又把文件放到了李克強常務(wù)副總理的辦公桌上。

我之所以回憶這些往事，因為李盛霖、姜偉新、苗圩、張勇、徐憲平等幾位領(lǐng)導(dǎo)，都是我們協(xié)會遇到的貴人，沒有他們的熱情支持，就不會有今天這個協(xié)會。

（四）成立大會

所有準備工作就緒后，創(chuàng)建協(xié)會的工作就聚焦到成立大會上了。沒想到成立大會的籌辦過程還充滿戲劇性：

一是張平主任親自定下大會時間。為提升協(xié)會的聲譽，我首先想到要請張平主任出席大會并講話。2011年9月20日前后，我又去了他的辦公室，請他確定大會時間。他拿出一個日程表給我看，9月最后10天排滿了，10月前半個月也只剩最后兩天了，他說就定在14號吧。一錘定音，2011年10月14日，協(xié)會的生日就這么敲定了。可是到了12號上午，他突然給我電話說，明天要陪溫家寶總理去廣東，后天你那個會我參加不了，已安排朱之鑫副主任到會講話。我放下電話就去找朱主任，給他匯報情況，他說沒問題，一定參加會議。沒有想到，到了晚上，我又接到張平主任電話，他說明天要參加胡錦濤總書記的會，不去廣東了，后天你那個會還是我參加吧。成立大會上張平主任發(fā)表了熱情洋溢的講話，我很感動，始終把張主任的情意銘記在心。

二是李克強總理的賀信。成立大會時間選定后，我從張平主任辦公室出來就去了徐憲平副主任辦公室，商量后續(xù)工作。為壯聲勢，徐主任建議可請李總理給成立大會發(fā)賀信，我當(dāng)即贊賞他的高瞻遠矚，于是商定由我給李總理寫報告，他負責(zé)呈報。這事辦的很順利，當(dāng)會上宣讀李總理賀信后，獲得了長時間的掌聲。

三是曾培炎副總理揭牌。請李總理寫賀信，啟發(fā)我還得請一位老領(lǐng)導(dǎo)到場助威，一下就想到了曾培炎副總理。因撰寫《中國電機工業(yè)發(fā)展史》，近兩年我們時常見面，經(jīng)我匯報后，他馬上就答應(yīng)了。但在10月14日開會當(dāng)天早晨6:30，我秘書羅俊杰告訴我說，江澤民總書記找曾培炎副總理談事情，今天來不了啦。這可是大事！我一急沒有多考慮就給曾副總理打電話，斗膽請他在江總書記面前為我說情請假，他遲疑了半天說試試看。還好，準假了。我們兩人趕到會場見面時，他的第一句話就是“你膽子真大，我今天是被你綁架來的”，隨后我們都爽朗地笑了起來。會上曾培炎副總理和張平主任聯(lián)袂揭牌的照片，已成為協(xié)會珍貴的歷史見證了。

四是五部委領(lǐng)導(dǎo)到會祝賀。除國家發(fā)改委外，還要請住建部、交通部、工信部、鐵道部領(lǐng)導(dǎo)與會，也是我同徐憲平同志商定的方案。姜偉新、李盛霖、苗圩三位部長較早地有了溝通，大會召開前我又聯(lián)系了時任鐵道部長盛光祖，邀請他蒞會講話，他說當(dāng)天已安排有外事活動，內(nèi)事服從外事，答應(yīng)派一位副部長到會并講話。臨到開會前兩天，又有變故，姜、苗二位部長隨溫總理去了廣東，委派其他部領(lǐng)導(dǎo)參加了會議；李盛霖部長給我電話說在四川出差，來不及回京參加會議了，我清楚部長出差是自己安排的，有主動權(quán)，力邀他趕回北京到會講話，最后還是把他請回來了，他在會上的一番熱情講話感動著我們。

（五）趣聞軼事

一是“漏金體”書法宗旨。協(xié)會辦公處的對面是“中國關(guān)心下一代工作委員會公益書畫院”，彼此是鄰居，一來二往相互熟悉了。書畫院凡來一位較有名望的書畫家，寧院長總要請我過去見個面聊聊天。一次，獨創(chuàng)“漏金體”隸書的著名書法家高一筆先生來了，我過去了，兩人聊的正濃時，寧院長提議高先生為我寫一幅字留念，我忙不迭表達謝意。高先生問我寫什么呢？我想了想就請他為我們協(xié)會宗旨寫幅字吧。協(xié)會宗旨就是我提的4句話32個字：遵守法規(guī)加強自律，發(fā)揮橋梁紐帶作用，誠為政府企業(yè)服務(wù)，推動行業(yè)科學(xué)發(fā)展。一番鋪紙磨墨，高先生伏案書就了一幅熠熠生輝的書法作品：《中國城市軌道交通協(xié)會宗旨，包敘定會長詞，高一筆書》的“漏金體”隸書書法。現(xiàn)在掛在協(xié)會20層會議室，增光溢彩，成為協(xié)會珍貴的藏品。

