基層公共圖書(shū)館志愿者隊(duì)伍建設(shè)初探

蔡姍姍

摘要：本文探討了文化事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，圖書(shū)館行業(yè)如何對(duì)對(duì)目前逐步普及的志愿者活動(dòng)進(jìn)行運(yùn)用的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)基層圖書(shū)館——龍海區(qū)圖書(shū)館志愿者活動(dòng)及服務(wù)情況的現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，介紹了基層圖書(shū)館利用志愿者寶貴的社會(huì)資源的方法，分析了公共圖書(shū)館建設(shè)志愿者隊(duì)伍的意義。研究圖書(shū)館志愿者隊(duì)伍的建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合基層圖書(shū)館的志愿者活動(dòng)分析，初步在規(guī)章制度、招募方式、管理培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制探討志愿者隊(duì)伍長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

關(guān)鍵詞：公共基層圖書(shū)館;志愿者隊(duì)伍;志愿者管理機(jī)制

1引言

“志愿者”一詞是外來(lái)語(yǔ)。在我國(guó)，也吸收了國(guó)外的做法，基于良心、信念和責(zé)任，自愿地貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間和精神、為社會(huì)和他人提供服務(wù)和幫助的人。美國(guó)在20世紀(jì)30年代在全國(guó)普遍開(kāi)展了圖書(shū)館志愿活動(dòng)。志愿者服務(wù)的引入及發(fā)展程度成了反映圖書(shū)館事業(yè)的一個(gè)重要指標(biāo)。我國(guó)在20世紀(jì)80年代，出現(xiàn)了高校圖書(shū)志愿者，1996年，我國(guó)公共圖書(shū)館實(shí)施大規(guī)模的志愿者行動(dòng)。同年，福建省圖書(shū)館以美國(guó)公共圖書(shū)館的志愿者活動(dòng)為模板，建立起圖書(shū)館志愿者隊(duì)伍，之后在全國(guó)許多圖書(shū)館都相繼建立起志愿者隊(duì)伍。圖書(shū)館志愿者服務(wù)的發(fā)展，2013年全國(guó)第5次公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)工作中，志愿者工作作為正式指標(biāo)進(jìn)入圖書(shū)館評(píng)估文件，2017年全國(guó)第6次公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)中，明確將考察圖書(shū)館志愿者數(shù)量、志愿者服務(wù)以及管理情況，要求志愿活動(dòng)經(jīng)?；矣谐尚А?/p>

“圖書(shū)館學(xué)”為學(xué)科，以內(nèi)容為“志愿者隊(duì)伍建設(shè)”得到的相關(guān)文獻(xiàn)不少，多數(shù)為討論高校的志愿者隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)于公共圖書(shū)館志愿者服務(wù)的討論很少?；鶎訄D書(shū)館在充分發(fā)揮志愿者隊(duì)伍作用需要進(jìn)行摸索，構(gòu)建基層公共圖書(shū)館志愿者的長(zhǎng)效機(jī)制思路需要發(fā)展。本文主要收集作者所在圖書(shū)館從事志愿者服務(wù)的實(shí)踐，與圖書(shū)館志愿者隊(duì)伍的建立模式、服務(wù)內(nèi)容、管理形式，尋求基層圖書(shū)館志愿者服務(wù)向?qū)I(yè)化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制的思路。以查詢文獻(xiàn)以及相關(guān)論文，訪問(wèn)基層圖書(shū)館網(wǎng)站和微信公眾號(hào)，基層圖書(shū)館實(shí)地考察訪問(wèn)，研究分析等作為研究方法。

2基層公共圖書(shū)館志愿者隊(duì)伍建設(shè)的意義與原則

龍海區(qū)圖書(shū)館作為區(qū)縣級(jí)國(guó)家一級(jí)公共圖書(shū)館，一直以來(lái)面向全社會(huì)公眾開(kāi)放，其服務(wù)對(duì)象非常廣泛，各類讀者決定了對(duì)圖書(shū)館服務(wù)的要求各異。隨著服務(wù)人數(shù)的增加，以及各種服務(wù)的拓展包括讀者講座類型，活動(dòng)種類，圖書(shū)館員工的有限性無(wú)法滿足讀者日益增長(zhǎng)的文化需求，這讓圖書(shū)館有時(shí)難以全面滿足各類讀者。是圖書(shū)館建立志愿者服務(wù)隊(duì)伍的必要性。

