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    “民本思想”及其對(duì)中國(guó)法治現(xiàn)代化的意義

    2021-11-10 04:19:40蔡宏澤
    科學(xué)與生活 2021年11期
    關(guān)鍵詞:民本思想借鑒意義局限性

    蔡宏澤

    【摘要】:民本思想是中國(guó)傳統(tǒng)政治思想的重要組成部分,自西周萌芽開始其影響力一直延續(xù)至今?!懊駷閲?guó)本,本固邦寧”一直是中國(guó)人民對(duì)于政權(quán)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),在“以民為本”的核心理念下包含“立君為民”、“民為國(guó)本”、“政在養(yǎng)民”三個(gè)層次的民本思想經(jīng)過轉(zhuǎn)型對(duì)今日中國(guó)的建設(shè)仍有積極意義。本文分為三個(gè)部分,第一部分對(duì)“民本思想”的產(chǎn)生、內(nèi)容進(jìn)行概述并分析其局限性;第二部分對(duì)民本思想的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型進(jìn)行論述;第三部分從法治要求、法治認(rèn)同、民生情結(jié)三個(gè)角度討論民本思想對(duì)中國(guó)當(dāng)代法治現(xiàn)代化的意義。

    【關(guān)鍵詞】:民本思想;局限性;現(xiàn)代轉(zhuǎn)化;借鑒意義

    引言

    蘇力曾提出中國(guó)的法治之路必須注重利用中國(guó)的本土資源,注重中國(guó)法律文化的傳統(tǒng)和實(shí)際。正如美國(guó)土生土長(zhǎng)的法學(xué)與歐洲大陸的傳統(tǒng)法學(xué)不同中國(guó)亦應(yīng)該以中國(guó)本土的習(xí)慣、人情為導(dǎo)向,形成真正適用于中國(guó)更好的解決中國(guó)問題的現(xiàn)代化法治體系。[1]自新冠疫情爆發(fā)以來,中國(guó)民眾對(duì)于政府評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一而簡(jiǎn)單的:因感染新冠疫情的死亡人數(shù)。西周以來形成的民本思想經(jīng)過千年傳承深入人心,政權(quán)之合法性,民眾對(duì)于當(dāng)下政府的支持,政府的施政水平皆對(duì)應(yīng)以民為本的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的民本思想正是產(chǎn)生、發(fā)展于中國(guó)本土的文化思想,其對(duì)于當(dāng)代中國(guó)法治建設(shè)有著重要意義。

    一、“民本思想”概述

    中國(guó)首先出現(xiàn)“民本”一詞源于梁?jiǎn)⒊壬断惹卣嗡枷胧贰芬粫?,他專辟“民本的思想”一章,討論先秦相關(guān)的政治思想,并認(rèn)為“民本思想”為中國(guó)傳統(tǒng)法律文化中極為重要的一部分。在西周時(shí)期“以德配天”、“敬德保民”的民本思想開始產(chǎn)生,春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期進(jìn)一步發(fā)展,孟子言:“民為貴,社稷次之,君為輕”,荀子提出了著名的舟水比喻。之后其被歷代王朝統(tǒng)治者所接受,直至近代以來帝制為民主共和所推翻,傳統(tǒng)的君主專制的“民本思想”不復(fù)存在,但延續(xù)了千年的民本思想經(jīng)過轉(zhuǎn)型仍在中華大地上存在。

    (一)何為“民”

    若要對(duì)民本思想進(jìn)行討論,首先需清晰何為“民”。學(xué)者們從不同視角給“民本思想”中的民進(jìn)行了不同界定。張分田認(rèn)為,民字有與生俱來的貶義,其核心詞義是派生者、從屬者、卑微者、愚昧者。 [2]劉澤華認(rèn)為民是按照政治地位劃分的等級(jí)概念,特指沒有政治身份的普通人,[3]秦輝認(rèn)為民是古代士農(nóng)工商的總稱[4],李少波認(rèn)為民不是指有主體意識(shí),法律地位平等,權(quán)利義務(wù)集于一身的公民,而是指君主制下被統(tǒng)治的臣民。[5]

    綜合學(xué)者的觀點(diǎn),筆者認(rèn)為無論如何闡釋,“民”在傳統(tǒng)的民本思想中作為一個(gè)集合概念出現(xiàn)是無可爭(zhēng)議的,區(qū)別于西方原子化的公民個(gè)體概念,中國(guó)傳統(tǒng)中的“民”是相對(duì)于“君”、“官”而被放在政治等級(jí)框架下討論的沒有政治權(quán)力的普通民眾,他們沒有對(duì)于個(gè)人權(quán)利的追求不會(huì)與君主分權(quán),僅作為君主執(zhí)政時(shí)的威懾,對(duì)君主起到警示作用。

