五個(gè)維度建強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍

肖凌志

近年來，老河口市通過健全完善村級黨組織書記選拔任用、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、激勵(lì)保障、儲備培養(yǎng)五項(xiàng)機(jī)制，持續(xù)深化村級黨組織書記縣級黨委備案管理成效，推動全市村級帶頭人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)、功能強(qiáng)。

完善選任機(jī)制，強(qiáng)化主導(dǎo)校“精度”。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)樹導(dǎo)向。建立健全村黨組織書記準(zhǔn)入機(jī)制和負(fù)面清單，明確選人高線、用人底線，旗幟鮮明樹立“能者上、平者讓、庸者下”的選用導(dǎo)向。拓寬渠道選好人。對于本村有合適人選的，通過現(xiàn)任班子“留”、本土人才“選”、在外能人“引”的方式;無合適人選的，則采取異地交流“調(diào)”、機(jī)關(guān)單位“派”、退休改非“聘”等方式拓寬人選渠道。規(guī)范程序把嚴(yán)關(guān)。完善村級黨組織書記動議、聯(lián)審、考察、研究、報(bào)告、公示、任命七大程序，每個(gè)步驟、環(huán)節(jié)均強(qiáng)化縣級黨委主體責(zé)任，將從嚴(yán)治黨貫徹始終。

完善培訓(xùn)機(jī)制，三管齊下增“高度”。計(jì)劃先行。堅(jiān)持每年圍繞重點(diǎn)工作，制定鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)計(jì)劃，推行市級示范、縣級輪訓(xùn)、鎮(zhèn)級兜底，重點(diǎn)將村黨組織書記、“第一書記”、“兩委”干部、后備力量等全員納入培訓(xùn)計(jì)劃，多層次抓好基層干部綜合能力素質(zhì)。創(chuàng)新方式。推動實(shí)施“一總多?！钡狞h員教育培訓(xùn)模式，依托市委黨校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等平臺，安排各種特色班。注重實(shí)效。結(jié)合實(shí)際采取集中輔導(dǎo)與分散自學(xué)相結(jié)合，經(jīng)驗(yàn)交流與外出考察相結(jié)合，座談討論與調(diào)查研究相結(jié)合等多種形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的直觀性和互動性，鞏固培訓(xùn)的效果。

完善管理機(jī)制，從嚴(yán)考評強(qiáng)“力度”。加強(qiáng)日常管理。完善村黨組織書記專職化管理辦法，落實(shí)村“兩委”班子目標(biāo)責(zé)任制，制定村黨組織書記履職承諾清單，建立日常值班坐班制度，經(jīng)常性開展訪民問情、為民服務(wù)、幫民解難“三民活動”。加強(qiáng)常態(tài)履職評估。綜合運(yùn)用村級黨組織書記年初承諾、年底考核、年度述職機(jī)制，常態(tài)化對村黨組織書記進(jìn)行考核評估，將考核結(jié)果與工作報(bào)酬、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、政治激勵(lì)掛鉤。加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立村黨組織書記小微權(quán)力清單，明確權(quán)力邊界、權(quán)限，規(guī)范運(yùn)行流程，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用，扎實(shí)“用權(quán)”的制度籠子。

完善保障機(jī)制，激勵(lì)關(guān)懷有“溫度”。強(qiáng)化政治激勵(lì)。注重從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子成員，加大從優(yōu)秀村黨組織書記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公務(wù)員和招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)編制人員力度，注重推薦優(yōu)秀村黨組織書記作為各級“兩代表一委員”人選。落實(shí)工作報(bào)酬。全面落實(shí)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，健全村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，村黨組織書記年工作報(bào)酬不低于4萬元，及時(shí)兌現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)交費(fèi)補(bǔ)貼等。加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛。健全市、鄉(xiāng)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)與村黨組織書記談心談話制度，嚴(yán)肅查處誣告陷害村黨組織書記的行為，加大對確有困難的村黨組織書記及其家人給予關(guān)懷救助。

完善儲備機(jī)制，助長才干提“純度”。建立“三庫”，把好苗子選出來。逐鄉(xiāng)逐村摸排，將農(nóng)村致富能手、復(fù)原退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等各類人員納入村級鄉(xiāng)土人才庫、后備力量庫、積極分子庫，擇優(yōu)確定優(yōu)秀人才作為村黨組織書記后備力量進(jìn)行蹲苗培養(yǎng)。強(qiáng)化磨練，把高素質(zhì)練出來。將村級后備力量納入縣級培訓(xùn)計(jì)劃，將其放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、征地拆遷、矛盾調(diào)處等一線錘煉工作作風(fēng)和工作能力。設(shè)崗定責(zé)，把真本領(lǐng)用起來。以實(shí)績?yōu)閷?dǎo)向，因人而異定崗位、定責(zé)任、定考核，將考核結(jié)果作為后備力量入黨、評優(yōu)和作為村“兩委”人選的重要依據(jù)。同時(shí)，注重在重大關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻識德辨才。

（作者系老河口市委常委、組織部部長）