龍海區(qū)圖書(shū)館需要廣大志愿者積極參與，發(fā)揮志愿服務(wù)服務(wù)者廣泛，專業(yè)程度不俗的優(yōu)勢(shì)，也在全社會(huì)形成良好的社會(huì)氛圍，通過(guò)志愿者做好事引導(dǎo)讀者市民在接受服務(wù)中感悟基本道德規(guī)范內(nèi)涵，把志愿者服務(wù)隊(duì)活動(dòng)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不斷發(fā)揚(yáng)光大，并逐步推進(jìn)深入持久地開(kāi)展。

緊緊抓住社會(huì)主義核心價(jià)值體系這個(gè)根本，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，廣泛普及志愿理念，弘揚(yáng)志愿精神，著力于探索建立志愿者隊(duì)伍，推動(dòng)建立志愿服務(wù)，使更多的人愿意成為志愿者，或者志愿者后備力量，能倡導(dǎo)志愿者成為和諧社會(huì)風(fēng)尚的一股力量。

堅(jiān)持以服務(wù)社會(huì)，以自愿參與為基礎(chǔ)。突出以人為本，公益至上;著眼發(fā)展，著力建設(shè)。量力而行，講求實(shí)效各盡所能，形式多樣，廣泛倡導(dǎo)，持之以恒，多方面合作的原則。

3.龍海區(qū)圖書(shū)館推進(jìn)文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

3.1人員情況

基層圖書(shū)館正式編制少，而且由于資金相對(duì)短缺，導(dǎo)致勞動(dòng)派遣人員不足，如果在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)引入志愿者，不僅能為愿意奉獻(xiàn)社會(huì)的個(gè)人提供一個(gè)傳遞愛(ài)心和文明的平臺(tái)，誠(chéng)邀各界人士公眾的參與，可讓更多的人了解和使用圖書(shū)館，突出了圖書(shū)館與社會(huì)的一種交流，是建立志愿者服務(wù)隊(duì)伍的社會(huì)價(jià)值，以組合拳的形式體現(xiàn)了圖書(shū)館社會(huì)效益。

3.2現(xiàn)有志愿者隊(duì)伍的宣傳和招募情況

3.2.1宣傳情況

龍海區(qū)圖書(shū)館加大宣傳和教育力度，營(yíng)造關(guān)心、支持和參與志愿服務(wù)的濃厚社會(huì)氛圍。抓好志愿理念與志愿精神的宣傳教育。立足于社會(huì)發(fā)展進(jìn)步以及時(shí)代要求，不斷通過(guò)宣傳手段，大力弘揚(yáng)以奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步為主要內(nèi)容的志愿精神，廣泛普及志愿者服務(wù)理念，同時(shí)通過(guò)運(yùn)用新聞報(bào)道、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等大眾傳媒作用，普及圖書(shū)館志愿者需求信息，宣傳龍海市圖書(shū)館志愿者活動(dòng)內(nèi)容需求信息，引導(dǎo)人們尊重志愿者勞動(dòng)，營(yíng)造志愿服務(wù)的輿論氛圍。

3.2.2 招募情況

在組織與招募過(guò)程中，擴(kuò)大招募志愿者的范圍，并到各單位進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，龍海區(qū)圖書(shū)館志愿者包括了18周歲以上具備從事志愿服務(wù)相應(yīng)能力具有良好品行，工作負(fù)責(zé)，熱情禮貌，友好合作的各界人士。突出以學(xué)校志愿服務(wù)與社會(huì)志愿服務(wù)隊(duì)伍為主。青年是志愿者服務(wù)的生力軍。學(xué)校是開(kāi)展志愿服務(wù)教育的主陣地。把志愿者精神作為思想道德教育的重要內(nèi)容，強(qiáng)化廣大青少年志愿服務(wù)意識(shí)。