二是中國書法家協(xié)會會長題寫協(xié)會牌匾。前面講了一件趣聞，這里再講一件軼事。正在緊鑼密鼓籌備成立大會時，山東的中車投資集團王文董事長要求見我。我不了解這個公司，也不認識這位老總，但秘書告訴我，他見我是想給協(xié)會捐贈。我正需要辦會經(jīng)費，立馬見了他，是位青年才俊，了解了他公司的情況，知道了他的抱負，感謝他為協(xié)會資助100萬元經(jīng)費，最后他說，他認識時任中國書法家協(xié)會會長張海先生，要不要請他為協(xié)會題寫牌匾？這是求之不得的好事嘛！我請他幫忙。三天之后，他送來了張海先生書寫的兩幅協(xié)會名稱的書法作品，一幅是狹長的橫幅，一幅是寬厚的短幅，我挑選了橫幅交給他制牌。趕在成立大會前夕，王總送來了巴西櫸木制作的古香古色的厚重底色上流淌著現(xiàn)代名家書法的協(xié)會牌匾。成立大會上揭牌一亮，立刻獲得了熱烈的掌聲，散會后代表們爭先恐后以此為背景攝影留念?，F(xiàn)在這塊牌匾就掛在協(xié)會門廳，一進協(xié)會大門首先映入眼簾的就是它，它將成為協(xié)會歷史的見證和紀念物。

三是魅力無限的協(xié)會標識（logo）。宋敏華同志安排專業(yè)公司設(shè)計了協(xié)會的logo樣本，在提交的5個樣本中，經(jīng)反復(fù)比較，我們覺得有一個樣本特點很鮮明：一是動感強，呈現(xiàn)出城軌交通正在運送乘客中；二是整體美，流暢的線條、多色的畫面、融合的圖案，讓乘客感受到一種美感；三是象征意義貼切，紅色變形C代表中國（CHINA），灰色變形C代表城市（CITY），兩色變形C合成軌道，上方紅色象形圖案代表列車，這就是現(xiàn)在那個生動逼真、栩栩如生的協(xié)會logo。

（六）難忘三人

在創(chuàng)辦協(xié)會的過程中，有三位同事從不同層面給予我鼎力相助，做出了特殊的貢獻。

一是共襄大業(yè)的施仲衡。施院士是我國城軌交通行業(yè)泰斗式的技術(shù)權(quán)威，他倡導(dǎo)成立協(xié)會，他邀約一批院士當(dāng)協(xié)會顧問，他組建協(xié)會專家委員會并任主任，他倡導(dǎo)會員以協(xié)會為家，他全方位支持我的工作，協(xié)會大旗是我倆共同舉起來的。

二是支撐開局的馬季華。馬司長是國家發(fā)改委挑選的優(yōu)秀司局長，派來協(xié)會當(dāng)秘書長，協(xié)會籌辦和初創(chuàng)時期，他身先士卒，兢兢業(yè)業(yè)，內(nèi)部的整章建制，對外的聯(lián)絡(luò)溝通，帶領(lǐng)秘書處同志，披荊斬棘，開創(chuàng)新局，他是駐會人員的楷模。

三是相伴始終的宋敏華。從2009年初我們相識以來，為協(xié)會的誕生、成長、發(fā)展，無論是順時還是逆境，相依相靠，并肩奮斗，始終如一，共同開辟了這片新天地。

二、地鐵國產(chǎn)化故事

大家都聽聞過地鐵國產(chǎn)化的故事，當(dāng)時我主持了這項工作，那是20多年前的事。

1998年3月，國務(wù)院機構(gòu)改革，機械工業(yè)部與其他工業(yè)部門一起撤銷了，我從機械部部長任上調(diào)到國家計委任副主任。有一次，朱镕基總理給我說：你分管工業(yè)交通，地鐵項目不要給我報來，報來我也不會給你批，進口設(shè)備太貴了，建不起，先搞國產(chǎn)化，把造價降下來。這是朱總理親自交代的任務(wù)，我給曾培炎主任匯報后，即開始了解這方面的情況。這時才知道，早在1995年底，因地鐵造價偏高，國務(wù)院已經(jīng)叫停了項目審批，還專門下發(fā)了國辦發(fā)〔1995〕60號文件。文件明確：除北京、廣州兩個在建項目和上海地鐵2號線外，其余一律暫不推進工作；文件還要求國家計委組織制訂地鐵國產(chǎn)化方案，并明確以后所有建設(shè)項目要優(yōu)先選用國產(chǎn)設(shè)備以降低造價。

