作者簡介:蔡紅(1981— ),女,漢族,四川成都人,會計師。主要研究方向:財務管理。
摘 要:企業(yè)進行全面預算管理可以有效控制成本,實現利潤最大化這一目標,而科技社團進行全面預算管理,可以合理配置科技社團的各項財務資源,有利于社團的戰(zhàn)略目標的實現。文章從科技社團的非盈利屬性出發(fā),闡述了科技社團在現代社會的作用,描述了科技社團全面預算管理的內容,研究了管理層缺乏全面預算管理的意識;缺乏執(zhí)行情況分析和績效考核;預算編制過程上隨意性較大,預算下達后任意調整;編制方法不科學;預算執(zhí)行剛性不足,監(jiān)督力度不夠;預算體系不完善這些方面的問題,并針對以上問題提出應對措施。
關鍵詞:非營利組織;科技社團;全面預算
在當前全球科技革命和產業(yè)變革的交匯期,創(chuàng)建“世界一流科技社團”的大背景下,給科技社團社會發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)和機遇。一流的科技社團勢必要有一流的財務管理,全面預算管理是財務管理中重要的一個環(huán)節(jié)。在中國科學技術協會的領導下,全國各科技社團深化改革,不斷創(chuàng)新發(fā)展。已經從組織相關行業(yè)科學技術工作者開展學術交流論壇為主體的業(yè)務類型逐步拓寬到包括組織學術、科普會議活動,項目咨詢,成果評價、標準認定、資質認證、人才舉薦、學術出版、國際交流等諸多領域。業(yè)務范圍擴大勢必帶來管理上的系列問題,對科技社團在財務管理上也提出了新的要求。
一、科技社團概述
(一)科技社團內涵解讀
科技社團是人類社會發(fā)展到一定階段的產物,是廣大科技工作者基于學術自由,平等交流、互助自主機制自愿成立的柔性社會組織,具有跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域、跨國界、跨學科等組織網絡優(yōu)勢和客觀公正性、地位超脫、非營利等社團屬性。
(二)科技社團在現代社會的作用
近年來國家對科技和群團工作給予前空前的高度重視,也提出了更新更高的要求。作為科技社團應落實好中國科協的方針政策,規(guī)范學會財務管理,促進學會治理結構和治理的現代化,加速學會創(chuàng)新發(fā)展,推動建設一流學會。充分發(fā)揮科技社團的組織優(yōu)勢和作用,為科技工作者提供更好的交流平臺,更好的為科技工作者服務。讓我們科技工作者在交流研討中精進業(yè)務能力,充分發(fā)揮開拓創(chuàng)新能力。
二、現代科技社團全面預算管理的含義與內容
(一)科技社團全面預算管理的含義
科技社團全面預算是非營利組織性質的,和企業(yè)的全面預算本質區(qū)別在于不以實現營業(yè)利潤為目的??萍忌鐖F預算是為實現科技社團戰(zhàn)略發(fā)展為目標,提高預算的科學性、執(zhí)行力,促進科技社團健康可持續(xù)發(fā)展為重要基礎編制預算。
在預算管理前面加上“全面”二字,主要是強調三方面的內容。首先是預算理念是全員參與,不單是財務部門的事情,需要學會上下一起協作共同編制,其次是業(yè)務范圍全面覆蓋,不僅是社團日常的業(yè)務活動還包括投融資活動;最后管理流程的全程跟蹤,包括預算編制、審批、下達、執(zhí)行、控制、調整、監(jiān)督、考評等一系列活動。
(二)科技社團全面預算的構成
綜合預算、業(yè)務預算、財務預算這三類對象共同構成科技社團總預算。全面預算管理是以這三類預算為核心編制、審批、下達、執(zhí)行、控制、分析、調整、考核等關鍵環(huán)節(jié)進行的計劃、協調、控制等一系管理活動,是一種系統性、綜合性極強的現代管理模式。
綜合預算全面反映科技社團年度財務狀況、經營成果、資金收支等情況,是業(yè)務預算和財務預算的綜合體現。包括資產負債預算、業(yè)務活動預算、資本性收支預算等。
業(yè)務預算是科技社團所涵蓋單項業(yè)務的分類預算。包括咨詢研究項目;會議活動(含學術、科普、行政等);成果評價(含成果鑒定、成果獎勵)、標準認定、資質認證(含查新機構資質認定、工程教育認證和工程專業(yè)資質認證)、人才舉薦(含院士推薦和青年托舉項目等各類人才舉薦)、學術出版(含捐贈期刊學術報告和多媒體產品出版)、繼續(xù)教育、知識服務(科技信息使用費等)、捐贈、會員服務、員工培訓、職工薪酬、信息化建設、固定資產購置、公務接待、國際交流等資本性與成本性收支預算。
財務預算是科技社團主要收入和支出的分類預算。包括會費收入預算、提供服務收入預算、財政補貼專項預算、分支機構業(yè)務預算、固定資產折舊預算、利息收支預算、籌資費用預算、投資收入預算、應交稅金預算、管理費用分項預算等。
三、科技社團全面預算管理現狀與問題分析
(一)管理層缺乏全面預算管理的意識
科技社團開展的業(yè)務活動涉及的單位和個人都比較單一,資金往來也不復雜,因此在財務管理尤其是預算管理這方面給財務人員傳遞出,預算可有可無,只需要把賬務處理做好即可。受這種觀念的影響,管理層也不重視預算工作,忽視了預算管理在科技社團發(fā)展過程中的作用。
(二)預算體系不完善
科技社團對預算管理的認識不足,建立的預算體系不完善,往往都是流于形式。
(三)預算編制過程上隨意性較大預算下達后任意調整
科技社團編制預算過程中缺乏流程指導,預算編制隨意,產生預算偏差任意調整,導致預算失控、形同虛設。
(四)編制方法不科學
科技社團編制預算一般采用增量預算法,參考上年數據再根據下年業(yè)務開展計劃適當調整相關數據。導致預算在配置資源和成本控制上不能發(fā)揮其作用。
(五)預算執(zhí)行剛性不足,監(jiān)督力度不夠
在年度預算下達后缺乏過程控制,預算執(zhí)行沒有責任到人,往往到了年底才發(fā)現部門預算指標沒有完成,出現相互推諉,不了了之情況。
(六)缺乏執(zhí)行情況分析和績效考核
科技社團工作人員較少,年終決算往往局限在對上年數據的匯總整理分析。忽視了預算執(zhí)行分析和績效考核。
四、完善現代科技社團全面預算管理預算的建議
(一)首先樹立全面預算的理念