3.3志愿者隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中的人員構(gòu)成

龍海區(qū)圖書(shū)館從自身的建設(shè)做起，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)項(xiàng)目，從社會(huì)文化發(fā)展實(shí)際出發(fā)，并將志愿精神融入到活動(dòng)的全過(guò)程，使得人們?cè)趨⑴c志愿者服務(wù)的過(guò)程中享受心靈的快樂(lè)、也加深對(duì)志愿精神的理解。在龍海區(qū)圖書(shū)館連續(xù)三年（2015-2017）舉辦的三屆大型經(jīng)典美文朗誦比賽活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)就結(jié)合龍海市“義工”組織，臨時(shí)組建了一支服務(wù)速度快，服務(wù)質(zhì)量高，行為規(guī)范的志愿者隊(duì)伍。志愿者來(lái)源廣，效率高，在第一屆經(jīng)典美文朗誦比賽活動(dòng)過(guò)后，志愿者們暢談心得體會(huì)，不斷地總結(jié)志愿活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，也把志愿精神的種子播撒到各個(gè)志愿者的心里，不管這支“義工”隊(duì)伍走到哪里，精準(zhǔn)志愿服務(wù)項(xiàng)目和志愿者活動(dòng)都將是一筆精神財(cái)富，也不斷感召更多的人加入志愿服務(wù)的行列。

服從服務(wù)于社會(huì)需求，拓展志愿服務(wù)領(lǐng)域。著眼于講文明樹(shù)新風(fēng)，開(kāi)展各式各樣的志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)人們知禮儀、重禮節(jié)。為學(xué)有專長(zhǎng)的人才發(fā)揮才智、回報(bào)社會(huì)搭建平臺(tái)，不斷地與有相關(guān)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的志愿者聯(lián)系，提高志愿者服務(wù)的專業(yè)化水平，保證志愿者能服務(wù)，會(huì)服務(wù)。活躍在志愿者隊(duì)伍中的一支重要力量是專家型志愿者，龍海區(qū)范圍內(nèi)在某一領(lǐng)域較知名人士包括老師和學(xué)者，他們以做講座的形式為圖書(shū)館進(jìn)行知識(shí)推廣。如教育局的黃秀鑫，教師進(jìn)修學(xué)校連碧紅，龍海一中洪達(dá)勇等等。還有一部分低齡老年知識(shí)分子，退休政協(xié)文史委員林本諒，他們雖然年近古稀，但是在族譜，家規(guī)家訓(xùn)，鄉(xiāng)約鄉(xiāng)俗的收集和整理，發(fā)揚(yáng)地方文化這方面發(fā)揮著余熱。在信息報(bào)送發(fā)面，有老年人劉錦龍的助力，龍海市圖書(shū)館的一些活動(dòng)報(bào)道也經(jīng)常活躍在龍海論壇網(wǎng)站里。

服從服務(wù)于發(fā)展需要，增進(jìn)志愿服務(wù)活動(dòng)實(shí)效。創(chuàng)建富有特色的志愿服務(wù)體系。一批政府工作者，他們是工作時(shí)間久有經(jīng)驗(yàn)愿意為圖書(shū)館事業(yè)奉獻(xiàn)才華的特長(zhǎng)志愿者，如龍海區(qū)氣象局，龍海消防，龍海交警的一批工作人員，他們?yōu)辇埡Ｊ袌D書(shū)館的讀者進(jìn)行知識(shí)和技能的普及培訓(xùn)。以及一部分熱愛(ài)圖書(shū)館工作愿意為圖書(shū)館事業(yè)奉獻(xiàn)力量的社會(huì)人士，他們長(zhǎng)期相對(duì)固定為公共文化提供力所能及的服務(wù)。在圖書(shū)上架，報(bào)刊管理這兩個(gè)崗位發(fā)光，發(fā)熱。

3.4志愿者隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

對(duì)圖書(shū)館志愿者服務(wù)活動(dòng)認(rèn)識(shí)不足，還沒(méi)有形成較為完善的管理政策，缺乏有效的保障和激勵(lì)措施。這些問(wèn)題影響了基層圖書(shū)館志愿者服務(wù)活動(dòng)的順利開(kāi)展，有待于我們?cè)诓粩嗟膶?shí)踐和探索中逐步完善。

