“積極老齡化”中的社區(qū)居民自治與社區(qū)鄰里網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建

摘要：“老齡化”逐漸成為社會所關(guān)注的焦點(diǎn)，受傳統(tǒng)文化觀念、老年福利制度、多方面因素的影響，我國空巢老人普遍選擇在社區(qū)生活的居家養(yǎng)老方式。上世紀(jì)80年代開始實(shí)行的“獨(dú)生子女”政策，加強(qiáng)了家庭空巢化趨勢。而現(xiàn)代社會給年輕人的壓力與日俱增，社區(qū)照顧模式顯得格外重要。

關(guān)鍵詞：積極老齡化；社區(qū)照顧；支持網(wǎng)絡(luò)

中圖分類號：G912文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1671-864X（2016）09-0036-01

一、研究背景

A社區(qū)是一個老齡化程度相對較高的社區(qū)，而社區(qū)工作中老年社工又是工作中的重點(diǎn)。其中，該社區(qū)所在街道干部提出推行“社區(qū)居民自治”的工作理念。2015年我國空巢老人占老年人總數(shù)的一半，其中，獨(dú)居老人占老年人總數(shù)的近10%，僅與配偶居住的老人占41.9%。上由于子女不在身邊，他們在日常生活、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉等方面都存在著巨大的服務(wù)需求。而就社區(qū)目前的工作范疇和服務(wù)能力來看，并不能為空巢老人提供足夠的日間照料與精神慰藉。在新形勢下，如何有效地引導(dǎo)社區(qū)居民有序參與社區(qū)公共事務(wù)和基層社區(qū)治理，已然成為推進(jìn)居民自治的關(guān)鍵所在。

二、相關(guān)概念定義與服務(wù)對象的分析

積極老齡化強(qiáng)調(diào)注重老年人的有質(zhì)量的家庭生活和社會生活。有學(xué)者認(rèn)為，積極老齡化是針對個人、家庭成員和社會三個層面而言的。對于個人來說，積極老齡化是指進(jìn)入老年的人享有充實(shí)的生活（包括健康、安全和積極參與經(jīng)濟(jì)、社會、文化和政治生活）；對于社會和家庭來說，幫助老人盡可能長期低不依賴他人，延長其余的健康期和自立期。作為社會工作者，應(yīng)該積極發(fā)掘老年人自身的優(yōu)勢和價(jià)值，以便能讓老年人在適應(yīng)社會生活中更好的適應(yīng)自我角色的轉(zhuǎn)變。社區(qū)自治是推動居民參與中的最高層次與參與形式。是社區(qū)自我決定什么是本社區(qū)最重要、需解決的事務(wù)，應(yīng)該何時(shí)展開討論并制定解決方案。這種參與形式，注重“自下而上”的推動模式。社區(qū)參與的層次越高、越能夠充分反映社區(qū)居民的意見。

A社區(qū)，老齡化程度較高，該社區(qū)工作主要以老年社會工作為主。該社區(qū)居民參與度不高，因?yàn)槔夏耆瞬恢绤⑴c的意義和價(jià)值。老年人的普遍文化程度教高，半數(shù)以上的老年人在高中及以上的文化水平，除此之外老人們身體狀況普遍良好，但經(jīng)過社工人員發(fā)現(xiàn)老人們的生活幸福指數(shù)不高，普遍反應(yīng)晚年生活過于空洞乏味。

三、 服務(wù)計(jì)劃

（一）前期計(jì)劃。

1.社區(qū)走訪調(diào)研通過聽取社區(qū)匯報(bào)、實(shí)地走訪、老人座談、問卷調(diào)查等多種方式，收集服務(wù)相關(guān)信息和做出需求評估。2.通過座談會等方式向A社區(qū)老人代表介紹活動形式和目的意義，征詢老人意見建議，發(fā)揮老人在社區(qū)中的領(lǐng)袖魅力，獲得老人的支持和協(xié)助。3.開展問卷調(diào)查，集中收集老人在年齡分布、性別構(gòu)成、身體健康狀況、職業(yè)經(jīng)歷等基本信息，重點(diǎn)評估小區(qū)老人退休后的生活狀況及服務(wù)需求。4.向小區(qū)老人代表詳細(xì)說明工作的目的意圖、服務(wù)開展的過程、進(jìn)一步穩(wěn)固專業(yè)關(guān)系。

