從“三性”視角把握新發(fā)展階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史方位和時(shí)代使命

摘 要：黨的十九屆五中全會(huì)把進(jìn)入“十四五”，開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的發(fā)展時(shí)期確立為新發(fā)展階段。這是統(tǒng)一戰(zhàn)線新的歷史方位，也是新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的新起點(diǎn)新征程。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，成為統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力、接續(xù)奮斗的目標(biāo)和任務(wù)。時(shí)與勢(shì)的變化，迫切需要統(tǒng)一戰(zhàn)線積極應(yīng)對(duì)社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)化和國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，正確處理“源”和“流”、“同”和“異”、“義”和“利”、“守正”和“創(chuàng)新”的關(guān)系，在“變”與“不變”發(fā)展進(jìn)程中，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)涵提升、效能提升，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)社會(huì)各界人士為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興匯聚更磅礴的力量。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展階段;統(tǒng)一戰(zhàn)線;時(shí)代使命

中圖分類號(hào)：D613文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3163（2021）04-00056-07

黨的十九屆五中全會(huì)提出，進(jìn)入“十四五”，是在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新時(shí)期，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了新發(fā)展階段。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，深刻把握國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)大局”作出的重大戰(zhàn)略判斷，具有里程碑的意義。新發(fā)展階段是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到一定規(guī)模和水平以后，向更高發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)的階段。這是新的時(shí)代背景，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線新的歷史方位。準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的時(shí)代特征和形勢(shì)變化，錨定新發(fā)展階段新的使命任務(wù)，是掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線前進(jìn)方向、推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

一、時(shí)代性：新發(fā)展階段是統(tǒng)一戰(zhàn)線新的歷史方位

進(jìn)入新發(fā)展階段，是我們黨立足中國(guó)特色社會(huì)主義整體進(jìn)程，基于我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化作出的科學(xué)判斷，是社會(huì)主義階段發(fā)展理論的繼承和發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為我們黨的一大政治優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)共產(chǎn)黨成立百年的歷史進(jìn)程中，歷來與時(shí)代發(fā)展的脈搏融為一體，同時(shí)與勢(shì)緊密相連，與黨在各個(gè)歷史階段的奮斗目標(biāo)密不可分，服務(wù)于黨的總路線總?cè)蝿?wù)。

第一，從歷史維度看，新發(fā)展階段是統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的新起點(diǎn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線因黨而生，伴黨而行?；赝h百年的奮斗史，統(tǒng)一戰(zhàn)線始終把握各個(gè)時(shí)期的歷史方位，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，成為奪取中國(guó)革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶。在新民主主義革命時(shí)期，以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人把推翻“三座大山”，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放作為中國(guó)革命的首要任務(wù)，高度重視和正確運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線這個(gè)斗爭(zhēng)策略，準(zhǔn)確把握北伐戰(zhàn)爭(zhēng)、土地革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)等不同時(shí)期的歷史方位，使統(tǒng)一戰(zhàn)線成為我們黨克敵制勝的重要法寶。新中國(guó)成立后，我們黨開始執(zhí)政，統(tǒng)一戰(zhàn)線牢牢把握鞏固新生政權(quán)、確立社會(huì)主義制度、全面進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)這一黨的中心任務(wù)，實(shí)行資本主義工商業(yè)改造，平反冤假錯(cuò)案，落實(shí)政策，為探索社會(huì)主義革命道路，實(shí)現(xiàn)黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折作出了奠基性貢獻(xiàn)。改革開放后，以鄧小平同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)人民開創(chuàng)改革開放偉大事業(yè)。統(tǒng)一戰(zhàn)線順應(yīng)黨的工作中心轉(zhuǎn)移，積極為建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)、為改革開放和“一國(guó)兩制”方針政策的貫徹實(shí)施服務(wù)，鞏固和發(fā)展了新時(shí)期愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)新階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線著力構(gòu)建和諧的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系，營(yíng)造了團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、開拓、奮進(jìn)、活躍的良好環(huán)境，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。黨的十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，統(tǒng)一戰(zhàn)線錨定統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以及實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)這一新的歷史方位，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，尋求最大公約數(shù)，畫好最大同心圓。進(jìn)入新發(fā)展階段，我們站在了致力并實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的新的歷史起點(diǎn)上，這是我國(guó)“三步走”戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的一個(gè)至關(guān)重要的躍升階段。統(tǒng)一戰(zhàn)線把全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，廣泛團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女，同心筑夢(mèng)，共同圓夢(mèng)，開創(chuàng)美好未來。

