事業(yè)單位會計內(nèi)部控制與監(jiān)督研究

摘要：對于事業(yè)單位而言，會計內(nèi)部控制能夠有效地對會計內(nèi)部控制發(fā)揮監(jiān)督作用，但當前有些事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制和監(jiān)督工作出現(xiàn)了一些問題，從而嚴重的影響了事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制工作正常開展。所以本文基于當前事業(yè)單位不斷發(fā)展創(chuàng)新的工作需要，對單位內(nèi)部的會計控制和監(jiān)督工作提供一些看法和指導，旨在能夠更好的幫助事業(yè)單位會計內(nèi)部控制和監(jiān)督工作更有效的開展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會計內(nèi)部控制;監(jiān)督

黨的十八大以來，我國事業(yè)單位機構(gòu)改革取得了歷史性成就，時下，在當前我國各個事業(yè)單位不斷創(chuàng)新發(fā)展的同時，會計內(nèi)部控制和監(jiān)督工作的重要性不言而喻，對指導會計內(nèi)部控制發(fā)揮著不可替代的作用，對事業(yè)單位能夠順利地改制、優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)都發(fā)揮著非常重要的作用。同時，由于我國經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升，現(xiàn)在已經(jīng)是世界第二個經(jīng)濟體，在我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，客觀上也出現(xiàn)了事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制和監(jiān)督工作出現(xiàn)了各種問題，并且暴露出了很多非常尖銳的矛盾，而這些矛盾也影響了事業(yè)單位的財務(wù)工作有效的開展，所以必須要重視當前事業(yè)單位內(nèi)部控制工作和監(jiān)督工作，不斷針對暴露出的問題進行深挖，并且盡最大可能保證事業(yè)單位會計工作的規(guī)范化，保證單位的各種財務(wù)資產(chǎn)的安全，從而為事業(yè)單位開展各種工作和服務(wù)提供幫助。

1.事業(yè)單位會計內(nèi)部控制和監(jiān)督的意義

1.1能夠有效管控單位資產(chǎn)和運營

由于我國很多事業(yè)單位大多都是上世紀八十年代甚至更早時創(chuàng)建的，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，雖然在管理上、工作方法上也取得了很大的成就，有了很大的變化，但目前依然很多事業(yè)單位存在發(fā)展理念過于保守、工作方式過于落后的問題，這也是發(fā)展過快帶來的很正常的一些問題，對于成績和問題，我們都要客觀地面對，總結(jié)以往的經(jīng)驗和教訓。所以這就需要更好、更有效的推動事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制和監(jiān)督，只有將這些工作做好、做到位，才能更好的有效管控事業(yè)單位的資產(chǎn)和運用。

新時期以來，我國事業(yè)單位在很多方面都取得了較大的成績，這是有目共睹的。但目前很多事業(yè)單位在多年的工作習慣、工作作風的傳承下，在監(jiān)督體制上的確存在各種各樣的問題，并且財務(wù)紀律也相對比較松散，這也導致了一些單位的國產(chǎn)資產(chǎn)不斷流失。比如我國每年都會對事業(yè)單位進行資產(chǎn)清理，發(fā)現(xiàn)很多單位的資產(chǎn)管理制度、內(nèi)部監(jiān)控機制都存在很多的問題，這些問題就嚴重影響了事業(yè)單位的形象和工作。此外，一些單位在推進服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率過程中，存在一些不配合現(xiàn)象，所以，這也需要通過更好的實施會計內(nèi)部控制和監(jiān)督，才能有效的遏制和杜絕國有資產(chǎn)不斷流失的問題。