    (二)“民本思想”的內(nèi)容

    在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中,民本思想在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面均有體現(xiàn),內(nèi)涵可以概括為一個(gè)核心理念與三個(gè)基本思路。核心理念是“以民為本”,基本思路是“立君為民”、“民為國(guó)本”、“政在養(yǎng)民”。

    首先“立君為民”回答了君主為何而來,為何而設(shè)的問題,君主設(shè)立的目的是為了民的生存與生活,君主的統(tǒng)治基礎(chǔ)來源于民,君主的統(tǒng)治對(duì)象是各地民眾,君主必須愛民、養(yǎng)民,使民眾過上穩(wěn)定的生活。民本思想在為君主的統(tǒng)治提供合法依據(jù)的同時(shí)也為民眾評(píng)判統(tǒng)治提供了標(biāo)準(zhǔn),倘若君主不能保其民眾,便喪失了統(tǒng)治的合法性,民眾可以推翻其統(tǒng)治。其次“民為國(guó)本”回答了君主、國(guó)家與百姓的關(guān)系,民眾是國(guó)家存在的基礎(chǔ),君主必須認(rèn)識(shí)到社會(huì)治亂的根本在于人心,“民惟邦本,本固邦寧”國(guó)家治理最重要的是解決好百姓的問題,去回應(yīng)百姓的關(guān)切。最后“政在養(yǎng)民”是立君為民的實(shí)踐要求,既然統(tǒng)治的合法性來自民眾,那么養(yǎng)育、教化民眾就是君主的職責(zé)。養(yǎng)民是在物質(zhì)層面解決民眾衣食住行的基本生存問題, “使老有所終,壯有所用,幼有所長(zhǎng),矜、寡、孤、獨(dú)、廢疾者皆有所養(yǎng)”;在精神層面則要求君主規(guī)范民性,使民眾養(yǎng)成良好的德行。“道之以政,齊之以刑,民免而為恥。道之以德,齊之以禮,有恥且格。”

    (三)“民本思想”的局限性

    中國(guó)古代民本思想的局限性一言以蔽之:民為國(guó)本,君為政本。正如梁?jiǎn)⒊壬裕骸胺蛲窖悦駷榘畋?,政在養(yǎng)民,而政之所從出,其權(quán)力乃在人民以外。”中國(guó)古代雖提出了民本思想,但只停留于思想層面,在具體制度實(shí)施上仍是君主專制制度,于地方而言,一地的行政長(zhǎng)官?zèng)Q定了當(dāng)?shù)氐恼邔?shí)施,施政如何完全取決于一人,這種“人治”之下,民本思想只是間接影響施政方針,并沒有制度的保障。人民的政治訴求是否得到回應(yīng)完全取決于統(tǒng)治者個(gè)人,具有很強(qiáng)的不確定性,中國(guó)歷史上著名的仁宣之治便是隨著統(tǒng)治者的更迭與外族的入侵而迅速衰落。

    思想家雖推崇民眾的地位,但始終是站在君主的立場(chǎng)上來解釋民本思想的內(nèi)容,人民是政治的基礎(chǔ),君主則是政體的主權(quán)者。內(nèi)容上雖然闡述了“民”對(duì)國(guó)家和社會(huì)的重要性,但又不斷強(qiáng)調(diào)民本思想在封建社會(huì)中所表現(xiàn)出來的工具性。[6]長(zhǎng)此以往使人民對(duì)君主產(chǎn)生了強(qiáng)烈的依附思想,對(duì)統(tǒng)治者的容忍度亦不斷提升,自我意志被壓制,民眾失去個(gè)體獨(dú)立存在的意義。

    二、民本思想的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型

    在任何社會(huì)歷史條件下,只要有國(guó)家存在,有政治現(xiàn)象,掌權(quán)者大多都會(huì)認(rèn)識(shí)到民眾的意義和力量,在一定程度上提出、貫徹民本思想,在專制制度中亦不例外,它的產(chǎn)生已說明了它跨時(shí)代的意義。

    (一)由為民作主到由民作主

    傳統(tǒng)民本思想將民作為一個(gè)集合,與統(tǒng)治者相對(duì),彼時(shí)民眾只是統(tǒng)治者維護(hù)統(tǒng)治的工具,當(dāng)代社會(huì)“民”的內(nèi)涵與外延都被極大的豐富與發(fā)展。新中國(guó)成立之后,人民成為國(guó)家的主人,憲法明確寫明:“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”,傳統(tǒng)的“官本位”轉(zhuǎn)化為“民本位”。民眾認(rèn)識(shí)到自己是國(guó)家的主人,政治、法律面前人人平等的。人人都可參政、議政,行使自己的政治權(quán)利,承擔(dān)應(yīng)盡的政治義務(wù),從被動(dòng)接受到主動(dòng)作為。雖然民本思想與民主思想內(nèi)涵不同,但二者之間卻可產(chǎn)生共鳴:二者都承認(rèn)統(tǒng)治者的權(quán)力來自于民眾;都認(rèn)同民眾蘊(yùn)含著變革社會(huì)的巨大力量;都注重對(duì)于民眾生活的保障?;诖耍蓪鹘y(tǒng)的民本思想和西方的民主思想進(jìn)行有效的融合,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的良性互動(dòng)。