第二，從理論維度看，新發(fā)展階段是統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的新課題。統(tǒng)一戰(zhàn)線理論起源于無產(chǎn)階級(jí)解放運(yùn)動(dòng)的斗爭(zhēng)策略，是馬克思列寧主義關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)革命同盟軍理論與中國(guó)革命具體實(shí)際相結(jié)合、在實(shí)踐中形成的科學(xué)理論體系。從建黨初期和大革命時(shí)期的國(guó)民革命聯(lián)合戰(zhàn)線、土地革命斗爭(zhēng)時(shí)期的工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線到解放戰(zhàn)爭(zhēng)前后的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，以及改革開放后逐步發(fā)展壯大的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，經(jīng)過百年實(shí)踐探索，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論不斷豐富、完善和發(fā)展，成為黨的基本理論和政治路線的重要組成部分。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)在規(guī)律、時(shí)代特征和目標(biāo)任務(wù)，召開中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，制定出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，提出“人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治”，從治國(guó)理政的戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線是“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶”，強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做”[1]，指出“做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅(jiān)持原則、講究方法，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行的政策、采取的措施，都要有利于堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位”，“必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系”[2]等等。這些論述形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，是統(tǒng)一戰(zhàn)線與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的最新理論成果。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平大幅提高，人民生活水平顯著改善，社會(huì)主要矛盾發(fā)生了關(guān)系全局的歷史性變化。貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，成為統(tǒng)一戰(zhàn)線必須面對(duì)的時(shí)代命題。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，如何更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用，整合資源要素，進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的凝聚力、向心力、執(zhí)行力，在理論和實(shí)踐上實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵提升、效能提升，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線高質(zhì)量發(fā)展，是新發(fā)展階段統(tǒng)一戰(zhàn)線必須面對(duì)的新課題。

第三，從實(shí)踐維度看，新發(fā)展階段是統(tǒng)一戰(zhàn)線開啟的新征程。我們黨歷來高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在重要位置?？v觀統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展史，統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐探索和發(fā)展演進(jìn)始終是與我們黨在不同歷史階段的目標(biāo)任務(wù)緊密聯(lián)系在一起的。統(tǒng)一戰(zhàn)線正是依靠黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握黨在各個(gè)歷史階段的使命任務(wù)，不斷加強(qiáng)實(shí)踐探索，服務(wù)于革命斗爭(zhēng)、社會(huì)主義建設(shè)和改革開放大局，才得以在實(shí)踐上破除“過時(shí)論”“消亡論”“無用論”，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。新中國(guó)成立后，中央先后召開了20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和多次新疆工作座談會(huì)、西藏工作座談會(huì)、宗教工作座談會(huì)等專題會(huì)議，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)、落實(shí)黨的宗教政策、推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”發(fā)展、促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一等等，在服務(wù)中心大局方面發(fā)揮了不可替代的作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更是把統(tǒng)一戰(zhàn)線提升到治國(guó)理政的戰(zhàn)略高度，召開中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化方面，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷鞏固發(fā)展。進(jìn)入新發(fā)展階段，我們站在了“兩個(gè)一百年”新的歷史交匯點(diǎn)上，新的時(shí)代賦予了統(tǒng)一戰(zhàn)線新的內(nèi)涵和實(shí)踐意義，大有作為，也大有可為。統(tǒng)一戰(zhàn)線更要把握大勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)，不忘初心使命，加強(qiáng)實(shí)踐探索，在提升格局、擴(kuò)大視野、高點(diǎn)定位、優(yōu)化機(jī)制、提質(zhì)增效上下功夫，為啟航新征程、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，砥礪奮進(jìn)，多作貢獻(xiàn)。

二、必要性：新發(fā)展階段對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線提出新的時(shí)代要求

新發(fā)展階段是時(shí)空坐標(biāo)中的相對(duì)概念。同以往各個(gè)歷史時(shí)期相比，黨在各方面都發(fā)生內(nèi)涵與外延的巨大變化。這一變化不僅是全方位的寬領(lǐng)域覆蓋，而且是深層次的量到質(zhì)的系統(tǒng)性提升。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的政治優(yōu)勢(shì)，必然迎來目標(biāo)定位、價(jià)值取向、內(nèi)涵要素、形勢(shì)任務(wù)的演進(jìn)和發(fā)展。

