新生代農(nóng)民培訓(xùn)績(jī)效研究

□應(yīng) 暢，唐俊杰，劉 亮

（1.麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江 麗水 323000；2.麗水市蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 浙江 麗水 323000）

“十三五”期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程等系統(tǒng)的農(nóng)民培訓(xùn)工作。國(guó)家政策的重點(diǎn)支持為新生代農(nóng)民群體拓寬受教育渠道提供了有力保障，使我國(guó)農(nóng)民的素質(zhì)得到了突破性提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)農(nóng)村實(shí)用人才約22 萬(wàn)人，新生代高素質(zhì)農(nóng)民約17 萬(wàn)人，占比達(dá)75%。農(nóng)民素質(zhì)快速提升，有助于帶動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率高速增長(zhǎng)[1]，從而大幅度提升我國(guó)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，也為我國(guó)鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)強(qiáng)保障[2]。

1 新生代農(nóng)民培訓(xùn)績(jī)效研究的必要性

知識(shí)是第一生產(chǎn)力。要促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，首先要提高農(nóng)民素質(zhì)，使之與我國(guó)推行的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求相匹配。在大力開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)的浪潮下，積極組織大批農(nóng)民培訓(xùn)提高農(nóng)民的職業(yè)道德和科技素養(yǎng)固然必要，但是保證農(nóng)民培訓(xùn)工作高質(zhì)量完成并達(dá)到預(yù)期培訓(xùn)目標(biāo)也尤為重要。因此，深入開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)績(jī)效研究，保障農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量對(duì)于推進(jìn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

浙江省麗水市十分重視新生代農(nóng)民培訓(xùn)，一直秉持整合資源、成果共享、勤儉辦班、按需培訓(xùn)、注重實(shí)效的原則，致力于將農(nóng)村勞動(dòng)力環(huán)境從劣勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新生代農(nóng)民。麗水農(nóng)民學(xué)院作為新生代農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在積極開(kāi)展培訓(xùn)工作的同時(shí)，協(xié)同推行新生代農(nóng)民教育培訓(xùn)項(xiàng)目績(jī)效管理研究，既用于判斷培訓(xùn)目標(biāo)的完成程度，也作為今后優(yōu)化培訓(xùn)資源配置的決策依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民培育機(jī)制的不斷自我更新和完善的目的。

2 新生代農(nóng)民培訓(xùn)績(jī)效管理實(shí)證分析

2.1 調(diào)查對(duì)象

調(diào)查數(shù)據(jù)樣本來(lái)自麗水農(nóng)民學(xué)院2020年度及2021年度完成新生代農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目的學(xué)員，不含未參加、不在本次調(diào)查時(shí)間區(qū)間內(nèi)參加培訓(xùn)或在本次調(diào)查時(shí)間區(qū)間內(nèi)參加培訓(xùn)但因任何因素未完成農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目的學(xué)員。

2.2 樣本量的確定

樣本量的確定具有重要的理論意義和實(shí)用價(jià)值。與全面調(diào)查不同，抽樣調(diào)查必然存在誤差，抽樣誤差大小直接取決于樣本容量。根據(jù)項(xiàng)目采用的調(diào)查方法，計(jì)算樣本量n。

由P=0.5，計(jì)算得

考慮到問(wèn)卷調(diào)查過(guò)程中存在回收缺失、問(wèn)卷無(wú)效等因素，預(yù)估回收問(wèn)卷無(wú)效率為5%，即需要發(fā)放的問(wèn)卷數(shù)量

由上述計(jì)算可知，應(yīng)在調(diào)查研究對(duì)象范圍內(nèi)發(fā)放400 份問(wèn)卷。

2.3 可靠性分析

信度分析采用Cronbach 提出的系數(shù)來(lái)檢驗(yàn)。Cronbach 的Alpha 系數(shù)值為介于0～1 的某值，值越大表明信度就越高，該質(zhì)量因素就越能代表該部分的變量，見(jiàn)表1。

表1 問(wèn)卷回收情況與信度分析

在本次新生代農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目績(jī)效調(diào)研中，合計(jì)發(fā)放400 份問(wèn)卷，收回400 份問(wèn)卷，經(jīng)核實(shí)有效問(wèn)卷為395 份，有效問(wèn)卷率達(dá)99%；無(wú)效問(wèn)卷5 份，無(wú)效問(wèn)卷率為1%。經(jīng)信度分析，可信度為0.853＞0.6，說(shuō)明本次調(diào)研可信度較高，結(jié)論具有可靠性。

