轉(zhuǎn)型期國有企業(yè)工會維護(hù)職工權(quán)益的機(jī)制研究

郗水英

摘要：在社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，國有企業(yè)工會工作面臨著全新的要求和使命。維護(hù)職工合法權(quán)益是國有企業(yè)工會的基本職能。本文從工會性質(zhì)出發(fā)，從多角度探究職工維權(quán)機(jī)制的建設(shè)策略。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型期;國有企業(yè);工會;職工權(quán)益;管理機(jī)制

引言

工會是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。在社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，黨和國家對工會工作賦予了新的歷史使命和政治責(zé)任，這就要求基層工會干部要進(jìn)一步提高思想覺悟和政治能力，不斷夯實會工作的思想根基，推動工會工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，國有企業(yè)工會在維護(hù)職工合法權(quán)益方面發(fā)揮著不可替代的作用。但是，目前國有企業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，其中面臨著諸多發(fā)展機(jī)遇，也面臨著許多問題和挑戰(zhàn)，這就要求國有企業(yè)工會必須做好服務(wù)職工群眾工作，完善維權(quán)機(jī)制，保證職工能夠依托工會，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

一、完善內(nèi)部維權(quán)機(jī)制，發(fā)揮依法維權(quán)職能

國有企業(yè)工會維權(quán)機(jī)制的建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，其中既包括系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的組成，也包括各系統(tǒng)功能的發(fā)揮。基于此，國有企業(yè)工會在維權(quán)機(jī)制建設(shè)中應(yīng)把握以下幾個重點：第一，健全組織保障機(jī)制，激發(fā)工會維權(quán)活力。工會組織應(yīng)該將廣大職工團(tuán)結(jié)起來，為維護(hù)自身權(quán)利發(fā)揮作用。國有企業(yè)工會在建設(shè)中應(yīng)擴(kuò)大組織的覆蓋面，為職工提供入會、參與的便利，讓職工參與到維權(quán)工作中來，激活工會的維權(quán)活力。第二，健全有效運(yùn)作機(jī)制，夯實工會維權(quán)基礎(chǔ)。經(jīng)過多年探索，我國國有企業(yè)工會已經(jīng)形成了一系列行之有效的維權(quán)機(jī)制，例如工會和同級政府聯(lián)席會議制度為主要形式的源頭參與機(jī)制、以勞動合同和平等協(xié)商、集體合同為主要形式的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、以職代會為基本形式的民主管理機(jī)制等等。工會在此基礎(chǔ)上健全運(yùn)行機(jī)制，完善制度體系，利用規(guī)范化程序切實發(fā)現(xiàn)職工的維權(quán)需要，并給予有效支持。第三，依法完善維權(quán)機(jī)制，增強(qiáng)工會維權(quán)效力。工會應(yīng)依法運(yùn)行，以《勞動法》為核心為職工維權(quán)提供支持，確保維權(quán)工作的依法有序開展。第四，健全監(jiān)督評價機(jī)制，提升工會維權(quán)質(zhì)量。工會內(nèi)部也應(yīng)建立監(jiān)督機(jī)制，及時公開日常運(yùn)行情況，保證工會真正代表廣發(fā)職工的利益，支持職工依法維權(quán)。

二、創(chuàng)新維權(quán)手段，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系

在國有企業(yè)管理中，工會應(yīng)依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，監(jiān)督企業(yè)履行勞動合同的情況，針對存在的違反相關(guān)法律、法規(guī)和勞動合同等問題，工會需要提出意見或者要求糾正，支持職工申請仲裁、提起訴訟，以維護(hù)其合法權(quán)益。

在社會轉(zhuǎn)型階段，根據(jù)全面依法治國的要求，國有企業(yè)工會應(yīng)根據(jù)法律相關(guān)規(guī)定，探索維權(quán)手段，協(xié)調(diào)企業(yè)與職工之間的關(guān)系，促進(jìn)維權(quán)機(jī)制的發(fā)展。目前，比較常見的維權(quán)手段包括：第一，根據(jù)勞動法律直接維權(quán)。工會監(jiān)督國有企業(yè)執(zhí)行勞動法律的情況，同時及時獲得職工的反饋，對于其中存在的違法情況支持職工依法舉報、控告，進(jìn)入司法程序完成維權(quán)。第二，利用三方協(xié)調(diào)實現(xiàn)維權(quán)。工會應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，對職工關(guān)心的維權(quán)問題進(jìn)行研究，并通過與企業(yè)、與人力資源管理部門的溝通，協(xié)調(diào)三方利益，代表職工的利益對侵權(quán)行為進(jìn)行預(yù)測、預(yù)防，保證維權(quán)工作的及時性和有效性。第三，通過勞動爭議仲裁實現(xiàn)維權(quán)。工會應(yīng)充分發(fā)揮勞動仲裁委員會的作用，指導(dǎo)、支持職工在遇到侵權(quán)問題時，按流程提出仲裁，維護(hù)職工合法權(quán)益。第四，利用法律援助實現(xiàn)維權(quán)。工會幫助員工聯(lián)系法律援助中心，利用組織力量幫助員工最大限度獲得法律援助，保證依法維權(quán)。

