基于積極老齡化視域下農(nóng)村老年人才開發(fā)實(shí)踐探索

摘要：聯(lián)合國(guó)第二屆世界老年大會(huì)接受了世界衛(wèi)生組織提交的“積極老齡化”的倡議，尤其對(duì)于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)老齡化愈加嚴(yán)重也成為中國(guó)公共政策的重要議題。協(xié)調(diào)農(nóng)村老年人才和鄉(xiāng)村振興國(guó)家戰(zhàn)略的有著十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：老年人才;積極老齡化;人才開發(fā)

我們黨在十九大明確提出鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村振興寫入黨章，同時(shí)，隨著農(nóng)村醫(yī)保的推進(jìn)，農(nóng)村老齡化現(xiàn)狀出現(xiàn)加劇態(tài)勢(shì)，與此同時(shí)，農(nóng)村對(duì)人才的需求也越來(lái)越大，必須站在國(guó)家宏觀層面的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和處理，更新傳統(tǒng)觀念，正確的評(píng)估老年人才的作用，開發(fā)老年人才是幫助農(nóng)村以及鄉(xiāng)村振興的需要。

一、農(nóng)村老年人才開發(fā)現(xiàn)狀

農(nóng)村老年人才資源狀況，農(nóng)村老年人才資源狀況，年齡相差懸殊。根據(jù)最新第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)60歲以上老年人口2.64億人，60歲以上老年人口上漲5.44%，其中農(nóng)村60歲以上老年人口占比23.81%，比城鎮(zhèn)要高出7.99%，同時(shí)我國(guó)老年人口擁有高中以上人口3669萬(wàn)人，比2010年增加了131%，預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)60歲以上的老年人口數(shù)量達(dá)到3.4億、約占全國(guó)總?cè)丝诘?2%，從專業(yè)構(gòu)成有教學(xué)、醫(yī)療技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等人才廣有分布。

1.農(nóng)村老年人才開發(fā)現(xiàn)狀。農(nóng)村老年人才開發(fā)與城市老年人才開發(fā)相比，農(nóng)村的老年人開發(fā)起步晚，開發(fā)程度還不太高，首先，從規(guī)模上來(lái)看，由于農(nóng)村老年人才分布較為分散，所以規(guī)模都不大，一般以原公司返聘為主;其次，從開發(fā)方式來(lái)看，大部分都是通過(guò)自己找工作或者親人介紹的，這樣利用效率不高，不一定能夠發(fā)揮出老年人才在鄉(xiāng)村里的作用;最后，社會(huì)文化氛圍來(lái)看，對(duì)于老年人才存在一定誤解，認(rèn)為老年人才是就業(yè)困難和存在困難，這些方面依然存在著困境。

二、調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)村老年人才有繼續(xù)工作的意愿

1.主要有以下幾個(gè)方面老年人才愿意繼續(xù)從事鄉(xiāng)村振興的工作：第一，老年人才有繼續(xù)在本崗位上從事的能力;現(xiàn)在農(nóng)村普遍實(shí)行了農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，也就是說(shuō)即使到了60歲退休了，身體狀況還是非常的好，依然具有從事工作的身體素質(zhì)條件，而且大部分是需要較多經(jīng)驗(yàn)方面的工作。第二，老年人才有繼續(xù)從事工作的需求;一方面，因?yàn)殡S著物價(jià)水平的提高，老年人也可能希望自己的老年生活物質(zhì)條件更加的豐富，另外一方面，老年人也有自己的自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)需求，通常工作常會(huì)給人以生活滿足感。第三，老年人才也有自己的社交需求，若是直接退休，會(huì)大幅縮小他們的社交圈，可能影響老年人的情緒。

2、調(diào)查顯示影響農(nóng)村老年人才助力鄉(xiāng)村主要因素主要有以下幾點(diǎn)。

其中影響供給的個(gè)體因素和社會(huì)保障因素，影響最大的是老年人才在養(yǎng)老上會(huì)更加偏向于在鄉(xiāng)村的家里養(yǎng)老，同時(shí)由于受教育程度和專業(yè)技能在鄉(xiāng)村建設(shè)的適用方面也很重要，而對(duì)于農(nóng)村女性老年人才而言，對(duì)她們影響最大的為家里孫子孫女或者老伴需要照料，在這里發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是老年人才個(gè)體對(duì)于參加鄉(xiāng)村振興的影響受到多方面的激勵(lì)或者制約，而社會(huì)層面的保障缺失是很重要的原因。

典型調(diào)查案例：在所有受訪者中，只有6名受訪者是因?yàn)橹肮ぷ魈珓诶?，更愿意踏?shí)退休生活，其余44人全都對(duì)老年人才老有所為的政策表達(dá)認(rèn)同。