    (二)由集合性到個(gè)體性

    傳統(tǒng)民本思想將民作為一個(gè)集合性的概念,壓制個(gè)人對(duì)自己權(quán)利的追求,強(qiáng)調(diào)服從與集體主義,在這種環(huán)境中,消磨掉了個(gè)體的政治主體意識(shí),阻礙了百姓權(quán)力主體身份的醒悟,讓百姓們難以沖破封建專制的壓迫和束縛,如馬克思所言:“他們不能代表自己,一定要?jiǎng)e人來代表他們。他們的代表同時(shí)是他們的主宰,從上面賜給他們雨水和陽(yáng)光?!?6現(xiàn)代社會(huì)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人有了獨(dú)立個(gè)性與人格產(chǎn)生的社會(huì)環(huán)境,成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一個(gè)個(gè)獨(dú)立的個(gè)體,開始追求自己的個(gè)人利益,從“義務(wù)為本位”到“權(quán)利為本位”,個(gè)人意志得到尊重,私法上“法不禁止即自由”。鼓勵(lì)人們的自主創(chuàng)新意識(shí),鼓勵(lì)進(jìn)行自我價(jià)值的追求。

    (三)民本思想轉(zhuǎn)型的制度保障

    古代民本思想因其目的在于維護(hù)君主專制,故相關(guān)制度的設(shè)計(jì)也是圍繞于此,從近代民主革命的進(jìn)程可以看出,缺少制度保障的傳統(tǒng)文化轉(zhuǎn)換困難重重,即使僥幸轉(zhuǎn)換成功,其成果也難以保護(hù)。雖然新文化運(yùn)動(dòng)開啟民智,但在北洋政府的時(shí)代,因沒有相關(guān)制度保障,雖然喚醒了國(guó)民意識(shí)的覺醒,但在現(xiàn)實(shí)層面上未得到制度的支持與推動(dòng)。新中國(guó)建立之后隨著人民代表大會(huì)制度、基層群眾自治制度等相關(guān)制度的建立和完善,為民本思想的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型提供的制度保障,人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的根本政治制度。一方面,確保了人民群眾作為國(guó)家的主人具備了管理國(guó)家與社會(huì)的權(quán)力; 另一方面,使我國(guó)政府的運(yùn)作可以充分得到人民的監(jiān)督?;鶎尤罕娮灾沃贫仁潜U先嗣駲?quán)利和人民群眾當(dāng)家作主最基本、最直接的制度體現(xiàn),讓人民真正做到自我管理、自我教育、自我服務(wù)。涉及群眾方方面面的切身利益,直接反映人民群眾的利益訴求。

    三、民本思想對(duì)現(xiàn)代中國(guó)法治的借鑒意義

    (一)人民的福祉是最高的法律

    人民的福祉是最高的法律,為中國(guó)的法治建設(shè)設(shè)立了根本的目的和標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平曾說過: “我國(guó)古代主張民惟邦本、政得其民,禮法合治、德主刑輔……這些都能給人們以重要啟示?!敝挥蟹仙鐣?huì)民眾普遍價(jià)值追求的法才能得到社會(huì)的普遍認(rèn)同,為大眾所接受。民法典草案經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議后,在征詢?nèi)珖?guó)人大代表意見的同時(shí),草案被印發(fā)至地方人大、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、中央有關(guān)部門征求意見,并在中國(guó)人大網(wǎng)公布,征求社會(huì)公眾意見,引起了全社會(huì)對(duì)民法典的關(guān)注與討論,真正做到“民有所呼,法有所應(yīng)”。就立法方式而言、民主立法、開門立法、科學(xué)立法,充分體現(xiàn)了以民為本、體察民意、尊重民權(quán)、關(guān)注民生的立法思路, 彰顯公民的主體性。在司法層面上堅(jiān)持公正司法、司法為民的理念,讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義?!盁o救濟(jì)則無權(quán)利”在一定程度上,司法既是權(quán)利系統(tǒng)的最后防線,同時(shí)也是民眾對(duì)權(quán)利法律體系信賴與否的一個(gè)重要標(biāo)尺。在行政執(zhí)法層面,公權(quán)力行使的根本目的在于保障和實(shí)現(xiàn)人民的利益,政府的權(quán)力來源于人民,理應(yīng)服務(wù)于人民,“為政之道,以順民心為本,以厚民生為本,以安而不擾民為本”。