（二）中期計(jì)劃。

1.長期有序的社區(qū)照顧；社區(qū)采取居家照顧為基礎(chǔ)，與街道合作開辦社區(qū)日間照料中心，并長期建立有效的志愿者庫。除此之外，通過招聘和培訓(xùn)，計(jì)劃一支多人擁有中級社工師、助理社工師、心理咨詢師、中級護(hù)老員等從業(yè)資格的專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。2.構(gòu)建“三社聯(lián)動”新格局，豐富社區(qū)自治主體；“社區(qū) + 社區(qū)社會組織 + 社會工作者”三者之間共同發(fā)展來營建社區(qū)居民自治空間，通過增加居民自治主體來促進(jìn)居民自治發(fā)展。其中社區(qū)是居民自治的平臺，社會組織是社區(qū)居民的主要中介，社會工作者則是具體自治活動的推動人。社區(qū)在做關(guān)于社區(qū)建設(shè)的時(shí)候充分考慮居民的意見，采用協(xié)商的形式而非僅僅是告知。社會工作者可以針對需求整合社區(qū)內(nèi)外資源，綜合運(yùn)用社會工作理念、工作方法與技巧開展服務(wù)。3.構(gòu)建鄰里互助支持網(wǎng)絡(luò)；開展小組，增強(qiáng)居民間互動關(guān)系；通過分享自我“積極老齡化”晚年生活，從而帶給小組其他人支持，形成互幫互助的小組，構(gòu)建積極有效的支持網(wǎng)絡(luò)。4.大型活動，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力；在恰當(dāng)?shù)墓?jié)日聯(lián)合各方舉辦社區(qū)大型活動，宣傳社區(qū)文化，營造有序、和諧、團(tuán)結(jié)的社區(qū)氛圍。通過大型活動，宣傳公民意識和價(jià)值，也可以在活動中表彰和評比，通過多樣的活動形式促進(jìn)社區(qū)居民各種社會支持網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，從而可以通過樹立典范，宣傳良好公民的行為。

四、后期結(jié)束

（一）評估。

第一，經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷。社工人員應(yīng)主動了解經(jīng)費(fèi)使用情況和報(bào)銷審核程序，在服務(wù)結(jié)束后盡快處理經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的事宜，另一方面也通過財(cái)務(wù)的透明來增強(qiáng)服務(wù)的公信力。第二，對服務(wù)資料檔案進(jìn)行及時(shí)歸檔處理。包括社區(qū)前期調(diào)研、中期方案執(zhí)行和后期效果評估。第三，及時(shí)做出表彰活動。通過表彰激勵服務(wù)人員，從而也能讓其他志愿者或工作人員及時(shí)反思，并且對本人的工作有客觀的評價(jià)。第四，對服務(wù)成效進(jìn)行評估。主要包含對服務(wù)過程評估和服務(wù)結(jié)果評估。

（二）反思。

首先，開展活動方面應(yīng)該注意考慮老年群體的特殊情況，在開展服務(wù)時(shí)應(yīng)該注重特殊群體的訴求，盡力讓社區(qū)內(nèi)所有的居民都能參與到社區(qū)自治中，都能在社區(qū)參與中找到自己的位置。其次，在推行居民自治模式中，應(yīng)該注重多方的協(xié)調(diào)配合。居民自治畢竟是自下而上的模式，非官方、專業(yè)團(tuán)隊(duì)，應(yīng)該在推行中也注重聽取和吸取專家意見、優(yōu)秀社區(qū)典范的建議和經(jīng)驗(yàn)。最后，在開始建立社區(qū)鄰里支持網(wǎng)絡(luò)時(shí)，應(yīng)該不僅僅注重新支持網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，也應(yīng)該注重已經(jīng)有的鄰里關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，從而進(jìn)一步強(qiáng)化和支持使之成為鄰里支持網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)不斷鞏固已有的支持關(guān)系。

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作者簡介：王宇婷（1993.10-），女，漢族，甘肅蘭州人，南京航空航天大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院2年級社會工作專業(yè)碩士研究生，研究方向：公益慈善。