新中國(guó)成立前夕北平市的清潔運(yùn)動(dòng)

王龍騰

“靠近各處城根，都是垃圾堆，堆得挺高，幾乎高與城齊，堆的上面都開辟出了道路，可以行車走人！……有人統(tǒng)計(jì)過(guò)（怎樣統(tǒng)計(jì)的我卻不知道），北平積存的垃圾合攏起來(lái)有四個(gè)景山那么大的體積，若是完全清除，至少需要五年！”[1]這是梁實(shí)秋1948年對(duì)北平市積存垃圾狀況的描述。這種情況一直延續(xù)到1949年初北平和平解放，根據(jù)北平市清潔運(yùn)動(dòng)委員會(huì)籌備會(huì)記錄的記載：“目前據(jù)各方估計(jì)，積存垃圾最少有十八萬(wàn)噸，甚至有估計(jì)為三十余萬(wàn)噸者。值茲春暖病菌繁殖之際，實(shí)屬影響市民健康，有礙市容整頓。”[2]為了保障人民群眾健康和整潔的市容市貌，1949年春，北平市人民政府積極籌備和開展清潔運(yùn)動(dòng)，僅用三個(gè)多月的時(shí)間就徹底清除了積存十余年的垃圾，解決了國(guó)民黨政府長(zhǎng)期沒有解決也不可能解決的痼疾。

一、北平市清潔運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的成立

1949年3月8日，北平市清潔運(yùn)動(dòng)委員會(huì)成立，由市委、人民政府、衛(wèi)生局、公安局、工務(wù)局、民政局、人民日?qǐng)?bào)社、軍管會(huì)、警備司令部、衛(wèi)戍司令部、四十一軍、工會(huì)、糾察總隊(duì)、學(xué)聯(lián)、商會(huì)等十五家單位組成，涵蓋黨政軍工學(xué)商各部門，北平市人民政府副市長(zhǎng)徐冰為主任委員，衛(wèi)生局副局長(zhǎng)張文奇、公安局治安處副處長(zhǎng)武創(chuàng)辰為副主任委員，張文奇兼任總干事。委員會(huì)下設(shè)設(shè)計(jì)組、督導(dǎo)組、宣傳組、事務(wù)組，設(shè)計(jì)組負(fù)責(zé)勘察各積存垃圾場(chǎng)現(xiàn)狀，計(jì)算各積存量，規(guī)劃清除范圍及運(yùn)消處理等技術(shù)工作，督導(dǎo)組負(fù)責(zé)各區(qū)清潔運(yùn)動(dòng)委員會(huì)分會(huì)的組成與清運(yùn)實(shí)施工作的監(jiān)督、指導(dǎo)、考核等，宣傳組負(fù)責(zé)事前宣傳和各項(xiàng)報(bào)告的編輯工作，事務(wù)組負(fù)責(zé)文稿撰擬印繕、預(yù)算編制和所需物品、車輛的籌備補(bǔ)給等工作。既有總的領(lǐng)導(dǎo)，又有分工合作，為清潔運(yùn)動(dòng)的順利推進(jìn)提供了組織保證。

同時(shí)，北平市各區(qū)成立清潔運(yùn)動(dòng)委員會(huì)分會(huì)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)各清運(yùn)小組的工作、統(tǒng)籌人力物力的配備和向清潔運(yùn)動(dòng)委員會(huì)匯報(bào)工作。各區(qū)的街巷、機(jī)關(guān)、工廠、學(xué)校成立清運(yùn)小組，負(fù)責(zé)勘定臨時(shí)集中垃圾的暫置場(chǎng)、說(shuō)明各戶應(yīng)準(zhǔn)備的工具（如垃圾筐、掃帚、鐵锨、鐵鎬、手車等清潔工具）和動(dòng)員人力協(xié)助清運(yùn)工作。這實(shí)現(xiàn)了組織上的上下貫通，從而保證清除垃圾的工作落到實(shí)處。

