余超然,李嘉煒,宋 釗,陳 瀟,張白鴿,曹 健,何裕志,陳俊秋,尹 艷
(廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜研究所/廣東省蔬菜新技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室/廣州粵港澳大灣區(qū)菜籃子研究院,廣東 廣州 510640)
【研究意義】茂名地處熱帶亞熱帶過渡地帶,氣候溫暖,雨量充沛,陽光充足,年均無霜期360 d,素有“天然大棚”之美稱,有著發(fā)展蔬菜種植得天獨(dú)厚的自然條件,是廣東省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值最高的地級市,以蔬菜為龍頭的“三高”農(nóng)業(yè)聞名遐邇。作為“北運(yùn)菜”發(fā)源地與生產(chǎn)基地,自20 世紀(jì)80 年代初期,茂名就已經(jīng)興起北運(yùn)菜的種植熱潮,2018 年其北運(yùn)菜種植面積4.3 萬hm2。近年來由于種植成本上升和種植方式落后等內(nèi)在因素,同時(shí)北方日光溫室越冬蔬菜種植發(fā)展迅猛,加之自2011 年商務(wù)部將廣西、海南、云南作為“南菜北運(yùn)”農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)省份以來,茂名市作為廣東省北運(yùn)菜重要產(chǎn)地,其政策地位下降明顯。通過縣域蔬菜生產(chǎn)情況量化分析,對調(diào)整茂名蔬菜生產(chǎn)布局,推進(jìn)茂名蔬菜生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,維持茂名在北運(yùn)菜市場中的傳統(tǒng)優(yōu)勢,南菜北運(yùn)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展意義重大?!厩叭搜芯窟M(jìn)展】近年來國內(nèi)外對蔬菜發(fā)展變遷的研究相對較少,對縣域尺度的研究更為稀缺。然而,從縣域尺度來研究蔬菜生產(chǎn)的時(shí)空特征,對科學(xué)評估、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局及節(jié)本增效、保障供給都具有重要意義。李艷梅等[1]從地區(qū)和縣域雙尺度下對京津冀地區(qū)蔬菜生產(chǎn)各級的時(shí)空分布和分區(qū)進(jìn)行了研究。楊鈺澤等[2]以保定市為研究對象通過區(qū)位熵和規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)分析了其蔬菜產(chǎn)業(yè)競爭力。彭暉等[3]利用區(qū)位熵指數(shù)分析了我國蔬菜生產(chǎn)聚集的變遷。張倩等[4]利用區(qū)位熵指數(shù)和K 均值聚類算法分析了京津冀地區(qū)13 個市域和184 個縣域的蔬菜生產(chǎn)空間分布、聚集程度及分類,并根據(jù)縣域蔬菜生產(chǎn)特征將京津冀地區(qū)劃分為4 個蔬菜生產(chǎn)區(qū)?,F(xiàn)有研究從粵西北運(yùn)菜發(fā)展歷程現(xiàn)狀及問題與發(fā)展建議等方面進(jìn)行了相對深入的描述[5-11],指出茂名蔬菜產(chǎn)業(yè)主要存在3 個問題:一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低,農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)落后,農(nóng)產(chǎn)品比較效益低下;二是流通渠道落后,流通體系不完善,在流通中經(jīng)常發(fā)生阻塞,出現(xiàn)賣難買難;三是蔬菜品種結(jié)構(gòu)單一。但對茂名蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、專業(yè)化、聚集化變遷未見量化分析,更缺乏從縣域角度對茂名市蔬菜專業(yè)化及集聚化程度的量化研究,不利于通過量化數(shù)據(jù)獲得茂名北運(yùn)菜復(fù)興的政策支持。【本研究切入點(diǎn)】首先對茂名蔬菜生產(chǎn)基本指標(biāo)進(jìn)行分析,對茂名市縣域蔬菜生產(chǎn)情況進(jìn)行量化概括,再運(yùn)用赫芬達(dá)爾指數(shù)計(jì)算茂名蔬菜產(chǎn)業(yè)的集中度,以期對茂名蔬菜產(chǎn)業(yè)集中的狀況有整體認(rèn)識,在此基礎(chǔ)上利用區(qū)位熵和地區(qū)相對專業(yè)化指數(shù),辨析茂名市縣域不同階段蔬菜產(chǎn)地變動和集中的特征,為茂名蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級提供參考?!緮M解決的關(guān)鍵問題】通過分析茂名縣域蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對縣域蔬菜產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專業(yè)化程度與集聚化程度評估,可為茂名蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級提供新發(fā)展方向的量化數(shù)據(jù)支撐。