    (二)“民本”思想與當(dāng)今的法治認(rèn)同

    法治認(rèn)同這一概念來自于亞里士多德的經(jīng)典論述,“法治應(yīng)包含兩重意義:已成立的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂的良好的法律?!痹谝婪ㄖ螄?guó)的過程中法治認(rèn)同化為一種內(nèi)在的精神動(dòng)力,這種內(nèi)在的精神動(dòng)力驅(qū)使人們對(duì)法律自覺信守,體現(xiàn)人們對(duì)法律的態(tài)度,以及人們?nèi)绾翁幚砩鐣?huì)關(guān)系和如何實(shí)施社會(huì)行為。法治認(rèn)同,作為文化認(rèn)同離不開法治文化的培育,本質(zhì)上指的是把源于西方的法治文化培植為一種中國(guó)的本土文化,培育成中國(guó)人的一種生活方式。中國(guó)進(jìn)行法治文化的培育,需要將西方的法治文化在中國(guó)本土文化中培養(yǎng),這其中既要有對(duì)西方法治文化的認(rèn)可與反思,又要有對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的傳承與創(chuàng)新。借助于傳統(tǒng)民本思想中的精神,在此基礎(chǔ)上制定民眾更愿意接受的法律,以民眾更愿意接受的方式實(shí)施法律,建立民眾所期望的法治秩序。

    (三)民本情懷與民生情結(jié)

    “治國(guó)有常,而利民為本”,在當(dāng)代中國(guó),中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨始終關(guān)注民生問題,讓中國(guó)的發(fā)展惠及每一個(gè)中國(guó)人是其作出的承諾,這其中也體現(xiàn)了民本思想中民為國(guó)本,政在養(yǎng)民的要求。雖然根本目的不同,但不妨礙其中的優(yōu)秀思想繼續(xù)在今日發(fā)揮作用?!皣?guó)以為本,君以為本,吏以為本。故國(guó)以民為安危,君以民為威海,吏以民為貴賤”。在發(fā)展過程中注重百姓的需求,解決住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民眾關(guān)切的問題,當(dāng)然,今日中國(guó)正在快速發(fā)展,人們?cè)谖镔|(zhì)滿足后,更需要精神生活的富足。在法治建設(shè)上,社會(huì)立法不僅要追求形式公平,更要注重實(shí)質(zhì)公平。目前我國(guó)以慈善、特殊群體福利保障、勞動(dòng)權(quán)利保障、社會(huì)保險(xiǎn)四大類社會(huì)立法為主,[7]但隨著生產(chǎn)力發(fā)展,我國(guó)步入“高風(fēng)險(xiǎn)”社會(huì),毀滅性的打擊隨時(shí)可能降臨到每個(gè)家庭之上,唯有落實(shí)社會(huì)權(quán)利保障體系,依靠、調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量,才能盡可能的降低、分散社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),。

    結(jié)語(yǔ)

    武樹臣教授在《中國(guó)法律文化大寫意》中提到,“法律文化是支配法律實(shí)踐活動(dòng)的價(jià)值基礎(chǔ)和該價(jià)值基礎(chǔ)社會(huì)化的過程和方式”。民本思想作為中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的重要組成部分,影響著當(dāng)代中國(guó)法治立法、執(zhí)法、司法的各方面,反映在人們?nèi)粘?创龁栴}的思考方式之中?!胺ㄖ沃袊?guó)”建設(shè)需要中華傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng),二十世紀(jì),中國(guó)的法學(xué)在擺脫民族危亡的環(huán)境中起步,彼時(shí)法理、法條幾乎全部照搬于西方,成為歐美法學(xué)理論和制度的試驗(yàn)田,然法律移植雖是必要,但建立有中國(guó)特色的法學(xué),才是進(jìn)行法學(xué)移植的目的,法治中國(guó)的實(shí)現(xiàn)必須依托于中國(guó)本土的文化與傳統(tǒng)。民本思想作為土生土長(zhǎng)的中國(guó)傳統(tǒng)文化,正是中國(guó)人民對(duì)現(xiàn)代法治文化產(chǎn)生價(jià)值認(rèn)同的來源之一。

    參考文獻(xiàn):

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    [3] 劉澤華.中國(guó)傳統(tǒng)政治哲學(xué)與社會(huì)整合[M].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社.2000.197.

    [4] 秦暉.農(nóng)民的概念與傳統(tǒng)中國(guó)的農(nóng)民,載周積明、宋德金.中國(guó)社會(huì)史論(上卷).[M]. 湖北教育出版社,2000.523.

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    [6] 張分田.論“立君為民”在民本思想體系中的理論地位[J].天津師范大學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2005(2).

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