二、清潔運(yùn)動(dòng)前期的宣傳動(dòng)員

為充分調(diào)動(dòng)人民群眾參加清潔運(yùn)動(dòng)的積極性，根據(jù)北平市清潔運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的安排，大中小學(xué)的學(xué)生到群眾中開展宣傳動(dòng)員工作。小學(xué)生因年紀(jì)尚小，難以進(jìn)入社會(huì)宣傳，主要通過(guò)老師編教材、教唱歌等方式說(shuō)明清運(yùn)工作的意義后，回家向家人做動(dòng)員工作。大中學(xué)生以群眾喜聞樂(lè)見的形式展開宣傳，師大、師大附中、市立八中等校學(xué)生共刷大型標(biāo)語(yǔ)及墻漫圖畫180處，惠中女中學(xué)生貼出標(biāo)語(yǔ)300余張，師大學(xué)生還合演關(guān)于衛(wèi)生常識(shí)的電影，得到很多群眾的關(guān)注和響應(yīng)。他們還進(jìn)行家庭訪問(wèn)和召開小型座談會(huì)，從群眾的日常生活談起，用通俗的語(yǔ)言宣傳清除垃圾的好處、個(gè)人和公共衛(wèi)生的重要性等，群眾反應(yīng)熱烈，收到良好的宣傳效果。

在宣傳實(shí)踐中，學(xué)生們發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以實(shí)際行動(dòng)向群眾做宣傳。當(dāng)看到有垃圾而群眾不清除的時(shí)候，學(xué)生一邊宣傳動(dòng)員、一邊動(dòng)手清除，貝滿女中的學(xué)生就和群眾一起裝土拉車，一個(gè)三輪車夫感動(dòng)地說(shuō)：“學(xué)生都肯清除垃圾，中國(guó)怎么搞不好？”[3]這說(shuō)明在宣傳時(shí)配合實(shí)際行動(dòng)，影響更大、效果也更好。助產(chǎn)學(xué)校學(xué)生利用自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，一方面向群眾宣傳清運(yùn)工作的意義，另一方面給群眾免費(fèi)種牛痘，總計(jì)接種340人，增進(jìn)了與群眾的感情，群眾表示支持并積極配合清運(yùn)工作。學(xué)生們的宣傳動(dòng)員工作，大大激發(fā)了蘊(yùn)藏在人民群眾中的力量，為清潔運(yùn)動(dòng)的全面展開奠定了群眾基礎(chǔ)。

三、清潔運(yùn)動(dòng)的全面展開

經(jīng)過(guò)充分的組織和宣傳工作，北平市的清潔運(yùn)動(dòng)全面展開，根據(jù)任務(wù)不同劃分為兩個(gè)階段：1949年3月24日至4月18日為清戶清巷階段，4月26日至6月30日為清除待運(yùn)場(chǎng)垃圾階段，共計(jì)清除垃圾201638噸。

在清戶清巷階段，各戶清掃和運(yùn)除戶內(nèi)及門前垃圾，各清運(yùn)小組運(yùn)除各街巷的積存垃圾，這些垃圾都集中到暫置場(chǎng)；再由各區(qū)的清運(yùn)分會(huì)組織運(yùn)輸力量運(yùn)送到消納場(chǎng)。由于充分動(dòng)員和依靠群眾，第二區(qū)在七天內(nèi)（有的僅用三天），就將16000噸左右的垃圾全部運(yùn)至?xí)褐脠?chǎng)；第四區(qū)的群眾甚至將清戶清巷的垃圾直接運(yùn)到消納場(chǎng)，其中有二十多個(gè)婦女每天用小土車、排子車運(yùn)垃圾到消納場(chǎng)；第十一區(qū)的群眾自告奮勇地承擔(dān)垃圾的運(yùn)輸工作，“這是我們自己的事，須要我們自己解決，絕對(duì)干到底！”[4]黨員干部也率先垂范，以自身的模范行動(dòng)帶動(dòng)群眾，第二區(qū)第七組組長(zhǎng)秦安雖已五十多歲的年紀(jì)，還整天拉車幫助群眾運(yùn)除垃圾，受到群眾的贊許：“瞧人家軍管會(huì)的老頭，都那么賣氣力，為老百姓干，真難得”[5]。此階段共動(dòng)用七萬(wàn)余人，各種車輛近兩萬(wàn)輛，清除垃圾9600余噸。