本研究采用1998—2018年茂名市及其縣域各地區(qū)和廣東省的蔬菜播種面積、蔬菜產(chǎn)量、蔬菜產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、種植業(yè)面積、糧食播種面積、糧食產(chǎn)值等數(shù)據(jù)分別來自1998—2018年《茂名統(tǒng)計(jì)年鑒》和1998—2018年《廣東農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》[16]。
茂名市轄茂南、電白2 個市轄區(qū),代管高州、化州、信宜3 個縣級市,縣域區(qū)劃為5 個。自1998 年以來,茂名行政區(qū)劃發(fā)生以下變動:茂港區(qū)2001 年設(shè)立,轄從電白縣劃出的羊角、坡心、七逕、小良、沙院和南海6 個鎮(zhèn),2014 年撤銷。因此本研究將茂港區(qū)2001—2014 年數(shù)據(jù)均與電白縣合并。2014 年電白縣在與茂港區(qū)合并后改成電白區(qū),本研究將電白縣和茂港區(qū)數(shù)據(jù)合并后,統(tǒng)稱“電白區(qū)”。2017 年9 月羊角鎮(zhèn)劃屬茂南區(qū)。
現(xiàn)階段,衡量區(qū)域布局的指標(biāo)主要有赫芬達(dá)爾指數(shù)、生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)、區(qū)位熵和地區(qū)相對專業(yè)化指數(shù)等。本研究首先運(yùn)用赫芬達(dá)爾指數(shù)測算茂名市縣域蔬菜產(chǎn)業(yè)的集中度,以期對茂名蔬菜產(chǎn)業(yè)集中的狀況有整體認(rèn)識,在此基礎(chǔ)上利用區(qū)位熵和地區(qū)相對專業(yè)化指數(shù),辨析茂名不同階段蔬菜產(chǎn)地變動和集中的特征。
1.2.1 赫芬達(dá)爾指數(shù) 赫芬達(dá)爾指數(shù)(HHI指數(shù))是衡量產(chǎn)業(yè)集聚程度的重要指標(biāo)[12],計(jì)算公式為:
式中,X為茂名市蔬菜播種面積或產(chǎn)量,Xj為第j地區(qū)蔬菜的播種面積或產(chǎn)量,Zj為第j地區(qū)占全市蔬菜播種面積或全市蔬菜產(chǎn)量的比重,計(jì)算結(jié)果表示以該指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的茂名市蔬菜產(chǎn)業(yè)的分布規(guī)模。HHI指數(shù)的取值在0~1 范圍內(nèi)變化,HHI指數(shù)越小,表示該蔬菜產(chǎn)業(yè)的市場集聚程度越??;反之,則說明蔬菜產(chǎn)業(yè)市場集聚程度越大。
1.2.2 生產(chǎn)規(guī)模指數(shù) 生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)(PSI,Production Scale Index)是指某地區(qū)t時(shí)期蔬菜的播種面積(產(chǎn)量)占同時(shí)期全市該蔬菜播種面積(產(chǎn)量)的比重,用來衡量茂名各區(qū)縣蔬菜種植在全市的規(guī)模狀況。計(jì)算公式為:
式中,Si為i區(qū)縣蔬菜播種面積(產(chǎn)量),∑Si為全市蔬菜總播種面積(總產(chǎn)量)。PSIi越大說明該區(qū)縣在市內(nèi)蔬菜種植規(guī)模越大,反之則越小。
1.2.3 區(qū)位熵 區(qū)位熵(LQ,Location quotient)可用于農(nóng)業(yè)的專業(yè)化種植區(qū)域分布分析。區(qū)位熵又稱為專業(yè)化率,一般被用于衡量某一區(qū)域要素的空間分布情況,反映某一產(chǎn)業(yè)在各個地區(qū)的專業(yè)化程度[13]。一般而言,區(qū)位熵值越大,表明專業(yè)化水平越高,若區(qū)位熵值大于1,說明該產(chǎn)業(yè)在該地區(qū)的專業(yè)化程度超過了總體地區(qū),屬于地區(qū)的專業(yè)化部門;若區(qū)位熵值小于l,說明該產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度較低,該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平低于總體地區(qū);若區(qū)位熵值等于1,則說明該產(chǎn)業(yè)在該地區(qū)的專業(yè)化水平與總體地區(qū)相當(dāng)。計(jì)算公式為:
式中,LQij表示i區(qū)域j產(chǎn)業(yè)的區(qū)位熵;eij表示i區(qū)域j蔬菜產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值,ej表示i區(qū)域種植業(yè)產(chǎn)值;Ei表示全市j蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值,E表示全市種植業(yè)產(chǎn)值。