第一，百年變局更要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨(dú)特功能，致力于應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界，我國(guó)發(fā)展正面臨國(guó)內(nèi)外形勢(shì)重大而深刻的變化。從國(guó)際形勢(shì)看，百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，不穩(wěn)定不確定因素增加，世界經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、安全等格局都在發(fā)生重大變化。新疆問題、香港問題、臺(tái)灣問題、西藏問題成為以美國(guó)為首的西方國(guó)家利用民主、人權(quán)、民族、宗教干涉中國(guó)內(nèi)政，打壓遏制中國(guó)的砝碼。這些問題大都與統(tǒng)戰(zhàn)工作密切相關(guān)，都需要統(tǒng)一戰(zhàn)線在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，爭(zhēng)取港澳人心回歸、臺(tái)灣民心認(rèn)同、匯聚僑心僑力以及爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)道義支持等方面發(fā)揮更大的作用。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)已進(jìn)入新發(fā)展階段，與此同時(shí)，人們的思想觀念發(fā)生深刻變化，利益格局進(jìn)行深刻調(diào)整、社會(huì)階層不斷細(xì)化分化，統(tǒng)一戰(zhàn)線傳統(tǒng)領(lǐng)域與非傳統(tǒng)領(lǐng)域、現(xiàn)實(shí)空間與虛擬空間、物質(zhì)條件與意識(shí)形態(tài)都面臨許多新情況新問題，這些問題相互交織，情況更復(fù)雜，任務(wù)更艱巨。概括地講，就是統(tǒng)一戰(zhàn)線的結(jié)構(gòu)復(fù)雜性前所未有，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，面臨的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，多元思想文化交流交融交鋒前所未有。這就決定了新發(fā)展階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的復(fù)雜性、艱巨性前所未有。習(xí)近平總書記指出，“全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)。”[3]一方面必須發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線爭(zhēng)取人心、凝聚力量的功能，不斷擴(kuò)大大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的范圍，在更深層次、更廣領(lǐng)域、更高層面上尋求最大公約數(shù)，畫好最大同心圓。另一方面，必須正確應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化，保持戰(zhàn)略定力，為切實(shí)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。正如習(xí)近平總書記所說：“現(xiàn)在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢(shì)、所肩負(fù)的使命發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好?！?/p>

第二，矛盾轉(zhuǎn)化更要凸顯統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶地位，致力于解決發(fā)展“不平衡不充分”的現(xiàn)實(shí)問題。統(tǒng)一戰(zhàn)線是矛盾運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物，是矛盾關(guān)系主體對(duì)立統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)的策略、手段和結(jié)果。統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展與社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)密切相關(guān)。不論是新民主主義革命時(shí)期我們黨利用統(tǒng)一戰(zhàn)線解決敵我矛盾，還是社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革開放后我們黨利用統(tǒng)一戰(zhàn)線正確處理人民內(nèi)部矛盾，統(tǒng)一戰(zhàn)線自始至終都是處理矛盾關(guān)系、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的重要力量。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從日益增長(zhǎng)的“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”，從“落后的社會(huì)生產(chǎn)”到“不平衡不充分的發(fā)展”，矛盾轉(zhuǎn)化意味著人們的生活需求正向更高層面邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正由“量”到“質(zhì)”的深層次提升。統(tǒng)一戰(zhàn)線必須把握社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)化這一時(shí)代特征，在堅(jiān)持“同一個(gè)目標(biāo)”“同一個(gè)夢(mèng)想”基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)多樣性矛盾關(guān)系，滿足多樣化利益需求，破解多樣化發(fā)展難題，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”，聚焦解決發(fā)展“不平衡不充分”的一系列實(shí)際問題，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，廣泛凝聚共識(shí)，廣聚天下英才，為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快高層次人才引進(jìn)和關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。

第三，旗幟引領(lǐng)更要強(qiáng)化統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治優(yōu)勢(shì)，致力于鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。旗幟就是方向，旗幟就是力量。改革開放以來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，歸根結(jié)底在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路。習(xí)近平總書記指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義是黨和人民歷經(jīng)千辛萬苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路”，“以史為鑒、開創(chuàng)未來，必須堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義?！盵4]這是我們必須始終高舉的偉大旗幟。進(jìn)入新發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想、推進(jìn)偉大事業(yè)，我們既要把民主黨派、黨外干部、非公經(jīng)濟(jì)、民族宗教等傳統(tǒng)領(lǐng)域黨外人士緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，也要把“創(chuàng)二代”年輕企業(yè)家、新的社會(huì)階層人士、留學(xué)人員、港澳僑臺(tái)等新生代群體團(tuán)結(jié)匯聚在中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟下，大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，加強(qiáng)政治引領(lǐng)，增進(jìn)思想認(rèn)同、制度認(rèn)同、道路認(rèn)同、情感認(rèn)同，引導(dǎo)他們始終保持“中國(guó)心”、鑄牢“愛國(guó)魂”，同心協(xié)力，同甘共苦，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)智慧和力量。

