淺談農(nóng)村中小河流治理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

吳云東 蔡岱宏 陳合喜

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來(lái)越多人開(kāi)始關(guān)注我國(guó)農(nóng)村水系生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，對(duì)于我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村水系生態(tài)環(huán)境是其中極其重要的一環(huán)，因此，加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村水系生態(tài)環(huán)境工作是極為重要的，也是十分必要的。本文將針對(duì)農(nóng)村河流現(xiàn)狀及其改進(jìn)措施進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境整治;河流生態(tài)環(huán)境;水污染治理;水環(huán)境保護(hù);

黨的十九大提出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，把堅(jiān)持人與自然和諧共生作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的重要內(nèi)容，把建設(shè)美麗中國(guó)作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重大目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提升到前所未有的戰(zhàn)略高度。這是黨中央做出的重要部署，這也是“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)美麗中國(guó)”的重要方略。

一、農(nóng)村水系生態(tài)環(huán)境的重要性

我國(guó)改革開(kāi)放四十余年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了空前的發(fā)展，成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是代價(jià)也是極其高昂的，生態(tài)環(huán)境就是首當(dāng)其沖的。

我國(guó)目前的環(huán)境問(wèn)題面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，但我們已經(jīng)深刻地認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，并一步一步地開(kāi)始了治理。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！笔糯髨?bào)告明確指出，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

農(nóng)村水系生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系到農(nóng)村居民的生活安全，水系水質(zhì)直接關(guān)系了到農(nóng)村居民的飲水安全和灌溉用水安全，良好水系網(wǎng)絡(luò)直接關(guān)系到農(nóng)民生存和生活安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，直接關(guān)系到脫貧致富、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

二、現(xiàn)狀與分析

十九大之后，全國(guó)各地、各村通過(guò)全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興等建設(shè)，不斷推進(jìn)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制、農(nóng)村水系綜合整治等工作，通過(guò)各方努力農(nóng)村水系生態(tài)環(huán)境得到了較為顯著的改善，但由于中國(guó)農(nóng)村河湖數(shù)量眾多、治理基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題，農(nóng)村水系整頓治理任務(wù)仍然十分艱巨。經(jīng)過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、農(nóng)村污水處理設(shè)施簡(jiǎn)陋、覆蓋還不夠全面，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)村民沿河渠傾倒垃圾和排放生活污水現(xiàn)象屢禁不絕直接導(dǎo)致了所處游段的水質(zhì)受到了一定影響，對(duì)農(nóng)村水系生態(tài)環(huán)境造成了污染，形勢(shì)不容樂(lè)觀。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者環(huán)保意識(shí)還尚且薄弱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者盲目追求農(nóng)作物高產(chǎn)，加大化肥、農(nóng)藥使用量，在部分溪段的調(diào)研過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)水中及溪道旁有許多殘留的農(nóng)藥瓶，農(nóng)藥使用含磷成分的農(nóng)藥、化肥，致使含磷的物質(zhì)通過(guò)雨水、河道滲透流入到水中，這也為農(nóng)村生態(tài)建設(shè)帶來(lái)了較大影響。

3、農(nóng)村居民對(duì)于水系生態(tài)環(huán)境污染的危害性認(rèn)識(shí)不足，加之長(zhǎng)期以往所形成隨意處理生活污水、水中投擲垃圾的不良生活習(xí)慣，農(nóng)村日常生活垃圾、農(nóng)作物秸稈等隨意排放至河道，且自2003年“兩工”政策取消后，群眾投工投勞逐漸減少或終止，農(nóng)村河湖長(zhǎng)期自然淤積，最終淤泥、村民隨意排放的生活垃圾等沉積物沉淀至河床底部，對(duì)建設(shè)“生態(tài)農(nóng)村”、可持續(xù)發(fā)展造成了較為嚴(yán)重的影響。

4、雖然各村都在力求扎實(shí)做好巡河、治河、管河各項(xiàng)工作，穩(wěn)步推動(dòng)河長(zhǎng)制工作落實(shí)落細(xì)落地，但農(nóng)村河湖數(shù)量眾多且部分河、溪段較長(zhǎng)，難以進(jìn)行全段管理與整治，且志愿者志愿服務(wù)活動(dòng)普遍集中在社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域，農(nóng)村生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域缺少志愿服務(wù)。