1.2.4 地區(qū)相對專業(yè)化指數(shù) 地區(qū)相對專業(yè)化指數(shù)(Regional Relative Specialization Index),即某一地區(qū)各行業(yè)的專業(yè)化系數(shù)與全國其他地區(qū)相應(yīng)行業(yè)的專業(yè)化系數(shù)差的絕對值之和,測度的是第k地區(qū)與其余地區(qū)平均水平的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異程度,或稱第k地區(qū)的專業(yè)化程度,反映的是地區(qū)某行業(yè)的總體專業(yè)化水平,計(jì)算公式為:
式中,i、j、k分別為地區(qū)i、除地區(qū)i以外的其他所有地區(qū)和行業(yè)k;Ki為地區(qū)間專業(yè)化指數(shù);、分別為地區(qū)i和除地區(qū)i以外的其他所有地區(qū)行業(yè)的播種面積占地區(qū)全部農(nóng)作物播種面積的比重,即:
地區(qū)相對專業(yè)化指數(shù)表示地區(qū)專業(yè)化的總體水平,Ki越大,表明地區(qū)i與其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異越大。但地區(qū)相對專業(yè)化指數(shù)測量的是一個地區(qū)與其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體差距,因此其大小可能并不代表地區(qū)k行業(yè)的真實(shí)發(fā)展水平,如果一個地區(qū)的k行業(yè)發(fā)展水平非常低時(shí),它與其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差距也會非常大,表現(xiàn)為地區(qū)相對專業(yè)化指數(shù)較大,很有可能使專業(yè)化水平虛高度化,因此在考慮專業(yè)化程度時(shí),還需要分析和的差值,而非兩者差的絕對值。兩者差值越大,說明該地區(qū)優(yōu)于其他地區(qū)的專業(yè)化程度高[14]。
由圖1 可知,近20 年來,茂名市蔬菜播種面積逐年增大,蔬菜產(chǎn)量逐年增加,在2007 年出現(xiàn)較大降幅后再次上升,2019 年全市蔬菜播種面積11.7 萬hm2,總產(chǎn)量336.38 萬t。
表1 為茂名市各區(qū)的蔬菜生產(chǎn)情況,除電白區(qū)蔬菜總產(chǎn)量和播種面積在2017 年有所降低,茂名市各區(qū)的蔬菜產(chǎn)量和蔬菜種植面積基本呈逐年遞增的趨勢。在單產(chǎn)方面,茂南區(qū)與高州市始終領(lǐng)先于全市單產(chǎn)水平,信宜市近幾年單產(chǎn)水平也達(dá)到了全市平均水平,而化州市和電白區(qū)單產(chǎn)水平增長緩慢,已經(jīng)跟不上全市平均水平,反映出這兩個地區(qū)種植方式較落后。
表1 茂名市縣域蔬菜種植狀況(5 年平均)Table 1 Vegetable planting status of various counties in Maoming Municipality (five-year average)
一直以來,茂名市發(fā)展北運(yùn)菜種植,隨著蔬菜種植規(guī)模的擴(kuò)大,茂名種植業(yè)的結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整,表現(xiàn)在糧食和蔬菜播種面積比例的變化。由圖2 可知,隨著蔬菜播種面積的增加和糧食播種面積的減少,茂名市蔬菜和糧食播種面積的比值由1998 年的0.28 增加到2008 年的0.35,至2018 年茂名市糧食和蔬菜播種面積的比值已上升至0.51。
2.2.1 茂名蔬菜產(chǎn)業(yè)整體集中程度 利用赫芬達(dá)爾指數(shù)測算茂名蔬菜產(chǎn)業(yè)整體集中程度。由于人均耕地面積少和蔬菜復(fù)種指數(shù)較高,因此以蔬菜播種面積和產(chǎn)量兩方面測算茂名蔬菜產(chǎn)業(yè)的集中程度比較合適。從數(shù)據(jù)來看,茂名蔬菜產(chǎn)業(yè)集中度較高(均遠(yuǎn)高于廣東省同期的HHI指數(shù),2018年廣東省蔬菜播種面積HHI指數(shù)為0.072,蔬菜產(chǎn)量HHI指數(shù)0.073),蔬菜產(chǎn)量的集中度與蔬菜播種面積的集中度差異不大。進(jìn)入21 世紀(jì)以來,茂名蔬菜產(chǎn)業(yè)的HHI指數(shù)波動幅度小,以蔬菜播種面積計(jì)算的HHI指數(shù)僅由1998 年的0.219 提高到2008 年的0.232,到2018 年又降回0.222;以蔬菜產(chǎn)量計(jì)算的HHI指數(shù)由1998 年的0.224 提高到2008 年的0.231,到2018 年又降到0.219(圖3)。表明茂名蔬菜播種面積與蔬菜產(chǎn)量的整體集中度較高。