明確了要求，我即著手組建工作班子，成立了跨部門的“地鐵國產(chǎn)化領(lǐng)導(dǎo)小組”，我自任組長，成員包括鐵道部盛光祖副部長、建設(shè)部李振東副部長、信息產(chǎn)業(yè)部曲維枝副部長、國家機械局張小虞副局長和中咨公司焦桐善副總經(jīng)理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個辦事機構(gòu)，一個是辦公室，掛靠國家計委工業(yè)司，有委副秘書長張國寶和工業(yè)司陳斌、陳建國等，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組議辦事項的落實工作；一個是專家組，我指定組織能力比較強的焦桐善同志擔(dān)任組長，專家組成員把城軌交通領(lǐng)域有名望的專家都請來了，有施仲衡院士、盧耀如院士，還有李曉江、閆景迪等等，負責(zé)國產(chǎn)化的具體技術(shù)業(yè)務(wù)工作。隨后開展了三方面工作：一是對地鐵裝備構(gòu)成進行分析，逐項解剖，直至摸清細分項目的技術(shù)含量和進口價格情況，以便確定國產(chǎn)化的重點方向，比如車輛、信號、牽引、制動和鋁合金型材等；二是對裝備企業(yè)進行調(diào)查研究，摸清家底，為求真實還組織專家評審，從中探索國產(chǎn)化替代路徑，明確定點企業(yè)，最后確定：車輛是長春客車廠和青島四方廠，信號是中國通號廠，牽引是株洲車輛廠，制動是中國鐵科院，鋁合金型材是重慶西南鋁加工廠；三是研究制定國產(chǎn)化扶持政策，比如地鐵項目審批前提是滿足國產(chǎn)化率的要求，同時達到國產(chǎn)化率的項目還可免交進口環(huán)節(jié)稅、定點企業(yè)技術(shù)改造給予資金支持等。

緊鑼密鼓工作一段時間后，在測算基礎(chǔ)上，好不容易搞了個60%國產(chǎn)化率的國產(chǎn)化初步方案。我去給朱镕基總理匯報，他肯定了我們的工作，是認真的，有成效的，但認為60%國產(chǎn)化率低了。我說這是費了很大勁才落實下來的，他說不行，要到70%，叫專家們再下點功夫，把這個關(guān)給我攻下來。

于是，我又回頭部署下一個階段的工作，把國產(chǎn)化率提高到70%。為此，專門召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議做動員提要求，這就是焦桐善同志口述歷史中談到的我在1998年11月24日動員會上提出了“出以公心”等四項要求，處理好“國產(chǎn)化提升和今后發(fā)展方向”等兩個關(guān)系、要“堅定地實現(xiàn)70%國產(chǎn)化”等五項任務(wù)。焦總說的很具體，看來他當(dāng)時是記了筆記的，他是個有心人。

經(jīng)過專家們和辦公室同志們的不懈努力，進一步研究分析、對標測算、商量安排，又啃了一些硬骨頭項目，按70%目標調(diào)整了方案，完善了《城軌交通設(shè)備國產(chǎn)化實施意見》，經(jīng)過委主任辦公會審議后上報國務(wù)院，朱總理批準后發(fā)布實施。

這就是1999年2月國辦發(fā)20號文件《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家計委關(guān)于城軌交通設(shè)備國產(chǎn)化實施意見的通知》出臺的背景。

現(xiàn)在回頭看，我想特別強調(diào)以下兩點：一是地鐵國產(chǎn)化在城軌交通發(fā)展歷程中具有里程碑意義。首先，降低了地鐵造價，從而重新啟動了地鐵建設(shè)進程，進而成為城軌交通快速發(fā)展的重要支撐；同時，成就了城軌交通裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助推城軌大國的崛起，并成為邁向城軌強國的重要物質(zhì)基礎(chǔ)；還有，地鐵國產(chǎn)化伴生大量自主化成果，這一成功實踐極大地鼓舞我們城軌人大步走向自主創(chuàng)新之路！