2.4 基礎(chǔ)指標(biāo)分析

本次調(diào)查研究指標(biāo)體系構(gòu)建由樣本的基本特征和績(jī)效特征兩個(gè)模塊組成，其中基本特征包括培訓(xùn)者的所處年齡段、性別和受教育程度、家庭年收入、戶(hù)籍等指標(biāo)。

在收回的395 份有效問(wèn)卷中，調(diào)查對(duì)象為男性占比達(dá)73%，女性占比達(dá)27%，男女占比差異較大?？紤]到麗水市新生代農(nóng)民中男性占比確實(shí)大幅度高于女性，符合數(shù)據(jù)分析的真實(shí)性。同時(shí)，被調(diào)查者群體中35～55 歲人群占比最大，而這一群體正是新生代農(nóng)民發(fā)揮積極作用的主體，對(duì)于本次調(diào)查研究的數(shù)據(jù)分析工作十分有利。

從受教育程度來(lái)看，本次調(diào)查對(duì)象中高中及以上學(xué)歷人數(shù)為280 人，占比70%，其中大學(xué)本科以上學(xué)歷的人數(shù)為80 人，占比20%。這樣程度的文化水平有利于被調(diào)查者理解問(wèn)卷內(nèi)容，問(wèn)卷質(zhì)量較高。更重要的是，這個(gè)數(shù)據(jù)也展現(xiàn)出具有較高學(xué)歷的人群開(kāi)始加入到鄉(xiāng)村振興的隊(duì)伍中，“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。

從家庭家收入情況來(lái)看，年收入1 萬(wàn)～5 萬(wàn)元的人數(shù)和50 萬(wàn)元以上的人數(shù)相對(duì)較少，收入在5 萬(wàn)～20 萬(wàn)元的人數(shù)占比最多，為39.16%。總的來(lái)看，收入結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為上下小、中間大的橢球形，農(nóng)民平均收入水平較以往有了較大提升。

2.5 構(gòu)建績(jī)效方程模型

綜合考慮各影響因素對(duì)新生代農(nóng)民培訓(xùn)績(jī)效影響效應(yīng)，在各績(jī)效特征指標(biāo)中進(jìn)行采用SPSS 軟件進(jìn)行主成分分析，最終明確農(nóng)業(yè)收入提高額、經(jīng)營(yíng)能力提升、管理能力提升、采用新技能數(shù)量4 項(xiàng)指標(biāo)為影響新生代農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目績(jī)效的主成分因素。

把績(jī)效特征指標(biāo)體系中農(nóng)業(yè)收入提高額、經(jīng)營(yíng)能力提升、管理能力提升、采用新技能數(shù)量4 項(xiàng)考核指標(biāo)依次標(biāo)為X1、X2、X3、X4，其權(quán)重分別標(biāo)記為W1、W2、W3、W4，見(jiàn)表2。

表2 績(jī)效特征指標(biāo)權(quán)重表

當(dāng)判斷矩陣受到一些主觀或客觀因子的影響時(shí)，會(huì)產(chǎn)生不一致性。本著調(diào)研的嚴(yán)謹(jǐn)性原則，對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)計(jì)算可得

由于n=4，查表得R1=0.89，隨即可計(jì)算得CR=一致性比率為可接受。

選取數(shù)學(xué)方法進(jìn)行模型的構(gòu)建，并計(jì)算相對(duì)應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重，可得績(jī)效管理方程為：總績(jī)效Y=0.146 8·X1（農(nóng)業(yè)收入提高額）+0.663 2·X2（經(jīng)營(yíng)能力提升）+0.117 6·X3（管理能力提升）+0.072 4·X4（采用新技能項(xiàng)數(shù)）。

結(jié)合麗水農(nóng)民學(xué)院新生代農(nóng)民績(jī)效考核的基本情況，對(duì)上述模型的指標(biāo)分值進(jìn)行細(xì)微調(diào)整，可以構(gòu)造出適合麗水農(nóng)民學(xué)院新生代農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目培訓(xùn)效益考核機(jī)制。