2.2.2 生產(chǎn)規(guī)模指數(shù) 由圖4 可知,1998—2018年茂名縣域蔬菜生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)變化不明顯,茂名市蔬菜播種面積和產(chǎn)量主要集中在化州市、高州市和電白區(qū)。以2018 年為例,化州市、高州市和電白區(qū)3 個地區(qū)蔬菜播種總面積占全市的75%,蔬菜總產(chǎn)量占全市的74%。
2.3.1 區(qū)位熵 以5 年平均來對茂名市蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵進(jìn)行分析。電白區(qū)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)越自然條件。自改革開放以來,電白區(qū)大力發(fā)展北運(yùn)蔬萊生產(chǎn),取得顯著的成效,其區(qū)位熵雖然在1998—2013 年期間一直下降,但其數(shù)值在20 年來始終大于1,且在2014 年后有較明顯的升幅。茂南區(qū)于21 世紀(jì)初其區(qū)位熵一度超過2.5,在2004 年以后其區(qū)位熵基本穩(wěn)定在2 左右,專業(yè)化程度遠(yuǎn)高于其他區(qū)(圖5)。
2.3.2 地區(qū)相對專業(yè)化指數(shù) 進(jìn)入21 世紀(jì)以來,茂南區(qū)與電白區(qū)的蔬菜產(chǎn)業(yè)始終保持著較高的專業(yè)化水平,其中茂南區(qū)專業(yè)化程度遠(yuǎn)超茂名其他地區(qū);電白區(qū)2013 年以前專業(yè)化程度有下降趨勢,但2014 年后回升迅猛;化州市的區(qū)位熵情況和電白區(qū)完全相反,2013 年以前專業(yè)化程度有上升趨勢,2007 年之后甚至大于0,但隨后下降,在2016 年開始重新跌回0 以下(圖6)。
本研究結(jié)果表明,茂名蔬菜不論是播種面積還是產(chǎn)量集中度都較廣東省總體水平高,主要集中在電白區(qū)、化州市和高州市,但從其單位面積產(chǎn)量分析可知,這3 個縣區(qū)單位產(chǎn)量超過全茂名市平均水平的只有高州市,電白區(qū)和化州市的單位面積產(chǎn)量始終追不上全市平均;通過產(chǎn)值對茂名各地區(qū)進(jìn)行專業(yè)化程度分析,蔬菜種植面積最小的茂南區(qū)專業(yè)化水平最高,遠(yuǎn)超茂名其他地區(qū),其次是電白區(qū);化州市與高州市作為蔬菜主產(chǎn)區(qū),其區(qū)位熵反而不高,地區(qū)相對專業(yè)化指數(shù)也小于0。
通過前文指標(biāo)計(jì)算結(jié)果,可以看出茂名市的蔬菜產(chǎn)業(yè)集中度遠(yuǎn)高于廣東省平均水平,符合其地理、氣候的優(yōu)勢稟賦。茂名蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化程度低,蔬菜種植仍屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),蔬菜單位面積產(chǎn)量與用工量一定范圍內(nèi)呈正相關(guān),高州市較其余縣區(qū)第一產(chǎn)業(yè)勞動力總量最大,從側(cè)面部分解釋高州市蔬菜單產(chǎn)高的原因。而茂南區(qū)雖然蔬菜種植面積最小,但專業(yè)化水平最高,可能主要得益于蔬菜鮮品供應(yīng)城區(qū)交通最便利,并且存在技術(shù)進(jìn)步的加持。對指標(biāo)進(jìn)行綜合分析發(fā)現(xiàn)茂名縣域蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在分布不均,其專業(yè)化水平與集中度不匹配的現(xiàn)狀。
農(nóng)業(yè)技術(shù)的強(qiáng)外部性使農(nóng)業(yè)技術(shù)供給者難于獲得足夠的經(jīng)濟(jì)利益,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)供給嚴(yán)重不足。中國農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展所特有的“技術(shù)需求動力與技術(shù)供給動力雙不足”現(xiàn)象使得有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展必然有別于一般產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展路線,實(shí)行市場導(dǎo)向、政府主導(dǎo)、社會各方參與、誘致性變遷與強(qiáng)制性變遷相結(jié)合的特殊機(jī)制[15]。
