厘清課文核心概念 適當(dāng)拓展教學(xué)深度
——以高中歷史人民版和人教版一輪復(fù)習(xí)課為例

廣東 曾國(guó)明

本文從一線教師備課、學(xué)生復(fù)習(xí)備考的角度出發(fā)，探討日常教學(xué)中多版本教材下“備”和“教”的深度與適宜度。在高中歷史實(shí)際教學(xué)中，尤其是復(fù)習(xí)備考環(huán)節(jié)，教師應(yīng)積極閱讀與課文相關(guān)的學(xué)術(shù)期刊與著作，關(guān)注高考試題，充分掌握教材，以《普通高中歷史課程標(biāo)準(zhǔn)（2017年版2020年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱為《課程標(biāo)準(zhǔn)》）和高考試題為教學(xué)依據(jù)，厘清課文核心概念、適當(dāng)拓展教學(xué)深度，適應(yīng)高考要求。

一、概念·理解

（一）課文核心概念扎堆呈現(xiàn)

人教版《美國(guó)聯(lián)邦政府的建立》提到：“美國(guó)的聯(lián)邦制共和政體開始確立起來(lái)”，半句話就涉及了“聯(lián)邦制”“共和”“政體”三個(gè)學(xué)生較難理解的詞匯。在近代西方民主制度單元教學(xué)中，無(wú)論是高中前四版教材，還是剛出的部編版，聯(lián)邦制、邦聯(lián)制、君主立憲制、民主共和制、三權(quán)分立這些核心概念對(duì)學(xué)生來(lái)說都較難理解。因此，厘清這些概念，才能更好地理解西方民主制度。

（二）理解近現(xiàn)代代議制的源頭——國(guó)家形式

近現(xiàn)代代議制都與國(guó)家形式有關(guān)。國(guó)家形式指統(tǒng)治階級(jí)為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治采取的組織國(guó)家的形式，含國(guó)家結(jié)構(gòu)形式和政權(quán)組織形式兩方面。國(guó)家結(jié)構(gòu)形式指統(tǒng)治者所采取的、按照一定原則來(lái)劃分國(guó)家內(nèi)部區(qū)域，調(diào)整國(guó)家整體和組成部分、中央和地方之間關(guān)系的國(guó)家外部總體形式。它是從縱向?qū)?guó)家政權(quán)和領(lǐng)土進(jìn)行劃分，并解決了劃分后如何規(guī)劃國(guó)家整體與組成部分、中央與地方間權(quán)限關(guān)系的問題，含單一制和復(fù)合制(聯(lián)邦制和邦聯(lián)制)。單一制指由若干行政區(qū)域單位或自治單位組成單一主權(quán)國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式。復(fù)合制是指由兩個(gè)或兩個(gè)以上政治實(shí)體組成國(guó)家聯(lián)盟的制度。邦聯(lián)制指兩個(gè)或兩個(gè)以上主權(quán)國(guó)家組成國(guó)家聯(lián)盟的制度。聯(lián)邦制指兩個(gè)或兩個(gè)以上成員國(guó)組成統(tǒng)一聯(lián)盟國(guó)家的制度。政權(quán)組織形式指統(tǒng)治者采取何種原則和方式去組織反對(duì)敵人、保護(hù)自己、治理社會(huì)的政權(quán)機(jī)關(guān)，簡(jiǎn)稱政體，與國(guó)體相對(duì)。它是統(tǒng)治者從橫向?qū)?guó)家政權(quán)體系進(jìn)行劃分，即解決立法、行政、司法機(jī)關(guān)與其他機(jī)關(guān)間的關(guān)系。西方主要有民主共和制和君主立憲制兩大類，中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制。前者運(yùn)行原則是三權(quán)分立，后者是民主集中制。由此可知，聯(lián)邦制與邦聯(lián)制、君主立憲制與民主共和制是兩組截然不同的制度，是各自從縱橫兩個(gè)不同角度對(duì)國(guó)家政權(quán)進(jìn)行分配的制度，不可混為一談。所以，美國(guó)1787年憲法強(qiáng)化中央集權(quán)依靠聯(lián)邦制，避免專制主義靠三權(quán)分立的民主共和制。本課教學(xué)重點(diǎn)在于美國(guó)國(guó)家形式的兩個(gè)方面。復(fù)習(xí)時(shí)，教師應(yīng)在課堂開始前設(shè)計(jì)好圖1。（可先將三權(quán)分立、立法、行政、司法、聯(lián)邦制、中央、地方等詞省去，但可集中列在圖邊供學(xué)生參考）