三、加強(qiáng)工會的干部隊伍培養(yǎng)，增強(qiáng)工會維權(quán)能力

在轉(zhuǎn)型時期，為進(jìn)一步提高工會干部在新形勢下的綜合素質(zhì)和履職盡責(zé)能力，加強(qiáng)和改進(jìn)工會工作，增強(qiáng)工會維權(quán)能力，國有企業(yè)工會應(yīng)努力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的工會干部隊伍。

在干部隊伍建設(shè)中，國有企業(yè)首先要健全完善干部競爭機(jī)制，調(diào)動干部工作的主動性、積極性。工會應(yīng)調(diào)整干部選拔機(jī)制，利用競爭上崗的方式將那些政治堅定、思想解放、群眾觀念強(qiáng)、敢于為職工說話辦事、職工群眾真心擁護(hù)的優(yōu)秀干部納入到工會領(lǐng)導(dǎo)班子中來，充實工會人才，優(yōu)化干部人才結(jié)構(gòu)，為工會維權(quán)奠定人才基礎(chǔ)。其次，積極探索人才評價考核和激勵約束機(jī)制。工會應(yīng)廣泛吸收多方意見，調(diào)整干部管理機(jī)制，針對職工維權(quán)工作明確干部責(zé)任，同時加大監(jiān)督考核力度，對在維權(quán)工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行批評和追責(zé)，對于做出成績的予以表彰和獎勵，做到獎懲分明，提高維權(quán)工作實效。再次，完善干部教育培訓(xùn)機(jī)制。在轉(zhuǎn)型時期，國有企業(yè)職工面臨的維權(quán)問題更加突出，情況更加復(fù)雜，而這也需要工會干部積極調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，提升能力水平，適應(yīng)轉(zhuǎn)型時期工作要求。最后，健全完善工會干部權(quán)益保障機(jī)制。工會應(yīng)根據(jù)國有企業(yè)實際情況建立許任用管理機(jī)制，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定調(diào)整干部的工資待遇，對那些敢于為職工說話的干部給予保護(hù)和獎勵，提高他們主動維護(hù)職工合法權(quán)益的動力。

五、處理各種外部關(guān)系，利用外部力量完善維權(quán)機(jī)制

要建立和完善國有企業(yè)工會維護(hù)職工權(quán)益的機(jī)制，單純依靠工會內(nèi)部自身建設(shè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要外部的法律、制度和社會環(huán)境等因素的配合?；诖耍瑖衅髽I(yè)工會在運(yùn)行過程中，應(yīng)加強(qiáng)外部聯(lián)系，創(chuàng)造合適的外部環(huán)境，促進(jìn)工會維權(quán)工作發(fā)展，促使工會正確履行維權(quán)職能。

首先，調(diào)整工會與黨的關(guān)系。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是工會工作檢查的根本政治原則和根本政治保證。工會應(yīng)加強(qiáng)組織內(nèi)部的黨建工作，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，同時積極開展工作，維護(hù)職工合法權(quán)益，將對黨負(fù)責(zé)與對職工群眾負(fù)責(zé)相統(tǒng)一。

其次，調(diào)整工會與政府的關(guān)系。工會在維護(hù)職工合法權(quán)益的過程中，必須要理順工會與政府的關(guān)系，順應(yīng)政府對國有企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，利用人力資源管理部門的資源，為職工維權(quán)提供多方面的支持。再次，加強(qiáng)與社會各方聯(lián)合。工會是一個群眾團(tuán)體，并不具備執(zhí)法職能，因此，在維護(hù)職工合法權(quán)益的過程中，工會需要依托社會的力量。例如工會要與勞動保障、司法、安全監(jiān)管等部門密切配合，建立勞動關(guān)系預(yù)警機(jī)制;與安全監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合，健全勞動保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò);與司法部門協(xié)調(diào)配合，為職工提供法律援助等等。這樣才能不斷優(yōu)化外部環(huán)境，充分利用社會力量，做好職工的維權(quán)工作。

結(jié)束語

在社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，國有企業(yè)也面臨著轉(zhuǎn)型升級的迫切需要。在這一過程中職工維護(hù)自身合法權(quán)益的愿望也越來越強(qiáng)烈。工會作為職工的“娘家人”，在維護(hù)職工權(quán)益方面必須要發(fā)揮應(yīng)有的作用。具體來看，工會應(yīng)完善內(nèi)部維權(quán)機(jī)制，發(fā)揮依法維權(quán)職能;創(chuàng)新維權(quán)手段，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系;加強(qiáng)工會的干部隊伍培養(yǎng)，增強(qiáng)工會維權(quán)能力;處理各種外部關(guān)系，利用外部力量完善維權(quán)機(jī)制。這樣才能逐漸完善國企工會的維權(quán)機(jī)制，切實代表廣大職工的利益，提高維權(quán)工作的制度化發(fā)展，調(diào)動職工積極參與到國有企業(yè)的運(yùn)用與管理中來。