在清除待運(yùn)場(chǎng)垃圾階段，北平市清潔運(yùn)動(dòng)委員會(huì)統(tǒng)籌和調(diào)配各種運(yùn)輸力量運(yùn)除待運(yùn)場(chǎng)的積存垃圾。一是向北平市軍管會(huì)、第四十一軍等單位接洽，派軍用汽車運(yùn)輸垃圾至城外填墊郊區(qū)戰(zhàn)場(chǎng)的壕溝或洼地，共計(jì)出動(dòng)40輛大卡車及150輛大車，運(yùn)出垃圾四萬(wàn)余噸。二是出城的載重空車協(xié)運(yùn)，包括卡車、獸力車、排子車、人力手車，由駐守城門的軍警指揮載重空車至待運(yùn)場(chǎng)裝載垃圾，并標(biāo)識(shí)行車路線和消納場(chǎng)地點(diǎn)。三是郊區(qū)的鄉(xiāng)車入城協(xié)運(yùn)，也是由駐守城門的軍警指揮至待運(yùn)場(chǎng)裝載垃圾，農(nóng)民根據(jù)自己的需要，既可以運(yùn)回充作農(nóng)田肥料，也可以運(yùn)至消納場(chǎng)處理。運(yùn)輸垃圾之外，裝卸垃圾也是清潔運(yùn)動(dòng)的重要一環(huán)，需要大量的人力支持。北平市清潔運(yùn)動(dòng)委員會(huì)用以工代賑的方式，募集失業(yè)工人擔(dān)任臨時(shí)清潔工作員，計(jì)劃每日1500人，其中1200人擔(dān)任各待運(yùn)場(chǎng)的裝載工作，300人擔(dān)任各消納場(chǎng)的平墊工作，具體由各區(qū)清運(yùn)分會(huì)優(yōu)先募用少壯失業(yè)工人，每人每日給予人民券100元。此階段實(shí)際動(dòng)用1300余人，各種車輛16000余輛，清除垃圾94000余噸。

在清運(yùn)垃圾過(guò)程中，不同的運(yùn)輸工具，運(yùn)力差別較大。根據(jù)北平市清潔運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的估計(jì)，機(jī)動(dòng)車輛十輪卡車、普通卡車，每次可運(yùn)6.4噸和3.2噸，每天可運(yùn)8次，而人力手車、鄉(xiāng)車、排子車，每次可運(yùn)半噸左右，每天可運(yùn)2至3次，獸力車稍強(qiáng)，每次可運(yùn)1噸，每天可運(yùn)5次[6]。因此，在清除待運(yùn)場(chǎng)垃圾階段，近半數(shù)的垃圾是由軍用汽車運(yùn)除的。同時(shí)，人民群眾大規(guī)模的參與，少量多次的運(yùn)輸，也形成清除垃圾的磅礴力量。

四、清潔運(yùn)動(dòng)的意義

清潔運(yùn)動(dòng)清除了巨量的積存垃圾，不僅消滅了滋生病菌的隱患，保障了人民群眾的健康，使城市環(huán)境更整潔，還具有重要的政治意義。清潔運(yùn)動(dòng)從一開始就被確定為“一個(gè)組織和動(dòng)員群眾的運(yùn)動(dòng)，以便準(zhǔn)備將來(lái)建立街政權(quán)的群眾基礎(chǔ)，絕不只是一個(gè)掃掃垃圾清除穢土的技術(shù)工作”[7]，它確實(shí)達(dá)到了這一目的，在運(yùn)動(dòng)后群眾反映道“人民政權(quán)真正是給人民辦事的，不像國(guó)民黨心都黑透了，借個(gè)名義弄兩個(gè)錢就完”[8]。群眾認(rèn)識(shí)到人民政府是人民自己的政權(quán)，是為人民服務(wù)的。同時(shí)，在運(yùn)動(dòng)中鍛煉了基層干部聯(lián)系和動(dòng)員群眾的能力，也涌現(xiàn)出一批積極分子，僅第四區(qū)清運(yùn)分會(huì)第十四小組就培養(yǎng)了71名積極分子，為以后的建政工作和鞏固政權(quán)奠定了群眾基礎(chǔ)、準(zhǔn)備了干部條件。