圖1

若將美國(guó)國(guó)家權(quán)力比喻為一塊圓形蛋糕，按照憲法規(guī)定將如何分割？可先請(qǐng)一位學(xué)生到黑板前列板書。生活中絕大多數(shù)人切蛋糕頭兩刀都是坐標(biāo)式下手，若學(xué)生未按教師心里的設(shè)計(jì)出“刀”，可將問題拋向班上其他學(xué)生。待學(xué)生以粉筆代刀在“蛋糕”上畫出坐標(biāo)后，再叫其將圖邊關(guān)鍵詞填入坐標(biāo)上。切蛋糕的生活場(chǎng)景與美國(guó)1787年憲法對(duì)國(guó)家權(quán)力的分割類似，而將學(xué)生感興趣的生活場(chǎng)景引入課堂有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生復(fù)習(xí)的積極性。

例1.（2020·江蘇卷·15）美國(guó)1787年憲法對(duì)最高法院權(quán)限的規(guī)定籠統(tǒng)，也沒有明確它對(duì)國(guó)會(huì)立法的司法審查權(quán)。聯(lián)邦最高法院第一位首席大法官約翰·杰伊(1789—1795年在任)情愿回紐約去當(dāng)州長(zhǎng)，也不愿意繼續(xù)留任。據(jù)此判斷，當(dāng)時(shí)美國(guó)（A）

A.三權(quán)制衡機(jī)制尚未健全

B.最高法院未獲得各州認(rèn)可

C.聯(lián)邦政府處于無(wú)權(quán)地位

D.權(quán)力部門間存在尖銳矛盾

解析：本題涉及了三權(quán)分立和聯(lián)邦制兩個(gè)西方代議制概念。根據(jù)材料信息可知，美國(guó)1787年憲法剛頒布時(shí)，對(duì)司法權(quán)的界定并不清晰，以致大法官不愿留任，材料強(qiáng)調(diào)的是美國(guó)國(guó)家橫向三權(quán)分配存在的問題而不是縱向分配（聯(lián)邦政府和州政府間權(quán)力地位關(guān)系）的問題，這說明當(dāng)時(shí)美國(guó)三權(quán)制衡機(jī)制尚未健全。事實(shí)上，憲法頒布后，聯(lián)邦政府的權(quán)力得到了加強(qiáng)，故A 項(xiàng)正確，C 項(xiàng)錯(cuò)誤；美國(guó)1787年憲法獲得各州認(rèn)可，即最高法院獲得各州認(rèn)可，排除B 項(xiàng)；材料沒有體現(xiàn)各權(quán)力部門間的關(guān)系，排除D 項(xiàng)。

（三）近現(xiàn)代西方主要民主政體概念的再分類

君主立憲制、民主共和制是西方政體按照國(guó)家元首、政府首腦等國(guó)家機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的不同方式而命名的兩種制度。依據(jù)國(guó)家權(quán)力中心的差異，君主立憲制又分為議會(huì)制君主立憲制（議會(huì)是權(quán)力中心）和二元制君主立憲制（君主是權(quán)力中心），民主共和制可分為總統(tǒng)制民主共和制（總統(tǒng)是權(quán)力中心，人民版本課的課前提示就有此概念）和議會(huì)制民主共和制（議會(huì)是權(quán)力中心），四個(gè)國(guó)家政治制度的異同構(gòu)成一單元或?qū)ｎ}的教學(xué)內(nèi)容。復(fù)習(xí)時(shí)教師應(yīng)指出單元或?qū)ｎ}的編寫思路：教材中關(guān)于美、德兩國(guó)民主制的內(nèi)容都從國(guó)家權(quán)力縱橫兩維度分配進(jìn)行講述，英、法兩國(guó)由于具體制度差異性只從橫向國(guó)家權(quán)力分配予以介紹。教材這樣表述有其深意和邏輯，教師要順應(yīng)這種編寫邏輯來(lái)組織教學(xué)邏輯。課堂結(jié)尾時(shí)教師可設(shè)計(jì)一個(gè)表格，圍繞國(guó)家元首、政府首腦的產(chǎn)生方式、任期、權(quán)力、立法和行政關(guān)系、國(guó)家政治中心等項(xiàng)目進(jìn)行比較。