第四，目標(biāo)取向更要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要作用，致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想。習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造，歸結(jié)起來就是一個(gè)主題：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。”這是全體中國(guó)人民的共同追求，也是包括統(tǒng)一戰(zhàn)線全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、全體社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者以及擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者在內(nèi)廣大中華兒女的百年夙愿?！皩?shí)現(xiàn)百年夢(mèng)想，必須加強(qiáng)中華兒女大團(tuán)結(jié)”。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)得越緊，力量就越大。團(tuán)結(jié)是中國(guó)人民和中華民族戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、不斷從勝利走向新的勝利的重要保證。新發(fā)展階段正是實(shí)施“兩步走”戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期。越是接近目標(biāo)，越是形勢(shì)復(fù)雜，越是任務(wù)艱巨，越要發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，團(tuán)結(jié)各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層以及社會(huì)各方面力量，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造創(chuàng)新活力，萬眾一心，團(tuán)結(jié)奮斗，共同譜寫中華兒女強(qiáng)國(guó)復(fù)興的時(shí)代篇章。

三、創(chuàng)造性：新發(fā)展階段統(tǒng)一戰(zhàn)線必須踐履時(shí)代使命

“愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)海內(nèi)外全體中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶?！盵5]用好這個(gè)法寶，關(guān)鍵是要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線爭(zhēng)取人心、凝聚力量的優(yōu)勢(shì)作用，胸懷“國(guó)之大者”，從有利于擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，有利于貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展出發(fā)，提高政治站位，統(tǒng)籌思考謀劃，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，在“變”與“不變”的發(fā)展進(jìn)程中，把握統(tǒng)一戰(zhàn)線的時(shí)代性、規(guī)律性、人民性和創(chuàng)造性，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平。

第一，正確把握“源”與“流”的關(guān)系，在強(qiáng)化政治引領(lǐng)上下功夫。不同的歷史階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線有不同的使命和任務(wù)，都存在“源”和“流”的問題。從中國(guó)革命、建設(shè)、改革開放到推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)新階段，時(shí)代在變，但統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本政治屬性沒有變，也不能變。這是統(tǒng)一戰(zhàn)線的“源”。另一方面，隨著時(shí)代的發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)工作的團(tuán)結(jié)對(duì)象越來越多、工作范疇越來越廣、方式方法越來越活、工作機(jī)制越來越完善，時(shí)代演進(jìn)推動(dòng)了統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展和壯大。這是統(tǒng)一戰(zhàn)線的“流”。“源”是“流”的根本，“流”是“源”的傳承、發(fā)展和創(chuàng)新。正確認(rèn)識(shí)“源”與“流”的關(guān)系，就是認(rèn)清統(tǒng)一戰(zhàn)線“從哪里來”“到哪里去”的問題。新發(fā)展階段最顯著的特征就是時(shí)與勢(shì)的變化。越是變化大，統(tǒng)一戰(zhàn)線越要處理好“源”與“流”變與不變的關(guān)系。“不變”是政治立場(chǎng)、政治原則，是基于共同思想政治基礎(chǔ)上的政治認(rèn)同、制度認(rèn)同、道路認(rèn)同和情感認(rèn)同?！白儭笔枪ぷ鞣绞?、方法手段和機(jī)制創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、舉措創(chuàng)新，是統(tǒng)戰(zhàn)工作與時(shí)俱進(jìn)、在傳統(tǒng)方式上的傳承和發(fā)展、改進(jìn)和提升。從這個(gè)意義上講，做好新發(fā)展階段統(tǒng)戰(zhàn)工作，一要更加注重黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治屬性，提高政治站位，拓寬全局視野，增強(qiáng)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把握正確方向。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，不僅僅是統(tǒng)戰(zhàn)工作地位的提升，更重要的是主體責(zé)任的落實(shí)，要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》要求，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)有方、組織有力、落實(shí)有效。二要更加注重完善構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局各項(xiàng)機(jī)制，著力解決認(rèn)識(shí)不足、格局不大、協(xié)調(diào)不力、工作不實(shí)、方法不活等實(shí)際問題，強(qiáng)化各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、督促檢查、考核評(píng)估，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、聚合力，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作在理念、機(jī)制、載體、舉措等方面真正建立起大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。三要更加注重統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治引領(lǐng)。不斷加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)成員特別是黨外代表人士學(xué)習(xí)教育，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到新的目標(biāo)任務(wù)上來。廣泛宣傳黨的大政方針政策，扎實(shí)做好團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)、教育、服務(wù)工作。重視發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)社團(tuán)組織和黨外領(lǐng)軍人物的正面引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)他們共同做好所聯(lián)系的那部分群眾的思想政治工作，力求達(dá)到事半功倍的效果。