清潔運(yùn)動(dòng)在垃圾分類和利用方面也進(jìn)行了有益的探索。北平市清潔運(yùn)動(dòng)委員會(huì)將垃圾分為爐灰、細(xì)灰、菜根、樹葉廢紙、破瓦廢鐵、獸尸、房渣土等七種，并提出從煤球爐灰中提取物質(zhì)來(lái)制造耐火輕磚。第四區(qū)清運(yùn)分會(huì)提出用廢棄的磚頭、石塊等修補(bǔ)街巷的道路，焚燒爛紙、柴草等為灰燼（含磷鉀），充作農(nóng)田的肥料，收集爛菜等廚房垃圾來(lái)喂豬。

這次清潔運(yùn)動(dòng)是“建設(shè)新北平的基層工作，和除舊布新的出發(fā)點(diǎn)”[9]，在運(yùn)動(dòng)中探索出保持經(jīng)常清潔的辦法，即各區(qū)清潔區(qū)隊(duì)的清潔工作員定時(shí)至各巷搖鈴收集各戶垃圾，保持載重空車、鄉(xiāng)車協(xié)運(yùn)垃圾的辦法，以免任意傾倒和積存垃圾，還確定將清潔運(yùn)動(dòng)經(jīng)?；?，每年春秋兩季舉行清潔大掃除。1949年秋冬，察北發(fā)生鼠疫并蔓延到張家口附近，為預(yù)防鼠疫侵襲首都，北京市防疫委員會(huì)發(fā)起為期一周的清潔運(yùn)動(dòng)，運(yùn)除全市垃圾14000噸，還建立了以每十戶為單位的衛(wèi)生小組，以保持首都經(jīng)常與永久的清潔衛(wèi)生[10]。此后三年，清潔運(yùn)動(dòng)納入首都的防疫工作中，1952年起又成為愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的重要內(nèi)容[11]。

清潔運(yùn)動(dòng)積累下來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和方法，對(duì)開展新時(shí)代的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)及北京市的生活垃圾分類工作具有借鑒和參考意義。

注釋及參考文獻(xiàn)：

[1]梁實(shí)秋.雅舍雜文[M].天津：天津教育出版社，2006：221-222.

[2][7]北平市清潔運(yùn)動(dòng)委員會(huì)會(huì)議記錄、組織章程、辦事通則、載重空車出城協(xié)運(yùn)垃圾暫行辦法、鄉(xiāng)車入城協(xié)運(yùn)垃圾臨時(shí)辦法[Z].北京市檔案館，檔號(hào)：002-001-00112.

[3][5]北平市清潔運(yùn)動(dòng)委員會(huì)各區(qū)清潔運(yùn)動(dòng)分會(huì)關(guān)于清運(yùn)工作的報(bào)告、總結(jié)[Z].北京市檔案館，檔號(hào)：180-003-00005.

[4][8]市清潔運(yùn)動(dòng)委員會(huì)初步總結(jié)、會(huì)議通過(guò)記錄及市清運(yùn)工作總結(jié)[Z].北京市檔案館，檔號(hào)：180-003-00003.

[6]北平市清除積存垃圾工作實(shí)施步驟[J].北平市政報(bào)，1949（1）：72.

[9]編后話[J].北平市政報(bào)，1949（1）.

[10]京市決自本月十日開始清除垃圾捕鼠滅蚤[N].人民日?qǐng)?bào)，1949-11-08（4）.

[11]北京市地方志編纂委員會(huì).北京志·綜合卷·人民生活志[M].北京：北京出版社，2007：534.

作者單位：天津大學(xué)馬克思主義學(xué)院