二、原則·地位

理解和歸納美國(guó)1787年憲法的原則及地位是本課復(fù)習(xí)的難點(diǎn)。憲法原則較多，但最重要的是聯(lián)邦集權(quán)、分權(quán)制衡和民主自由。

（一）聯(lián)邦集權(quán)是憲法首要原則和首要任務(wù)

憲法開篇就是“我們，合眾國(guó)人民，為了建立一個(gè)更完善的聯(lián)邦，樹立正義……并保證我們自身和子孫后代永享自由的幸福，特制定美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法”。這是由立憲前邦聯(lián)體制所帶來(lái)的內(nèi)憂外患決定的。來(lái)自英、法、西班牙的外部威脅，國(guó)內(nèi)建立統(tǒng)一市場(chǎng)、關(guān)稅需要、人民起義引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩等問題都迫使美國(guó)急需強(qiáng)化中央政府權(quán)力，松散的邦聯(lián)體制無(wú)法解決上述問題，故憲法序言首先明確立憲第一要?jiǎng)?wù)，同時(shí)也表明聯(lián)邦集權(quán)和立憲根本目的在于維護(hù)民主自由。復(fù)習(xí)中教師可結(jié)合這段原始材料進(jìn)行歷史解釋。

（二）分權(quán)制衡是憲法核心原則和關(guān)鍵所在

無(wú)論是人民版教材還是人教版教材，在評(píng)價(jià)憲法時(shí)都采用了“在權(quán)力結(jié)構(gòu)中突出體現(xiàn)了‘制約與平衡’（人教版：分權(quán)制衡）的原則”說法。如此強(qiáng)調(diào)分權(quán)制衡，其深刻歷史根源在于美國(guó)人曾深受英國(guó)殖民專制政府統(tǒng)治?；趯?duì)強(qiáng)權(quán)政府的恐懼，美國(guó)人民迫切需要在強(qiáng)化中央集權(quán)的同時(shí)限制其權(quán)力。同時(shí)，這也與開國(guó)元?jiǎng)讉兪軉⒚蛇\(yùn)動(dòng)中孟德斯鳩的分權(quán)學(xué)說影響有關(guān)。

最終開國(guó)元?jiǎng)走x擇了有限集權(quán)，即在強(qiáng)化中央政府權(quán)力的同時(shí)極力限制其權(quán)力，將權(quán)力關(guān)在籠子里，可以說：有限集權(quán)是美國(guó)1787年憲法立法的總體思路，并最終通過對(duì)國(guó)家權(quán)力這個(gè)核心進(jìn)行縱橫雙向分配與制衡來(lái)實(shí)現(xiàn)。先采取聯(lián)邦制，在縱向強(qiáng)化中央政府權(quán)威的同時(shí)，又用地方州權(quán)予以制衡?？v向分權(quán)制衡后又橫向給政府權(quán)力套上枷鎖：將聯(lián)邦和州政府權(quán)力再橫向分成立法、行政、司法三塊，實(shí)行三權(quán)分立。人民權(quán)利就有了雙重保障。受英國(guó)議會(huì)至上觀念的影響，憲法賦予了議會(huì)極大權(quán)力，并且將議會(huì)立法權(quán)一分為二（參眾兩院，任何法律須得兩院同時(shí)通過）。即使政府權(quán)力結(jié)構(gòu)已有諸多制衡，但美國(guó)人仍認(rèn)為權(quán)力本身會(huì)帶來(lái)腐化，很難防止官官相護(hù)、以權(quán)謀私，希望用民私權(quán)（言論等）制衡政府公權(quán)，于是1791年通過了《權(quán)利法案》。當(dāng)然，憲法分權(quán)制衡最集中的體現(xiàn)還是聯(lián)邦制和三權(quán)分立。復(fù)習(xí)中教師可設(shè)置心理場(chǎng)景，讓學(xué)生設(shè)身處地從心理角度模擬自己就是開國(guó)元?jiǎng)祝鎸?duì)雙重煎熬和兩難選擇時(shí)，應(yīng)如何破解此類困局?？傊?，教師在課堂復(fù)習(xí)中應(yīng)緊緊圍繞為何“集權(quán)”、為何又“有限集權(quán)”、再如何做到“有限集權(quán)”的層層遞進(jìn)思維，形成由易到難的問題鏈來(lái)組織教學(xué)流程。這一流程應(yīng)始終結(jié)合開頭的蛋糕圖進(jìn)行探討和分析。