第二，正確把握“同”和“異”的關(guān)系，在服務(wù)中心大局上下功夫。統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本矛盾是“同”與“異”的矛盾、共性與個(gè)性的矛盾，其本質(zhì)特征是求同存異。在新形勢(shì)下，“同”與“異”的主要表現(xiàn)就是一致性和多樣性。兩者相互作用、相互依存、協(xié)同發(fā)展。進(jìn)入新發(fā)展階段，這一矛盾變化使統(tǒng)一戰(zhàn)線更加表現(xiàn)為一致性追求的奮斗目標(biāo)、使命任務(wù)、工作領(lǐng)域要求更高更廣，多樣性呈現(xiàn)的思想觀念、發(fā)展理念、群體特征、方式方法內(nèi)涵更加豐富。用發(fā)展的眼光洞察一致性和多樣性，統(tǒng)戰(zhàn)工作的落腳點(diǎn)還是要落實(shí)到如何發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)作用、適應(yīng)社會(huì)矛盾變化的現(xiàn)實(shí)需要上來，在服務(wù)中心大局上展現(xiàn)新作為。具體地講，一要圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等重大問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，提出有針對(duì)性的建議意見。要針對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶來的影響，緊扣“兩個(gè)健康”主題，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)定發(fā)展信心。二要圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，主動(dòng)服務(wù)基層社會(huì)治理，協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，扎實(shí)做好民主黨派、黨外知識(shí)分子、新的社會(huì)階層人士和非公經(jīng)濟(jì)、民族宗教、港澳臺(tái)僑等各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作。隨著改革不斷深入，必然涉及社會(huì)多元主體的利益調(diào)整，統(tǒng)一戰(zhàn)線更要理順關(guān)系，協(xié)調(diào)矛盾，利益兼顧，保障和維護(hù)社會(huì)各界人士特別是同盟者的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。三要圍繞統(tǒng)籌發(fā)展與安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作分析研判，特別要在涉港、涉臺(tái)、涉疆、涉藏等方面，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)應(yīng)對(duì)，努力化消極因素為積極因素，扎實(shí)做好穩(wěn)人心、聚民心的工作，為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展增添助力、凝聚合力、減少阻力。

第三，正確把握“義”和“利”的關(guān)系，在凝聚民心力量上下功夫。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)是做“人”的工作，對(duì)象是面廣量大的黨外人士群體。統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力從哪里來？旗幟引領(lǐng)、目標(biāo)取向、價(jià)值追求、利益共享，“義”和“利”是其中最重要的因素。統(tǒng)一戰(zhàn)線是政治聯(lián)盟，講的“義”是國(guó)家民族之大“義”，是建立在追求共同價(jià)值、共同夢(mèng)想上的公“義”而不是私“義”，更不是江湖之義。其直接表現(xiàn)是基于社會(huì)責(zé)任或人生價(jià)值基礎(chǔ)上的家國(guó)情懷、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和無私奉獻(xiàn)。所謂“利”，即國(guó)家利益、整體利益和個(gè)人利益，既包括經(jīng)濟(jì)利益，也包括政治參與、文化生活、公平正義和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等多方面的利益訴求?！傲x”和“利”共同構(gòu)成統(tǒng)一戰(zhàn)線大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的內(nèi)在動(dòng)因，兩者相輔相承。只講“義”沒有“利”或只講“利”沒有“義”，統(tǒng)一戰(zhàn)線都難以持續(xù)健康發(fā)展。進(jìn)入新發(fā)展階段，奮進(jìn)現(xiàn)代化，開啟新征程，主要目標(biāo)是推進(jìn)共同富裕，滿足人民對(duì)美好生活的需求。統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)人心、凝聚力量，既要講求“義”，又要兼顧“利”，必須始終堅(jiān)持以人民為中心的思想，把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放到解決人心和力量問題上。一要積極引導(dǎo)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)支持統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士熱情參與鄉(xiāng)村振興、公益慈善、光彩事業(yè)等活動(dòng)，大力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳播社會(huì)正能量。二要充分反映民生訴求，暢通利益表達(dá)渠道，尊重和維護(hù)黨外人士正當(dāng)合法權(quán)益，在多方面照顧黨外人士利益，并把利益保障落實(shí)落細(xì)，切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士的幸福感和獲得感。持續(xù)推進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨外人士特別年輕一代安排任用工作，擴(kuò)大有序政治參與。三要充分彰顯公平正義，積極推進(jìn)民主法治建設(shè)，優(yōu)化和完善各項(xiàng)制度機(jī)制，調(diào)動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。