綜上所述，農(nóng)村水系生態(tài)環(huán)境問(wèn)題依然嚴(yán)峻，治理任務(wù)十分艱巨，主要原因包括以下幾個(gè)方面：

一是群眾認(rèn)識(shí)不足。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村一味地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)農(nóng)村水系生態(tài)環(huán)境問(wèn)題稍有忽視，長(zhǎng)此以往，將會(huì)導(dǎo)致欠下“生態(tài)壞賬”，且由于村民長(zhǎng)期養(yǎng)成的傳統(tǒng)生活習(xí)慣，沒(méi)有進(jìn)行充分的引導(dǎo)與糾正，使得農(nóng)村水系生態(tài)環(huán)境雪上加霜，直接原因就是群眾對(duì)于水系生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不足。

二是缺乏技術(shù)支撐。農(nóng)村對(duì)于水系環(huán)境保護(hù)與整治手段尚處于起步階段，較為基礎(chǔ)，有關(guān)河流數(shù)據(jù)、整治標(biāo)準(zhǔn)都較為匱乏，且農(nóng)村基層水利人才嚴(yán)重緊缺，者直接導(dǎo)致了農(nóng)村水系生態(tài)環(huán)境整治工作開(kāi)展困難、效率不高。

三是缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。雖各地各村都積極行動(dòng)，全力推進(jìn)河長(zhǎng)制工作，已開(kāi)展水系整治，但是忽視了長(zhǎng)效機(jī)制的建立，未鞏固生態(tài)文明創(chuàng)建成果，導(dǎo)致農(nóng)村水系生態(tài)環(huán)境問(wèn)題反彈的情況時(shí)有發(fā)生。

三、對(duì)策

（一）、加強(qiáng)農(nóng)村河湖水系生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣宣傳

以全面推進(jìn)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制為契機(jī)，由各村委會(huì)牽頭、宣傳委員直接管理，建立河流河長(zhǎng)制工作線上宣傳渠道（包括但不限于微信公眾號(hào)等），向公眾對(duì)河流進(jìn)行宣傳，通過(guò)開(kāi)展線上、線下多渠道向村民進(jìn)行生活習(xí)慣等方面的教育宣傳工作。大力宣傳農(nóng)村水系生態(tài)環(huán)境的重要性，爭(zhēng)取得到村民群眾的理解與支持，增強(qiáng)農(nóng)村居民改掉以往的不良生活習(xí)慣、關(guān)心河道、愛(ài)護(hù)河道的責(zé)任意識(shí)。

同時(shí)可通過(guò)評(píng)選“文明家庭”、“優(yōu)秀個(gè)人”等榮譽(yù)稱號(hào)對(duì)積極響應(yīng)水系生態(tài)環(huán)境保護(hù)的村民、家庭進(jìn)行表彰。

（二）、加大投入，加快建設(shè)農(nóng)村垃圾和污水處理

加大農(nóng)村水系生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投入，通過(guò)前期建設(shè)農(nóng)村污水處理站，以及建成后安排運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方式，進(jìn)一步加大農(nóng)村生活垃圾設(shè)施建設(shè)和污水收集管網(wǎng)的建設(shè)。二是建立農(nóng)村一體化環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)在農(nóng)村大力推行垃圾分類(lèi)收集，抓好農(nóng)村生產(chǎn)、生活垃圾無(wú)害化處理，做好垃圾分類(lèi)處理工作，避免村民將垃圾直接投擲水中。

（三）、推進(jìn)農(nóng)村水系生態(tài)保護(hù)志愿服務(wù)工作

積極推進(jìn)校村志愿服務(wù)基地建設(shè)工作，高校志愿團(tuán)隊(duì)科學(xué)編制水系生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)劃或方案，從河湖確權(quán)保護(hù)入手，將河流不同域段分配給志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)志愿者，開(kāi)展河湖清障、保潔等志愿服務(wù)，保護(hù)河湖水域生態(tài)空間，同時(shí)督促村民垃圾亂堆亂倒侵占河湖的行為，同時(shí)將非法采砂、侵占河湖等行為及時(shí)上報(bào)村委會(huì)及上級(jí)部門(mén)，及時(shí)整治。

做好農(nóng)村水系生態(tài)環(huán)境整治工作有助于建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，讓鄉(xiāng)村振興的順利進(jìn)行得到了良好的保障，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、可持續(xù)化發(fā)展。我們要認(rèn)真按照十九大報(bào)告提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅仨氉龊棉r(nóng)村水系生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、整頓、治理工作。

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