例2.（2020·全國(guó)卷Ⅲ·33）美國(guó)建國(guó)初期，制憲會(huì)議的參加者麥迪遜認(rèn)為，新憲法授予聯(lián)邦政府的權(quán)力很少，并有明確的規(guī)定；各州所保留的權(quán)力很多，卻沒有明確規(guī)定。在第一屆國(guó)會(huì)上，麥迪遜提出憲法修正案：除了明確授予中央政府的權(quán)力以外，其余的權(quán)力由各州自行保留。這一主張（C）

A.賦予各州主權(quán)

B.恢復(fù)邦聯(lián)制度

C.體現(xiàn)了分權(quán)與制衡原則

D.旨在擴(kuò)大聯(lián)邦政府權(quán)力

解析：諸州權(quán)力大，且1787年新憲法對(duì)其沒有明確界定，而聯(lián)邦政府權(quán)力小又有明確界定，反映新憲法頒布伊始沒有真正形成中央與地方的權(quán)力制衡。修正案中提出，“除了明確授予中央政府的權(quán)力以外，其余權(quán)力由各州自行保留”，明確了中央與地方的權(quán)力界定，體現(xiàn)了中央與地方的分權(quán)制衡，故選擇C 項(xiàng)；各州不是獨(dú)立國(guó)家沒有主權(quán)，A 項(xiàng)錯(cuò)誤；麥迪遜主張聯(lián)邦制，排除B 項(xiàng)；擴(kuò)大聯(lián)邦政府權(quán)力的同時(shí)，還保留了地方權(quán)力，D 項(xiàng)表述不全面。

（三）民主自由是憲法根本原則和目的

立憲和實(shí)行聯(lián)邦制的終極目的在于保障民主自由。在此前《獨(dú)立宣言》中更是表達(dá)得淋漓盡致，學(xué)者任東來(lái)指出：“美國(guó)憲法目的是規(guī)范和限制政府權(quán)力，以保護(hù)人民免受惡政之苦?！彼裕?lián)邦集權(quán)和分權(quán)制衡終究還是服務(wù)于民主自由這一根本目的。如圖2，表明了憲法三大原則內(nèi)在關(guān)系。（教師在復(fù)習(xí)完憲法內(nèi)容后，可要求學(xué)生用簡(jiǎn)圖方式描繪出憲法三大原則之間的關(guān)系）

圖2

三、分權(quán)制衡·利益妥協(xié)（平衡）

分權(quán)制衡在憲法中無(wú)處不在，這種精神延伸到美國(guó)兩黨政治。但憲法另一重要精神——利益妥協(xié)（平衡）在各版本教材中涉及極少。只有人民版給予了關(guān)注，以目錄標(biāo)題方式強(qiáng)調(diào)——目錄二：制約權(quán)力、平衡利益的憲法。

（一）立憲前美國(guó)社會(huì)主要存在四對(duì)利益集團(tuán)間矛盾

事實(shí)上，沒有利益妥協(xié)平衡就沒有憲法，更沒有今天的超級(jí)大國(guó)。立憲前，美國(guó)社會(huì)主要存在四對(duì)利益集團(tuán)間的矛盾分別是，中央與地方、大州與小州、南方與北方、上層精英與下層百姓之間的矛盾。任一集團(tuán)都想在未來(lái)新體制國(guó)家中壓制對(duì)方以獲取更多的利益，在這種諸多矛盾交織的情況下制憲大會(huì)進(jìn)行得異常艱難。