在對(duì)相關(guān)的基層圖書(shū)館志愿者隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際調(diào)查研究和對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的查閱的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題上，存在若干問(wèn)題：

3.4.1招人難

龍海區(qū)圖書(shū)館在2013年公開(kāi)招募志愿者時(shí)，曾遭遇無(wú)人問(wèn)津的尷尬局面。在2015年舉辦活動(dòng)需要較多名志愿者，能在有效時(shí)間內(nèi)提供有效服務(wù)的志愿者僅有若干名，以致在開(kāi)展美文朗誦活動(dòng)時(shí)聯(lián)系龍海市“義工”組織。

3.4.2留人難

不少志愿者憑著一腔熱情走進(jìn)圖書(shū)館，在實(shí)際工作中卻缺乏專業(yè)培訓(xùn)、缺乏耐心等原因中途放棄，出現(xiàn)人員流動(dòng)性大，服務(wù)效能低下等問(wèn)題，

3.4.3管理員對(duì)志愿者的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差

有的圖書(shū)館工作者以為志愿者就是來(lái)幫自己干活，分擔(dān)工作壓力的，但是在走訪中我們發(fā)現(xiàn)，志愿者提到最多的是“快樂(lè)”“開(kāi)心”，其次是“能力”和“成長(zhǎng)”，只有從他們的意愿是擅長(zhǎng)出發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目，才能留住他們的心，所以必須糾正認(rèn)識(shí)盲區(qū)。

4龍海區(qū)圖書(shū)館志愿者隊(duì)伍建設(shè)策略

4.1設(shè)立專門的志愿者管理辦公室

目前，基層圖書(shū)館還沒(méi)有完整的規(guī)章制度，志愿者服務(wù)不規(guī)范、隨意性強(qiáng)，設(shè)立專門的志愿者管理辦公室，加強(qiáng)志愿者服務(wù)的紀(jì)律意識(shí)，使志愿者服務(wù)由“短期化、事件化”向“日?；?、經(jīng)常化”發(fā)展，以此保證志愿者隊(duì)伍的不斷壯大和發(fā)展。協(xié)調(diào)實(shí)施圖書(shū)館志愿者的招募，培訓(xùn)，服務(wù)等日常事務(wù)。根據(jù)志愿服務(wù)的需要，區(qū)分經(jīng)常性志愿者，和重大活動(dòng)應(yīng)急性的不同特點(diǎn)，完善相關(guān)制度，建立志愿者檔案，引導(dǎo)志愿者能有效參與志愿者活動(dòng)。

4.2加大宣傳力度的同時(shí)規(guī)范志愿者招募的程序

招募工作是圖書(shū)館志愿者服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須深入地了解到志愿者的意向、素質(zhì)和特長(zhǎng)，為以后的培訓(xùn)和實(shí)際工作打下基礎(chǔ)。廣泛宣傳，擴(kuò)大招募范圍，以多種方法吸引大眾參與到圖書(shū)館的志愿者活動(dòng)中來(lái)。包括利用已有的志愿者隊(duì)伍擴(kuò)大影響，或者圖書(shū)館官方網(wǎng)站、圖書(shū)館館論壇和公眾號(hào)以及新聞媒體平臺(tái)發(fā)布招募信息，通過(guò)審核篩選，建立檔案。

4.3明確志愿者的工作職責(zé)和服務(wù)方式

按照項(xiàng)目以及志愿者的特長(zhǎng)細(xì)分為展覽志愿者，閱讀推廣制約者，對(duì)外交流志愿者、講座服務(wù)志愿者等，促進(jìn)志愿者隊(duì)伍的專業(yè)化。明確他們的服務(wù)內(nèi)容有：協(xié)助工作人員整理書(shū)刊，以及上架書(shū)刊;協(xié)助讀者查找圖書(shū);協(xié)助工作人員維持館里文明秩序;協(xié)助圖書(shū)館開(kāi)展各項(xiàng)讀者活動(dòng);協(xié)助參與其他臨時(shí)性、突擊性工作。其服務(wù)方式有：周末協(xié)助圖書(shū)館工作;利用寒暑假參與圖書(shū)館服務(wù)工作;不定期地參與突擊性活動(dòng)。