二是要感謝為地鐵國產(chǎn)化做出貢獻的同志們。上面提到地鐵國產(chǎn)化領(lǐng)導(dǎo)小組以及辦公室和專家組，國產(chǎn)化的方案是他們制定的，其成員都是地鐵國產(chǎn)化的功臣；相關(guān)的裝備企業(yè)和城軌業(yè)主，國產(chǎn)化是他們干出來的、拼出來的，都是地鐵國產(chǎn)化的闖將；這里我還要特別提及當(dāng)時我身邊的主要助手張國寶、陳斌、陳建國、焦桐善幾位做出的特殊貢獻，在我不久離開計委到重慶工作以后，他們成為地鐵國產(chǎn)化的主要推動者，他們是地鐵國產(chǎn)化的大將。

三、結(jié)束語

我的“中國城軌口述歷史”講了兩個故事，其中一個是創(chuàng)辦協(xié)會的故事。今天剛巧是協(xié)會成立十周年紀念日，經(jīng)十年歷程，協(xié)會已經(jīng)成為城軌交通行業(yè)管理不可或缺的重要環(huán)節(jié)，參與行業(yè)管理的力度和發(fā)揮的作用與日俱增，在分部門管理和分級決策的特殊的行業(yè)管理體系中，一定程度上彌補了因缺失綜合管理而存在的盲點，肩負著行業(yè)管理的獨特功能，起到了一般協(xié)會難以起到的作用。

協(xié)會在行業(yè)內(nèi)的地位，可用一句話概括：就是“協(xié)會已經(jīng)成為城軌人的家”；在社會上的地位，可用一件事說明：就是2018年首次參加民政部組織的社會組織評估，即獲當(dāng)年最高等級的4A等級證書。

十年歲月，業(yè)績可鑒：

第一，行業(yè)統(tǒng)計工作。每年協(xié)會年會上發(fā)布的年度統(tǒng)計和分析報告，已是覆蓋全行業(yè)統(tǒng)計的唯一權(quán)威性統(tǒng)計分析資料。

第二，團體標準工作協(xié)會成為國家標準委批準的首批團體標準試點單位；相應(yīng)成立的機構(gòu)、建立的制度、創(chuàng)建的體系和搭建的平臺，已成為行業(yè)內(nèi)最具活力和影響力的權(quán)威標準規(guī)范制修訂者。

第三，人才培養(yǎng)工作。制定五年中長期人才發(fā)展規(guī)劃，研編工種崗位標準，統(tǒng)編人才培訓(xùn)教材，開辦師資培訓(xùn)班和舉辦行業(yè)職業(yè)技能大賽，協(xié)會辦了各地辦不了和政府主管部門也難辦的城軌人才培養(yǎng)工作。

第四，科學(xué)技術(shù)工作。建立了城軌交通行業(yè)首批7個國家工程實驗室和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)管理體制，爭取了城軌交通無線通信1.8G專用頻段并同4G相結(jié)合制定了LTE-M的中國城軌標準，創(chuàng)立了納入國家獎勵體系的“城軌交通科技進步獎”，承擔(dān)了城軌交通領(lǐng)域“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”的推薦工作，取得了城軌交通高級職稱的評審資質(zhì)，開展了裝備認證，建立了引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展方向的示范工程機制，等等。

第五，城軌文化工作。表彰了地鐵運營50周年致敬人物，創(chuàng)建了城軌文創(chuàng)博覽會， 編輯了“中國城軌口述歷史”，組織了城軌行業(yè)建黨百年紀念活動等等，傳承中國城軌交通的創(chuàng)業(yè)發(fā)展史，弘揚中國城軌人的開拓創(chuàng)新精神。

第六，中長期發(fā)展工作。發(fā)布了全行業(yè)第一個綱要類的《中國城市軌道交通智慧城軌發(fā)展綱要》，編制了全行業(yè)第一個戰(zhàn)略性的《中國城市軌道交通發(fā)展戰(zhàn)略和“十四五”發(fā)展思路》。

第七，建言獻策工作。在行業(yè)廣泛調(diào)查研究基礎(chǔ)上或運用課題成果，以我名義或會長副會長聯(lián)署方式，先后給李克強總理和張高麗、汪洋、馬凱副總理呈報了《城市軌道交通發(fā)展政策建議》、《城軌高鐵比翼雙飛闖世界》、《關(guān)于盡快制定<城軌交通法>的建議》等報告，經(jīng)批示國家發(fā)改委等部門后推動了相關(guān)工作。

講著故事，重溫歷史，親近協(xié)會，擁抱城軌。這就是我口述歷史的感悟！