（二）教師如何分析立憲者以妥協(xié)精神破解這四對(duì)利益集團(tuán)間矛盾

復(fù)習(xí)中教師可用圖3手繪簡(jiǎn)圖的形式來(lái)做獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)13 州的示意圖，并配合蛋糕圖及憲法這段原文進(jìn)行分析：“眾議院應(yīng)由各州人民每?jī)赡赀x舉一次之議員組成……眾議員人數(shù)，應(yīng)按聯(lián)邦所轄各州的人口數(shù)目比例分配……合眾國(guó)的參議院由每州的州議會(huì)選舉兩名參議員組成之，參議員的任期為六年，每名參議員有一票表決權(quán)?！豹?dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)圖中13 州呈現(xiàn)南北走向（北方工商業(yè)發(fā)達(dá)，南方農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，可用來(lái)分析南北矛盾）、各州大小差別明顯（可用來(lái)分析大小州矛盾），再結(jié)合蛋糕圖和憲法原文材料可得出以下結(jié)論：通過聯(lián)邦制，強(qiáng)化中央集權(quán)的同時(shí)也保留了一定的地方權(quán)力，協(xié)調(diào)了中央和地方政府矛盾及利益。參眾兩院議員名額分配標(biāo)準(zhǔn)不同：眾議員名額按各州人口比例分配，利于大州。參議員名額是州不論大小，每州兩名，利于小州。同時(shí)，總統(tǒng)不由選民直接選舉產(chǎn)生，否則，大州總統(tǒng)候選人有決定性優(yōu)勢(shì)，各州選出與其國(guó)會(huì)兩院議員人數(shù)相等的總統(tǒng)選舉人組成選舉院，由他們選舉總統(tǒng)，再次實(shí)現(xiàn)大小州利益妥協(xié)平衡。兩院議員產(chǎn)生方式不同：眾議員由各州選民直接選舉產(chǎn)生，平民居各州人口多數(shù)，較多代表多數(shù)下層利益；參議員由各州議會(huì)推選（精英明顯有更多機(jī)會(huì)被推選），多代表少數(shù)上層利益，精英與百姓利益得到平衡。憲法明顯吸取了雅典民主多數(shù)暴政損害少數(shù)精英利益的教訓(xùn)，故在精英與平民間實(shí)行利益的妥協(xié)與平衡。默認(rèn)奴隸制存在和黑人人口按3/5 的比例，協(xié)調(diào)了南北方利益。默認(rèn)南方黑奴制存在，使南方愿意留在聯(lián)邦。分配眾議院名額時(shí)黑人人口數(shù)按3/5 比例折算，在維護(hù)南方利益時(shí)，也照顧了北方各州利益。憲法的妥協(xié)精神，在高考題中也有體現(xiàn)。

圖3

例3.（2016·江蘇卷·16）下表是美國(guó)制憲會(huì)議中出現(xiàn)的三個(gè)國(guó)會(huì)建設(shè)方案。

表

最終方案的形成過程體現(xiàn)了（C）

A.選舉是民主原則的基本體現(xiàn)

B.國(guó)會(huì)是代議政體的權(quán)力中樞

C.妥協(xié)是現(xiàn)代政治的重要機(jī)制

D.分權(quán)是共和制度的關(guān)鍵措施

1787年憲法在權(quán)力制衡的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了利益與利益的妥協(xié)平衡。權(quán)力制衡是教學(xué)重點(diǎn)，但利益妥協(xié)平衡，教師也要適當(dāng)拓展，進(jìn)而更切合史實(shí)。例3 明確地指出了教師在新憲法的教學(xué)中，不能只關(guān)注分權(quán)制衡這個(gè)高頻考點(diǎn)，也應(yīng)重視新憲法還有利益的妥協(xié)平衡這個(gè)高考的考點(diǎn)。事實(shí)上，利益妥協(xié)的精神在人類民主政治進(jìn)步歷程中的作用和價(jià)值并不亞于權(quán)力制衡和革命。對(duì)此學(xué)術(shù)界早有論述并體現(xiàn)于高考題，如2012年浙江卷曾考查辛亥革命是中國(guó)版的“光榮革命”。（實(shí)質(zhì)是英國(guó)當(dāng)時(shí)兩派政治力量利益的妥協(xié)）這一點(diǎn)，在新課教學(xué)尤其是一輪復(fù)習(xí)開始后，教師應(yīng)更多地關(guān)注高考卷和《課程標(biāo)準(zhǔn)》這兩個(gè)教學(xué)“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”，領(lǐng)悟、把握好命題者和試題的內(nèi)在精神及指向，彌補(bǔ)自己知識(shí)的短板以及課本本身和平時(shí)教學(xué)的缺失。一輪復(fù)習(xí)教學(xué)中，教師可以直接將有拓展價(jià)值的經(jīng)典試題帶入課堂并進(jìn)行適當(dāng)?shù)赝卣购头治觯瑏?lái)引起學(xué)生的重視。