4.4加強(qiáng)志愿者的教育培訓(xùn)

培訓(xùn)內(nèi)容包括素質(zhì)和技能培訓(xùn)兩個(gè)方面，可采用面授和崗位實(shí)習(xí)相結(jié)合的方式。細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容，寓教于樂(lè)，務(wù)求實(shí)效。內(nèi)容包括圖書(shū)館的基本設(shè)置，工作宗旨，各種資源的采集、分類、整理，也實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)方式的多樣化，培訓(xùn)內(nèi)容包括了圖書(shū)館服務(wù)理念、志愿者權(quán)利義務(wù)及紀(jì)律、服務(wù)業(yè)務(wù)技能等等。重視志愿者中綜合能力較好的幾位，讓他們成為志愿服務(wù)的中堅(jiān)力量。

4.5重視對(duì)志愿者的激勵(lì)

激勵(lì)的前提是重視對(duì)志愿者活動(dòng)的綜合考評(píng)，綜合考評(píng)是對(duì)志愿者激勵(lì)前的一個(gè)必不可少的重要環(huán)節(jié)。它的作用是可以幫助志愿者認(rèn)識(shí)自己的優(yōu)勢(shì)和不足，不斷地改進(jìn)圖書(shū)館與志愿者之間的工作方法，也為甄別工作表現(xiàn)的優(yōu)劣提供依據(jù)。具體措施包括出勤小時(shí)數(shù)、服務(wù)態(tài)度、工作績(jī)效、工作技能等幾個(gè)方面，采取掛牌服務(wù)，登薄造冊(cè)的方式定期考核。此外圖書(shū)館更應(yīng)力爭(zhēng)保證志愿者的權(quán)益，根據(jù)實(shí)際采取適當(dāng)?shù)姆绞綖殚_(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)提供必要的物質(zhì)保障。與提供服務(wù)的志愿者所在學(xué)校進(jìn)行聯(lián)系，將學(xué)生的志愿者服務(wù)質(zhì)量填制考評(píng)意見(jiàn)，生成學(xué)生德育考評(píng)重要內(nèi)容?；蛘呒訌?qiáng)溝通，交流心得體會(huì)即時(shí)地對(duì)志愿工作進(jìn)行講評(píng)和總結(jié)，或者寫(xiě)感謝信，頒發(fā)證書(shū)，通報(bào)表彰，張榜表?yè)P(yáng)，讓他們?cè)诜?wù)過(guò)程中得到肯定，并能產(chǎn)生長(zhǎng)期服務(wù)、奉獻(xiàn)社會(huì)的意愿。對(duì)于作出突出貢獻(xiàn)的志愿者，進(jìn)行榮譽(yù)表彰。

4.6完善志愿者隊(duì)伍的退出機(jī)制

對(duì)于由于各種原因長(zhǎng)期不參加志愿者活動(dòng)的志愿者而選擇退出的人員，必須建立告知制度，以便及時(shí)更新志愿者名庫(kù)。建立志愿者退出機(jī)制的回溯制，及時(shí)問(wèn)詢志愿者退出的原因，以便于志愿者內(nèi)部的循環(huán)管理。

5.結(jié)語(yǔ)

基層圖書(shū)館的志愿者隊(duì)伍的建設(shè)和管理不僅是圖書(shū)館自身業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，也是精神文明建設(shè)中不可或缺的重要內(nèi)容，從以上內(nèi)容分析中，可以發(fā)現(xiàn)基層圖書(shū)館的志愿者隊(duì)伍建設(shè)雖然有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，仍需要圖書(shū)館內(nèi)部人員的完善，更需要社會(huì)各方面人員的努力和積極配合。本文僅僅對(duì)基層圖書(shū)館志愿者隊(duì)伍建設(shè)的部分層面進(jìn)行剖析，對(duì)如何完善志愿者隊(duì)伍的管理提出了一些設(shè)想和建議。

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