1.2能夠有效推進單位的監(jiān)督意識

健全的監(jiān)督意識是推進事業(yè)單位會計工作健康發(fā)展的重要因素。不斷提升和加強事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部管控和監(jiān)督工作，會對單位的監(jiān)督工作有非常大的幫助。目前很多事業(yè)單位實際上也逐漸認識到了會計監(jiān)督的重要性和意義，近些年也在不斷改進這些問題，但是在改進過程中，過于看重會計內(nèi)部控制管理和監(jiān)督這兩項工作的開展，但是另一方面卻在具體執(zhí)行上做得還不夠好，這樣就導致了“往往雷聲很大，但雨點很小”。而這一問題實際上也對事業(yè)單位的財務(wù)管理工作造成了較大的影響，讓很多人抱著僥幸的心理。所以，就必須要根據(jù)當前我國事業(yè)單位不斷抓創(chuàng)新、抓執(zhí)行的環(huán)境中，繼續(xù)鞏固和加強事業(yè)單位的內(nèi)部財務(wù)管理工作和監(jiān)督工作，培養(yǎng)良好的內(nèi)控工作氛圍和監(jiān)督意識，從而改變之前事業(yè)單位財務(wù)管理松懈的作風。

1.3能夠有效強化單位工作隊伍的建設(shè)

由于事業(yè)單位在創(chuàng)新改革的步伐不斷加快，所以在這一大好環(huán)境下，不斷推行單位內(nèi)部的會計控制管理和監(jiān)督，就可以在強化和鍛煉事業(yè)單位會計人員培養(yǎng)過程中，做到事半功倍，這樣既可以理順事業(yè)單位的會計內(nèi)部管理，同時借這個“風”，又可以鍛煉和教育會計隊伍的培養(yǎng)，可謂一舉兩得。

當前我國很多事業(yè)單位的會計工作做得其實并不夠好，重要的原因就是會計隊伍的業(yè)務(wù)水平殘次不齊，很多年輕的會計人員得不到有效鍛煉，一線會計人員不放心將重要的工作交給他們，而他們由于無法在實踐中得到更多的鍛煉，自身能力提升就比較慢，從而就形成了惡性循環(huán)，能力提升慢，就更得不到信任和鍛煉，得不到鍛煉，自身能力提升自然就慢。所以趁著當前事業(yè)單位創(chuàng)新改革的機會，就可以讓廣大年輕會計人員得到更多的鍛煉機會。此外，當前事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制和監(jiān)督由于是創(chuàng)新工作中重要的一部分，所以在創(chuàng)新過程中，就需要大量會計人員的參與和配合，從而就為這些會計人員的鍛煉提供了大好的機會，不僅可以更好的推動事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制工作和監(jiān)督工作，而且也能在人才建設(shè)上發(fā)揮更大的作用和價值。

2.事業(yè)單位會計內(nèi)部控制和監(jiān)督的方法

2.1轉(zhuǎn)變會計內(nèi)控和監(jiān)督工作思想

在當前事業(yè)單位不斷創(chuàng)新發(fā)展的大環(huán)境中，工作重點就是加快推動會計內(nèi)部控制和監(jiān)督，這也是所有人看重的重要工作內(nèi)容。而要想推動會計內(nèi)部控制和監(jiān)督，首先就要轉(zhuǎn)變?nèi)藛T的工作思想，只有將工作思想扭轉(zhuǎn)過來，才能讓工作人員真正意識和理解會計內(nèi)控和監(jiān)督的意義。同時，轉(zhuǎn)變工作人員的工作思想，對于實施和提升單位會計內(nèi)部控制和監(jiān)督工作是有極大的現(xiàn)實意義。

目前我國很多事業(yè)單位的會計人員都或多或少存在著對單位會計內(nèi)部控制工作和監(jiān)督工作的不重視、導致在工作中僥幸心理嚴重，工作態(tài)度松散、工作質(zhì)量較差。所以針對這些問題，建議事業(yè)單位必須要加強會計隊伍人員的思想建設(shè)，真正重視起內(nèi)部控制管理工作和監(jiān)督工作。在思想建設(shè)工作中，首先就需要讓所有會計人員清晰的理解跨級內(nèi)控和監(jiān)督的理論和意義，并且單位也要對之前制定的會計內(nèi)部控制和監(jiān)督的條例進行必要的修改、完善，從而能夠切實有效的貼近單位的實際工作，從而為會計人員能夠更好的開展會計內(nèi)部控制和監(jiān)督工作提供科學、規(guī)范的行為知道，這樣就能讓所有會計人員明白什么是應(yīng)該做的，什么是不應(yīng)該做的，從而降低實際工作中的不規(guī)范操作，也能讓所有會計人員思想有個“警示鐘”，隨時提醒自己不要動違規(guī)操作甚至是違法的念頭。

