企業(yè)進口貨物面臨的安全風險及解決思路

范德良

（中海石油（中國）有限公司天津分公司，天津 300452）

一、政府在物流運輸環(huán)節(jié)對進口貨物消毒的要求

從2020年底到今年初，國家相關(guān)部委、各級地方政府陸續(xù)發(fā)布進口貨物預(yù)防性消毒工作指南，按照要求，進口貨物裝卸、運輸?shù)茸鳂I(yè)的公路及水路運輸企業(yè)、港口碼頭、貨運場站等經(jīng)營單位，需嚴格按照規(guī)范流程做好進口物資的防護和消毒工作，切實保障一線人員自身安全。進口物資到達進口企業(yè)前，海關(guān)和各倉儲企業(yè)無法做到對所有進口物資進行全面、徹底的消毒。

二、企業(yè)對進口貨物消毒和核酸檢測存在的問題和面臨的風險

進口貨物從物流中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)到達企業(yè)以后，按照“誰的貨物誰負責，誰作業(yè)誰組織消毒”的原則，進口企業(yè)需要落實貨物消毒和核酸檢測工作，該項工作主要由企業(yè)的倉儲物流管理部門或者公司的安全部門負責實施。企業(yè)在執(zhí)行消毒和核酸檢測過程中主要面臨以下問題和風險：

（1）大部分企業(yè)的生產(chǎn)庫房和其他生產(chǎn)單元或公司距離非常近甚至在一起辦公，倘若進口貨物在核酸檢測中出現(xiàn)異常，一方面可能會造成公司員工的安全風險；另一方面也會給整個企業(yè)的生產(chǎn)帶來影響。

（2）企業(yè)負責消毒的人員很多只是臨時培訓(xùn)后參與進口貨物的消毒工作，常常缺乏專業(yè)人員指導(dǎo)，對消毒程序也不是很明確，可能存在消毒或防護不到位的風險。

（3）企業(yè)消毒人員培訓(xùn)不到位，對消毒劑選擇、消毒程序、個人防護不是很專業(yè)，可能造成進口物資消毒后貨物核酸檢測時仍然出現(xiàn)異常。

（4）倉儲物流人員平時工作量很大，在倉儲物流環(huán)節(jié)增加消毒和1檢測環(huán)節(jié)，在進口物資批量較大的情況下，可能會讓企業(yè)倉儲物流人員或者安全人員難以勝任。

（5）消毒和核酸檢測需要一定的隔離空間，企業(yè)現(xiàn)有倉庫在空間上不一定能否滿足作業(yè)要求。

三、進口貨物存在安全風險和問題的解決思路和方案

企業(yè)在履行消毒和核酸檢測過程中必須要確保員工的安全，還要全力落實防控措施以免對企業(yè)的正常生產(chǎn)造成影響。進口貨物到達企業(yè)前，企業(yè)負責商務(wù)或報關(guān)業(yè)務(wù)的人員應(yīng)提前主動通報進貨物是否來自高風險國家或地區(qū)（如下圖），以便各環(huán)節(jié)做好防控措施準備和一線工作人員做好個人防護。

1.將消毒和核酸檢測環(huán)節(jié)前移，設(shè)立中轉(zhuǎn)點（庫）

（1）將預(yù)防性消毒和核酸檢測環(huán)節(jié)前移

建議企業(yè)在倉庫或企業(yè)之外設(shè)立用于消毒和核酸檢測的中轉(zhuǎn)點（庫）從而與生產(chǎn)單元隔離，這樣即使進口貨物檢測出現(xiàn)異常也不會對企業(yè)生產(chǎn)造成大的影響。進口業(yè)務(wù)量大的企業(yè)可以設(shè)立中轉(zhuǎn)點（庫），業(yè)務(wù)量少的企業(yè)最好也選擇一個可以與企業(yè)其他業(yè)務(wù)單元隔離的地方進行消毒和核酸檢測。鑒于目前的形勢，具備條件的倉儲物流企業(yè)可以考慮成立專業(yè)機構(gòu)承攬對接該項業(yè)務(wù)。

（2）中轉(zhuǎn)點（庫）設(shè)置要求

企業(yè)可以自行設(shè)立中轉(zhuǎn)點（庫）也可以與別的企業(yè)聯(lián)合設(shè)立，還可以聯(lián)合外委托管第三方專業(yè)物流公司以減少運營成本。中轉(zhuǎn)點（庫）應(yīng)設(shè)置并配有與進口貨物運輸車輛對接的特定區(qū)域、到貨暫存區(qū)、消毒和核酸檢測區(qū)、檢測合格區(qū)等不同區(qū)域；按照批次、是否消毒、是否核酸檢測等不同情況分開存放。

2.消毒和核酸檢測

從事消毒的人員最好是具備資質(zhì)，人社部已經(jīng)專門把消毒員作為一個職業(yè)，在還沒有取得消毒員資格的情況下，企業(yè)一定要培訓(xùn)消毒人員合格以后再上崗。如果企業(yè)消毒業(yè)務(wù)量大或者有的物資有特殊的消毒要求，消毒工作最好委托給專業(yè)機構(gòu)如醫(yī)院代辦。第三方消毒機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)消毒技術(shù)規(guī)范開展具體的消毒作業(yè)，確保消毒效果，出具消毒處理證明，記錄消毒工作情況（包括消毒日期、人員、地點、消毒對象及消毒劑名稱、濃度、作用時間等內(nèi)容，相關(guān)信息至少留存2年）。