第四，正確把握“守正”和“創(chuàng)新”的關(guān)系，在推進(jìn)提質(zhì)增效上下功夫。統(tǒng)戰(zhàn)工作是一門科學(xué)，必須講求規(guī)律，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，更要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，開拓前行?！笆卣笔菆?jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線正確方向的根本要求，是對(duì)政治性和規(guī)律性的把握?！皠?chuàng)新”是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作開創(chuàng)新局面的必由之路。守正是創(chuàng)新的前提，創(chuàng)新是基于傳統(tǒng)方式的時(shí)代發(fā)展。唯有守正，才能保持統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治本色;唯有創(chuàng)新，統(tǒng)戰(zhàn)工作才有生機(jī)和活力。統(tǒng)戰(zhàn)工作要在提質(zhì)增效上下功夫，一方面充分利用好現(xiàn)有的各方面優(yōu)勢(shì)和條件，傳承和弘揚(yáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐中一貫形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法。另一方面，也要推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作思路理念、方法舉措、體制機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的凝聚力和向心力。具體地講，一要樹立開放思維。以更寬闊的視野和更宏大的格局，廣交朋友，扎實(shí)做好團(tuán)結(jié)人、服務(wù)人、凝聚人、引導(dǎo)人的工作。特別是新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線社會(huì)化趨勢(shì)愈加明顯，統(tǒng)戰(zhàn)工作要在傳統(tǒng)方法基礎(chǔ)上，充分利用社會(huì)組織、社會(huì)力量加強(qiáng)資源合理配置，拓寬領(lǐng)域、吸納成員、組織活動(dòng)、自主運(yùn)作，通過社會(huì)組織的“代理人”和“志愿者”進(jìn)行管理和服務(wù)[6]，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會(huì)開放度和社會(huì)影響力。二要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。牢牢把握新發(fā)展階段統(tǒng)戰(zhàn)工作遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)具體研究、具體分析，在實(shí)踐探索中創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措。要抓住統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域不同人群的特點(diǎn)，改進(jìn)方式方法，因時(shí)而變、因勢(shì)而動(dòng)、因人施策，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象由“關(guān)鍵少數(shù)”向“絕大多數(shù)”轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大“朋友圈”，畫好“同心圓”。三要注重系統(tǒng)推進(jìn)。把握統(tǒng)戰(zhàn)工作整體性、協(xié)同性和多樣性，統(tǒng)籌統(tǒng)戰(zhàn)工作與黨委政府的中心工作、政府部門的職能工作、人民團(tuán)體的群眾工作等方面的內(nèi)在聯(lián)系，統(tǒng)籌民主黨派、非公經(jīng)濟(jì)、新的社會(huì)階層人士、留學(xué)人員和僑胞僑眷等統(tǒng)一戰(zhàn)線成員相互交織的共性和個(gè)性特點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)，創(chuàng)新平臺(tái)載體，優(yōu)化工作機(jī)制，提升工作實(shí)效。四要?jiǎng)?chuàng)樹品牌特色。結(jié)合工作實(shí)際，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、樹品牌、創(chuàng)特色，加強(qiáng)典型引路、示范引導(dǎo)，推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，加強(qiáng)特色基地建設(shè)，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作有效覆蓋。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建設(shè)[EB/OL].（ 2020-11-03）.

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[4] [5]習(xí)近平.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年大會(huì)上的講

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[6] 喻迎春.新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化路徑探析[J].江蘇省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（5）.

責(zé)任編輯：王天海

收稿日期：2021-09-07

作者簡(jiǎn)介：喻迎春，中共南通市通州區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部區(qū)（僑辦）專職副主任。