一是政策扶持。在茂名農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上,政府和龍頭企業(yè)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。茂名蔬菜產(chǎn)業(yè)問題主要出現(xiàn)在專業(yè)化程度與集中度不匹配,各地區(qū)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)不平衡上,提高蔬菜主產(chǎn)區(qū)專業(yè)化水平重中之重,這專業(yè)化水平不僅是種植技術(shù)上的專業(yè)化,還需要流通渠道的專業(yè)化,市場對接的專業(yè)化。政府要擔(dān)負(fù)起技術(shù)傳播普及的責(zé)任,加強(qiáng)對農(nóng)村電子商務(wù)的扶持政策,同時(shí)推進(jìn)龍頭企業(yè)對農(nóng)村的引領(lǐng)作用。茂名由于地形因素影響,難以形成廣闊的成片耕地,使得當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)的主要形式仍是以農(nóng)戶分散生產(chǎn)為主,當(dāng)?shù)氐牟宿r(nóng)是蔬菜產(chǎn)業(yè)的主力軍,生產(chǎn)規(guī)模小,經(jīng)營分散,集約化程度低,造成當(dāng)?shù)氐氖卟水a(chǎn)業(yè)抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。龍頭企業(yè)能統(tǒng)合散戶科學(xué)生產(chǎn),為種植散戶提供市場情報(bào)和低成本流通,提供交易平臺,為茂名蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)起著非常重要的作用,但這同樣需要政府政策的扶持與引導(dǎo)。
二是多行業(yè)互補(bǔ)。將產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為產(chǎn)值,也就是種菜不僅要種的多,還需要賣的多,賣的好。這過程主要包含三個部分:產(chǎn)品品質(zhì)、流通渠道和客源。產(chǎn)品品質(zhì)方面,因?yàn)槭袌龅臏笮?,種植戶在蔬菜品種的選擇上缺少情報(bào),只能盲目根據(jù)市場需求滯后選擇所種品種,導(dǎo)致品種結(jié)構(gòu)單一,難以在蔬菜市場產(chǎn)生優(yōu)勢。流通渠道方面,不少經(jīng)營者忽視了制冷技術(shù)的重要作用和安全管理,冷鏈流通體系的發(fā)育滯后,缺乏同行業(yè)溝通,協(xié)調(diào),規(guī)范管理。冷庫安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度不健全,造成無章可循,無安全保證的狀況[16]??驮捶矫?,北方各省有剛性的蔬菜消費(fèi)需求,經(jīng)推算,冬季北方15 省(市、自治區(qū))鮮菜需求量合計(jì)1 509.9 萬t,冬季我國北方地區(qū)主要在冷、暖棚中種植蔬菜,鮮菜產(chǎn)能非常有限,除山東和河南兩地種植的冬菜能在滿足自給時(shí)還有一定供給外阜省份的能力外,北方其他?。ㄊ小⒆灾螀^(qū))冬季鮮菜的自給率非常低??傮w來看,冬季北方?。ㄊ?、自治區(qū))巨大的鮮菜自給缺口為茂名北運(yùn)蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了良機(jī)[17]。怎么對接北方蔬菜需求至關(guān)重要,而農(nóng)村電子商務(wù)的出現(xiàn)便可有效解決對接問題,高效率、低成本、無時(shí)空限制,這些優(yōu)勢有效得解決了蔬菜生產(chǎn)與市場需求的對接問題,據(jù)調(diào)查,茂名農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展緩慢,歸結(jié)于農(nóng)民電商認(rèn)同感不強(qiáng),以及農(nóng)村物流條件落后,同時(shí)農(nóng)村電商人才也非常緊缺[18]。
三是科學(xué)化區(qū)域配置。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化區(qū)域建設(shè),能夠最大限度的優(yōu)化資源配置、挖掘資源潛力和發(fā)揮比較優(yōu)勢,可以在不同地區(qū)形成不同特點(diǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中,不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平,有利于帶動形成科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)可以推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,促進(jìn)糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物協(xié)調(diào)發(fā)展;推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局不斷優(yōu)化。