3 對(duì)新生代農(nóng)民培訓(xùn)行政管理部門(mén)的建議

新生代農(nóng)民培訓(xùn)行政管理部門(mén)肩負(fù)著組織農(nóng)業(yè)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)工作的職能，培訓(xùn)工作績(jī)效是檢驗(yàn)培訓(xùn)工作是否有效執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，對(duì)新生代農(nóng)民培訓(xùn)行政管理部門(mén)提出以下建議。

3.1 拓寬農(nóng)業(yè)職業(yè)教育渠道

圍繞農(nóng)民素質(zhì)和技能提升需要，新生代農(nóng)民培訓(xùn)行政管理部門(mén)應(yīng)該積極拓寬農(nóng)業(yè)職業(yè)教育渠道，推行“菜單式”培訓(xùn)服務(wù)，破解培訓(xùn)資源與培訓(xùn)需求間的供需矛盾，提升培訓(xùn)實(shí)效。完善培訓(xùn)項(xiàng)目師資、資金等要素支持和項(xiàng)目監(jiān)管制度[3]。

3.2 加大培訓(xùn)宣傳力度

當(dāng)前農(nóng)民的學(xué)習(xí)意識(shí)雖有提高，但仍然存在部分農(nóng)民因擔(dān)心影響家庭農(nóng)業(yè)收入不愿外出培訓(xùn)的現(xiàn)象。培訓(xùn)組織部門(mén)可充分發(fā)揮主流媒體及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用，做好關(guān)于農(nóng)村人才工作的方針政策的解讀和優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才典型事跡的宣傳工作，形成正確的輿論導(dǎo)向，擴(kuò)大影響，提高新生代農(nóng)民的社會(huì)地位[4]。

3.3 加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化督查

行政管理部門(mén)應(yīng)對(duì)培訓(xùn)實(shí)施情況加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化督查?？蓪?duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行不定期抽查，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按實(shí)施方案開(kāi)展培訓(xùn)，確保培訓(xùn)課時(shí)、簽到、考證、就業(yè)等各環(huán)節(jié)保質(zhì)保量完成。按期對(duì)年度農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，沒(méi)有按培訓(xùn)計(jì)劃組織實(shí)施或?qū)嵤](méi)有達(dá)到預(yù)期要求的將扣回補(bǔ)助資金。

4 對(duì)新生代農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建議

新生代農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大高素質(zhì)新型農(nóng)民的培訓(xùn)力度。充分利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)手段，在抓好傳統(tǒng)“班級(jí)化”培訓(xùn)基礎(chǔ)上，通過(guò)多種形式，更好地滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的培訓(xùn)需求。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，對(duì)新生代農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出以下建議。

4.1 優(yōu)化教學(xué)資源配置

農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的辦學(xué)宗旨、堅(jiān)持“市場(chǎng)需求”的辦學(xué)導(dǎo)向、堅(jiān)持“校地合作”的辦學(xué)模式，為全面提升農(nóng)民素質(zhì)、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)。以多元菜單式培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為宗旨，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)建設(shè)農(nóng)民培訓(xùn)師資庫(kù)，完善教材庫(kù)建設(shè)[5]。

4.2 搭建多功能信息平臺(tái)

農(nóng)民作為一個(gè)龐大群體，農(nóng)民培訓(xùn)工作的體量也十分巨大。各機(jī)構(gòu)應(yīng)該優(yōu)化農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)站建設(shè)，開(kāi)拓農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目報(bào)名專(zhuān)用通道，搭建農(nóng)民培訓(xùn)班信息發(fā)布與招生管理、畢業(yè)結(jié)業(yè)信息管理、評(píng)優(yōu)評(píng)先等多功能信息平臺(tái)，提高農(nóng)民的培訓(xùn)意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)氛圍[6]。

4.3 打造品牌

品牌打造應(yīng)該依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從業(yè)領(lǐng)域情況。以麗水農(nóng)民學(xué)院為例，可以根據(jù)麗水市農(nóng)辦的培訓(xùn)品牌建設(shè)思路，實(shí)施“麗水農(nóng)師”子品牌人才培育。

緊緊圍繞“麗水農(nóng)師”為首的“1+X”農(nóng)村實(shí)用人才品牌體系，深度培育麗水市以及其所屬9 縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)子品牌，以農(nóng)村農(nóng)業(yè)實(shí)用人才品牌建設(shè)帶動(dòng)人才培養(yǎng)和培育工作，進(jìn)而帶動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)（行業(yè)、領(lǐng)域）發(fā)展。