涇惠渠灌區(qū)骨干工程綠化工作實(shí)施成效及解決對(duì)策淺析

趙 鵬

(陜西省涇惠渠灌溉中心，陜西 咸陽(yáng) 713800)

1 涇惠渠灌區(qū)概況

陜西省涇惠渠灌區(qū)位于陜西關(guān)中平原中部,灌區(qū)北依仲山和黃土臺(tái)塬,西、南、東三面有涇河、渭河、石川河環(huán)繞,清河自西向東穿過。灌區(qū)東西長(zhǎng)70 km,南北寬20 km,總面積1 180 km2。灌區(qū)地勢(shì)自西北向東南傾斜,海拔高程350～450 m,地面坡降1/300～1 600，是典型的北方平原灌區(qū)。灌區(qū)目前設(shè)施灌溉面積146.5萬畝,有效灌溉面積131.9萬畝。灌區(qū)有水庫(kù)3座,總庫(kù)容4 737萬 m3；抽水泵站4座,總裝機(jī)容量13 320 kw；灌區(qū)現(xiàn)有干渠6條,長(zhǎng)93 km；有支渠25條,長(zhǎng)313 km；有斗渠593條,長(zhǎng)1 477 km。灌區(qū)骨干渠道砌率97.1%,工程完好率96%，近五年年均農(nóng)灌引水量2 4257萬 m3。灌區(qū)是一個(gè)從涇河自流引水的大(Ⅱ)型灌區(qū)，是陜西重要的糧食等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地,素有關(guān)中“白菜心”之稱。目前，灌區(qū)糧食畝產(chǎn)達(dá)930 kg左右,較1949年翻了兩番,灌區(qū)累計(jì)生產(chǎn)糧食220億 kg,為保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承擔(dān)著重點(diǎn)職責(zé)。

2 灌區(qū)綠化工作開展現(xiàn)狀及取得成效

為深入貫徹落實(shí)中、省關(guān)于國(guó)土綠化工作的決策部署，更好的加強(qiáng)灌區(qū)骨干工程岸線保護(hù)、防止灌區(qū)水污染事件發(fā)生、加強(qiáng)灌區(qū)水環(huán)境治理，2015年以來涇惠渠灌溉中心加大綠化力度，堅(jiān)持每年集中在灌區(qū)骨干工程范圍內(nèi)實(shí)施苗木綠化工作，持續(xù)推進(jìn)灌區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，灌區(qū)骨干工程綠化工作實(shí)施成效顯著，灌區(qū)綠化工作初步實(shí)現(xiàn)了“渠成風(fēng)景線、庫(kù)成風(fēng)景區(qū)”的目標(biāo)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，灌區(qū)目前累計(jì)栽植木本常綠喬木270 km、木本叢生灌木105 km，綠化率達(dá)到75%以上，確保了“植一片、活一片、成一片”的良性局面。再加之對(duì)群眾宣傳教育和引導(dǎo)，最大限度的保障了水利工程苗木綠化工作后期成果，進(jìn)一步增強(qiáng)了灌區(qū)群眾護(hù)渠保綠愛水的意識(shí)。

灌區(qū)綠化工作的實(shí)施，對(duì)灌區(qū)骨干工程岸線保護(hù)和水域生態(tài)的治理工作起到了促進(jìn)作用，尤其隨著河長(zhǎng)制工作的深入開展，通過在渠岸外口栽植木本常綠喬木、在渠岸內(nèi)口栽植木本叢生灌木，最大程度的防止了向水利工程“亂排亂倒亂建”等行為，最大限度地減少了破壞水利設(shè)施和灌區(qū)“四亂”等現(xiàn)象。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前綠化苗木形成綠色屏障阻止垃圾雜物入渠達(dá)到七成以上，同時(shí)還阻止了非法侵占水利工程事件的發(fā)生，為灌區(qū)抗旱防汛安全運(yùn)行發(fā)揮生態(tài)效益。另外，隨著綠化工作的成片成規(guī)模的實(shí)施，也提升了灌區(qū)社會(huì)區(qū)域性環(huán)境品質(zhì),為水利工程管理人員提供了優(yōu)良的工作和生活環(huán)境。由于大部分灌區(qū)管理站、樞紐閘點(diǎn)等位置都處于較為偏遠(yuǎn)的地區(qū),灌溉中心通過灌區(qū)水利工程范圍的綠化，使得廣大一線水利人員有了一個(gè)風(fēng)景優(yōu)美、空氣清新、整潔宜居的工作和生活環(huán)境。