訪談問(wèn)題：當(dāng)今當(dāng)?shù)卣舱谕七M(jìn)積極老齡化，您愿意在退休后在自己專業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)再就業(yè)？

受訪者C1：我今年雖然67歲了，但是我依然愿意去做一些工作為自己的家鄉(xiāng)，之前在做棉花和玉米育種方面的研究工作，現(xiàn)在因?yàn)槟挲g大退休，我們當(dāng)?shù)豐村有一個(gè)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園，我常常去哪里去做一些指導(dǎo)工作，農(nóng)業(yè)園也愿意給我每月的工資。

三、當(dāng)前農(nóng)村老年人才開發(fā)中的問(wèn)題

1. 組織工作上的局限性。隨著農(nóng)村的老年人口越來(lái)越多，農(nóng)村內(nèi)的老年組織也是越來(lái)越多，但是相關(guān)的組織存在不健全、不配套的問(wèn)題較為突出，一方面，因?yàn)檎w性戰(zhàn)略研究部署缺失，影響到綜合性的協(xié)調(diào)能力;另外一方面，組織在宏觀上暫沒(méi)形成統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和組織，進(jìn)而影響到落到實(shí)處的開發(fā)行動(dòng)力欠弱。

2. 保障機(jī)制還不夠完善。比如一些保障農(nóng)村老年人才合法權(quán)益的組織和法規(guī)不完善，尤其老年人才遇到經(jīng)濟(jì)糾紛和需要醫(yī)療方面的保障時(shí)，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，在當(dāng)今農(nóng)村基本上處于無(wú)人監(jiān)管的狀態(tài)，使得我國(guó)農(nóng)村老年人才資源開發(fā)欠缺必要的條件。

3. 傳統(tǒng)社會(huì)思想偏見。這些偏見不僅體現(xiàn)在用人單位身上，也體現(xiàn)在老年人才自身和家人觀點(diǎn)，用人單位認(rèn)為老人的工作能力會(huì)下滑;老年人才本身會(huì)覺(jué)得年老可能安享晚年就是代表不用工作，不去嘗試讓自己發(fā)光的。通過(guò)一項(xiàng)針對(duì)關(guān)于老年人歧視的社會(huì)調(diào)查，老年人參與社會(huì)活動(dòng)明顯偏少。

4. 整體規(guī)劃不健全。由于我國(guó)農(nóng)村的老年人才開發(fā)可能在健全整體規(guī)劃上還有所欠缺，進(jìn)而農(nóng)村老年人才再就業(yè)的比重偏低。

四、農(nóng)村老年人才開發(fā)建議

1.延遲退休政策的改進(jìn)。一般在正常的退休情況下，農(nóng)村的老年人才資源并未得到合理開發(fā)利用，進(jìn)而影響老年人才的開發(fā)進(jìn)展順利進(jìn)行。若是不同區(qū)域推遲農(nóng)村退休年齡，可以擴(kuò)大在農(nóng)村的老年人才的供給規(guī)模，并且對(duì)老年人才資源可以進(jìn)行優(yōu)化配置，在農(nóng)村老齡化程度比較高的區(qū)域和公司推行老年人延遲退休。

2. 建立老年人才的服務(wù)保障平臺(tái)。在歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家，老年人才的開發(fā)利用程度比較高，同時(shí)，主要因?yàn)橛斜容^合理的服務(wù)老年人才的平臺(tái)，對(duì)老年人才的利用進(jìn)行更加合規(guī)的管理，比如日本成立“花甲專家”制度，如果那里需要這些有技術(shù)的人才，直接可以派遣進(jìn)行援助。

3.讓市場(chǎng)發(fā)揮主要作用。比如更好的開拓農(nóng)村老年人才的就業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)老年人的就業(yè)，并且建立人才庫(kù)，形成靈活多變的市場(chǎng)格局，人盡其用，將用人單位和農(nóng)村的老年人才鏈接成為很好的就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，形成良性循環(huán)的體系。

4.全社會(huì)形成農(nóng)村老年人才積極參與鄉(xiāng)村事業(yè)的氛圍。比如相約下鄉(xiāng)、告老還鄉(xiāng)等氛圍的建立，開展農(nóng)村老年人才參與的引導(dǎo)活動(dòng)，政府部門也積極發(fā)揮正向的激勵(lì)作用，使之提高老年人才自身的參與意愿。

5.政府或相關(guān)組織完善保障制度和法規(guī)。比如醫(yī)療、教育等的完善，重視他們的衣食住行，通過(guò)法規(guī)完善，保護(hù)農(nóng)村老年人才的合法權(quán)益，建立完備的醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等。

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作者簡(jiǎn)介

方凱旋（1993），性別：男，民族：漢，籍貫湖北天門。學(xué)歷：研究生，研究方向：鄉(xiāng)村振興，單位：江南大學(xué)。