2.2提升單位會計人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

必須要盡快提升事業(yè)單位會計人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，因為這些也是提升事業(yè)單位會計內(nèi)部控制和監(jiān)督工作要求的。所以會計部門乃至事業(yè)單位的一把手必須要足夠重視單位的會計管理和監(jiān)督工作。并且也要結(jié)合當前事業(yè)單位發(fā)展創(chuàng)新的要求，從而對會計隊伍實施各種培訓，比如讓輪流讓會計人員進行外出學習和培訓。在單位內(nèi)定期請行業(yè)專家開展會計內(nèi)部控制和監(jiān)督工作的 座談會，在座談中不斷總結(jié)經(jīng)驗，讓所有參與培訓的會計人員交流經(jīng)驗、吸取別人的經(jīng)驗和教訓，從而強化自身的經(jīng)驗和業(yè)務(wù)能力。同時還要充分利用信息化工具開展各種線上視頻教育等培訓手段，從而強化會計隊伍的專業(yè)能力、經(jīng)驗的提升。并且也要逐步幫助會計隊伍理解、加強會計內(nèi)部控制和監(jiān)督的理論認識，從而幫助這些會計人員可以將理論有效結(jié)合實踐，最終轉(zhuǎn)化成自己專業(yè)能力的提升，從而就可以為單位創(chuàng)新工作的推動做出應(yīng)有貢獻。

其次，有關(guān)部門也需要根據(jù)事業(yè)單位會計工作的具體情況，通過各種方式來引進更優(yōu)秀的財務(wù)人員，比如通過內(nèi)招、外聘等方式來提升會計人員能力的上限，從而也為事業(yè)單位實施內(nèi)部控制和監(jiān)督提供更優(yōu)秀、更有經(jīng)驗的專業(yè)人才。

2.3強化和完善事業(yè)單位的會計內(nèi)控管理水平和監(jiān)督體系

必須要不斷強化和完善事業(yè)單位的會計內(nèi)控管理水平和監(jiān)督體系，這樣就可以使得會計工作的質(zhì)量、效率都有較大的提升，而且也能有效的積極推動事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展。

首先，就需要根據(jù)事業(yè)單位實際的內(nèi)部會計控制和監(jiān)督的工作開展的相關(guān)要求和標準，從而對事業(yè)單位會計部門進行責任劃分，并且將責任落實到個人。這樣誰出的問題，就能清晰的發(fā)現(xiàn)，而不再像以前互相推諉。通過嚴格監(jiān)督會計工作的實施和執(zhí)行情況，從而找出問題、解決問題。對達不到工作標準的人員，也要下崗再培訓，只有培訓合格，才能重新上崗。只有有效做到全方位的公平監(jiān)督，才能真正保障事業(yè)單位的會計內(nèi)部管理和監(jiān)督工作順利開展。

其次，在工作中，也需要設(shè)立獎懲機制，對于工作質(zhì)量高、積極性高的會計人員，要及時給予公開表揚和必要的物質(zhì)獎勵，從而激勵會計人員更好的繼續(xù) 工作。而對于在工作中依然松懈、怠慢的人員，也要給予必要的懲罰，比如公開批評和必要的物質(zhì)懲罰。對于屢教不改的人員，就要解除勞動合同，對于嚴重違反會計準則的人員，必要時，也要移送公安機關(guān)處理，絕不包庇。通過建立這套嚴格的獎懲機制，就能較好的扭轉(zhuǎn)過去松懈、怠慢的工作風氣，并且能夠借助完善的獎懲機制，可以充分發(fā)揮會計內(nèi)部控制和監(jiān)督兩者工作的相互性、協(xié)調(diào)性，從而為事業(yè)單位的會計內(nèi)控和監(jiān)督體制的優(yōu)化提供支撐。

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作者簡介：徐瑞怡（1978-），女，吉林四平人，四平市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊會計師（中級），本科學歷，研究方向為會計專業(yè)在事業(yè)單位應(yīng)用。