3 灌區(qū)綠化工作存在的問題

3.1 灌區(qū)渠道工程線長(zhǎng)面廣，綠化工作實(shí)施和管護(hù)難度較大

涇惠渠灌區(qū)水利工程干支渠道共29條、兩渠岸長(zhǎng)800 km多，分布于咸陽(yáng)、西安、渭南市的涇陽(yáng)縣、西咸新區(qū)涇河新城、三原縣、高陵區(qū)、西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨潼區(qū)、閻良區(qū)、西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、富平縣等9個(gè)區(qū)縣(管委會(huì))的44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)共計(jì)278個(gè)行政村。灌區(qū)渠道網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)導(dǎo)致巡查管護(hù)難度較大，綠化實(shí)施過程中和日常管理維護(hù)時(shí)沿渠群眾阻撓綠化工作和破壞苗木事件易發(fā)生、難防范。

3.2 灌區(qū)綠化管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足

大中型灌區(qū)是抗旱排澇隊(duì)伍的主力軍，為保障糧食安全發(fā)揮著應(yīng)有的職能，沒有足額的專項(xiàng)資金用于日常灌區(qū)骨干工程綠化工作。另一方面，灌區(qū)骨干工程在建設(shè)時(shí)期,有部分水土保持項(xiàng)目費(fèi)用投入的保障,待項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束，后期日常管理和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)欠缺，投入相對(duì)較少,導(dǎo)致管護(hù)工作掣肘為艱。

3.3 灌區(qū)綠化管理專業(yè)化程度不高

灌區(qū)是以抗旱灌溉為專管職能的水管單位，針對(duì)苗木綠化及維護(hù)方面的技術(shù)較為缺乏，在日常苗木的管理維護(hù)上僅限于簡(jiǎn)單的灌水、刷白、套紅，一旦出現(xiàn)病蟲害等狀況，缺乏專業(yè)技術(shù)力量。

4 解決對(duì)策分析

4.1 加強(qiáng)宣傳力度，引導(dǎo)灌區(qū)群眾愛渠護(hù)綠行為

近年來，灌溉中心在灌區(qū)范圍內(nèi)，大力開展以保護(hù)水利工程為主題的各種宣傳工作，引導(dǎo)和規(guī)范群眾行為。中心在“世界水日”、“中國(guó)水周”和“植樹節(jié)”等節(jié)日活動(dòng)期間，組織流動(dòng)宣傳、設(shè)點(diǎn)宣傳以及組織和參與各類專題活動(dòng)等形式，大力開展水利工程保護(hù)法律法規(guī)和中省水利發(fā)展政策宣傳活動(dòng)以及水利工程苗木保護(hù)宣傳活動(dòng)。突出圍繞水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)為重點(diǎn)的水利工程綠化成果保護(hù)等，通過懸掛橫幅、設(shè)置宣傳臺(tái)、發(fā)放宣傳畫冊(cè)及現(xiàn)場(chǎng)咨詢等形式，深入宣傳水利法規(guī)政策、河長(zhǎng)制及愛水護(hù)綠知識(shí)，先后印發(fā)張貼《涇惠渠灌區(qū)水域通告》、《陜西省水工程管理?xiàng)l例》等宣傳彩頁(yè)，提高社會(huì)各界和人民群眾愛水護(hù)綠的自覺性，不斷增強(qiáng)全社會(huì)自覺遵守水法規(guī)、保護(hù)水工程和愛護(hù)渠道苗木的意識(shí)。

4.2 統(tǒng)籌安排灌區(qū)綠化工作，不斷加強(qiáng)日常管理

按照“試點(diǎn)先行、積累經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、且植且管”的原因，全面開展灌區(qū)綠化工作：