對于徹底消毒后的進口貨物，企業(yè)需委托第三方機構(gòu)進行核酸檢測，全部安全后方可將進口貨物轉(zhuǎn)入企業(yè)生產(chǎn)庫房。

3.中轉(zhuǎn)點（庫）消毒和核酸檢測協(xié)助人員的防護和防護物資儲備

由于裝卸、開箱、搬運等工作需要，中轉(zhuǎn)點（庫）人員應(yīng)配備一定的協(xié)助人員。協(xié)助人員應(yīng)做好健康登記、日常健康監(jiān)測、防護知識培訓(xùn)、健康異常報告、返崗管理等工作。中轉(zhuǎn)點（庫）相關(guān)人員應(yīng)進行定期篩查并盡可能地盡早接種疫苗。如果能做到集中食宿還是有必要的，方便及時監(jiān)測自身健康。

中轉(zhuǎn)點（庫）協(xié)助開箱和裝卸人員要按照衛(wèi)健部門要求使用一次性醫(yī)用口罩或一次性醫(yī)用外科口罩、手套等，避免貨物緊貼面部、手觸摸口鼻，必要時佩戴護目鏡和面屏、穿防護服，避免貨物表面頻繁接觸體表。如果掏箱作業(yè)過程中發(fā)生口罩、手套破損，應(yīng)當立即更換。出于協(xié)助消毒和檢測需要，中轉(zhuǎn)點（庫）應(yīng)為協(xié)助人員建立一定的防護物資儲備。按照衛(wèi)健部門有關(guān)規(guī)定，工作結(jié)束后，對工作服、一次性用具進行消毒和妥善處理。

4.運輸人員和作業(yè)工具要求

運輸進口貨物的作業(yè)人員及隨行人員在運輸過程中不得擅自開箱，不能隨意打開貨物包裝直接接觸貨物。車輛進出時，司機及隨行人員應(yīng)當避免與門衛(wèi)值班員、工作人員進行過多的接觸。

5.進口貨物消毒和核酸檢測流程

（1）出于減少接觸人員考慮，進口貨物到達中轉(zhuǎn)庫前，到貨信息匯總至企業(yè)的協(xié)調(diào)人處，協(xié)調(diào)人統(tǒng)一協(xié)調(diào)貨物進中轉(zhuǎn)點（庫）并安排中轉(zhuǎn)點（庫）對貨物外包裝進行消毒。

（2）中轉(zhuǎn)點（庫）現(xiàn)場管理人員應(yīng)按照當?shù)匦l(wèi)健部門要求核驗送貨司機、隨行人員等核酸檢測證明。

（3）如果消毒業(yè)務(wù)委托給第三方機構(gòu)，由協(xié)調(diào)人第一時間通知其盡快到中轉(zhuǎn)點（庫）進行消毒并同時通知生產(chǎn)業(yè)務(wù)部門盡快反饋進口物資對消毒劑、消毒過程是否有特殊要求。企業(yè)自行組織的，應(yīng)嚴格、徹底地對進口物資進行消毒。

（4）第三方機構(gòu)按照要求對進口物資進行消毒和核酸檢測。

（5）第三方機構(gòu)應(yīng)第一時間將核酸檢測結(jié)果及時通知企業(yè)協(xié)調(diào)人，由協(xié)調(diào)人統(tǒng)籌安排檢測結(jié)果為陰性的貨物轉(zhuǎn)入生產(chǎn)庫房。

（6）按照國家衛(wèi)生健康委的通知要求，企業(yè)協(xié)調(diào)人將物資消毒記錄及核酸檢測報告存檔備查。

四、應(yīng)急預(yù)案

進口貨物企業(yè)應(yīng)當制定應(yīng)急處置方案，對出現(xiàn)健康狀況異常人員和發(fā)現(xiàn)樣品核酸檢測異常等情況，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時處置和報告。

1.出現(xiàn)健康狀況異常人員的應(yīng)急處置

進口貨物相關(guān)企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)異常狀況人員，必須實施應(yīng)急防控措施，配合當?shù)丶部刂行拈_展流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者追蹤管理、疫點消毒等工作，并對人員作業(yè)和出現(xiàn)的區(qū)域及其貨物進行采樣和核酸檢測。

2.核酸檢測異常樣品的應(yīng)急處置

企業(yè)應(yīng)當迅速啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)衛(wèi)健部門要求及時對相關(guān)物品和環(huán)境采取應(yīng)急處置，對相關(guān)物品臨時封存、無害化處理，對工作區(qū)域進行徹底消毒處理，對可能接觸人員按規(guī)定采取檢測和健康篩查等措施。相關(guān)物品處理時避免溢灑或泄露，參與清運工作的人員應(yīng)當做好個人防護。對于核酸檢測異常的進口物資，應(yīng)當按照當?shù)刂鞴懿块T要求進行處置。

綜上所述，第三方機構(gòu)或企業(yè)自行對進口貨物進行徹底消毒，可以降低企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)人員的安全風險，能讓企業(yè)一線工作人員和進口貨物更加安全；消毒和核酸檢測環(huán)節(jié)前移，還能盡最大可能地規(guī)避進口物資出現(xiàn)異常時對整個企業(yè)生產(chǎn)造成的影響，值得有進口業(yè)務(wù)的企業(yè)借鑒參考。