(1)對(duì)灌區(qū)岸線狀況進(jìn)行全面排查統(tǒng)計(jì)，摸清渠道渠岸狀況，其次是建立涇惠渠灌區(qū)骨干水利工程岸線基本狀況信息臺(tái)帳(見表1)。

表1 涇惠渠灌區(qū)骨干工程基本狀況 km

(2)針對(duì)統(tǒng)計(jì)的信息進(jìn)行分析和研判，確定了適合實(shí)施工程綠化的位置、長(zhǎng)度和規(guī)模，并制定出綠化工作的具體時(shí)間、措施和方案。

(3)根據(jù)不同渠道工程位置并結(jié)合工程保護(hù)需要，選擇相應(yīng)的苗木種類進(jìn)行栽植。灌區(qū)除在水利骨干工程渠道外口栽植常綠喬木外，針對(duì)群眾活動(dòng)密集的城鎮(zhèn)村組地區(qū)加大渠道內(nèi)口灌木綠籬綠化力度。通過常綠灌木綠籬形成綠色屏障的作用，既可以對(duì)群眾向渠內(nèi)傾倒垃圾亂排污水等行為有阻擋作用，又對(duì)沿線群眾起到安全防護(hù)作用。

(4)采取合同制管理的方式，落實(shí)綠化建設(shè)和日常管護(hù)責(zé)任，確保成活率和綠化效果。按照合同規(guī)定，綠化項(xiàng)目組織實(shí)施一年后，向業(yè)主方移交成果，灌溉中心組織對(duì)綠化項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，成活率若低于90%，則由項(xiàng)目實(shí)施方補(bǔ)齊相同規(guī)模的苗木，確保成活。同時(shí)，灌溉中心與各基層管理站(處)簽訂日常管護(hù)合同，按照“資金包干、責(zé)任到人、完獎(jiǎng)?chuàng)p罰、注重效果”的原則，對(duì)各自轄區(qū)綠化苗木進(jìn)行合同管理。

(5)綠化辦公室做好技術(shù)指導(dǎo)工作。一是在綠化項(xiàng)目實(shí)施過程中規(guī)定苗木胸徑大小、根部土球直徑大小、開挖基坑深度、栽植前后灌水量次及截留枝桿高度等。二是綠化苗木日常管護(hù)時(shí)灌水量次、刷白套紅、修剪尺寸、病蟲除害等。灌區(qū)苗木栽植技術(shù)要求見表2。

表2 灌區(qū)苗木栽植技術(shù)要求 cm

圖1 渠道綠化斷面示意圖

4.3 多措并舉，循序漸進(jìn)

由于灌區(qū)渠岸線長(zhǎng)面廣，綠化工作資金有限，按照輕重緩急，中心每年抽出一分部資金在各相關(guān)渠系組織實(shí)施綠化工作；二是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，對(duì)骨干工程進(jìn)行改造時(shí)配套實(shí)施工程綠化工作；同時(shí)，中心還鼓勵(lì)各區(qū)縣及群眾等社會(huì)組織按照灌區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)在干支渠道上栽植景觀苗木，緩解了灌區(qū)資金壓力，值得推廣。

5 結(jié)語

黨的十九大報(bào)告把堅(jiān)持人與自然和諧共生納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，進(jìn)一步指明了落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的方向。灌區(qū)苗木綠化工作的全面實(shí)施，使得水域生態(tài)環(huán)境逐漸改觀。為使灌區(qū)水利工程的綠化工作不斷發(fā)揚(yáng)光大，必須集全社會(huì)之力，統(tǒng)一行動(dòng)，久久為功，營(yíng)造一個(gè)“人人愛護(hù)水利工程苗木、人人維護(hù)水利工程環(huán)境”的良好氛圍。灌區(qū)應(yīng)進(jìn)一步鞏固、深化綠化成果，切實(shí)履行職責(zé)，為水生態(tài)環(huán)境改善、糧食安全、鄉(xiāng)村振興作出新的更大貢獻(xiàn)。