海門：評出人大監(jiān)督新常態(tài)

本屆以來，南通市海門區(qū)人大常委會(huì)始終把深化工作評議作為人大監(jiān)督的主抓手，為推動(dòng)社會(huì)治理進(jìn)步作出積極貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持公平公正，實(shí)現(xiàn)屆內(nèi)評議部門“全覆蓋”。區(qū)人大堅(jiān)持每年對7-8個(gè)政府組成部門開展綜合評議，對“拆違拆破拆舊”“實(shí)業(yè)振興工程”等區(qū)委中心工作開展專項(xiàng)評議，對法院、檢察院工作人員進(jìn)行履職評議。同時(shí)，推行跟蹤評議常態(tài)化，對綜合評議部門整改情況進(jìn)行“回頭看”，形成了全覆蓋、多層面、持續(xù)性的工作評議監(jiān)督格局。

注重全面系統(tǒng)，準(zhǔn)確把握十個(gè)方面評議重點(diǎn)。一是突出推進(jìn)法治進(jìn)步。評議對各部門近年來權(quán)力事項(xiàng)實(shí)施和“誰執(zhí)法誰普法”等情況進(jìn)行專題調(diào)研，有力促進(jìn)政府及各部門切實(shí)履行法定職能，發(fā)揮人大工作評議在加快推進(jìn)法治政府建設(shè)上的積極作用。二是突出“圍繞中心、服務(wù)大局”。整個(gè)評議高度聚焦被評部門落實(shí)上級(jí)大政方針及重大改革發(fā)展舉措、推進(jìn)和完成區(qū)委確定的重大任務(wù)、政府工作報(bào)告中明確的重點(diǎn)工作、上級(jí)布置和考核的重大任務(wù)和“五大新工程”推進(jìn)情況等方面的重點(diǎn)。三是突出“以人民為中心”。評議把人大代表建議意見辦理情況作為重點(diǎn)，對被評部門辦理代表建議情況進(jìn)行梳理和分析，推動(dòng)被評部門更加牢固地樹立“以人民為中心”的工作導(dǎo)向，著力解決一批涉及民生的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。四是突出強(qiáng)化預(yù)算審查監(jiān)督。評議專門將部門預(yù)算編制及執(zhí)行績效作為一個(gè)重要方面，推行十個(gè)方面評議清單，使整個(gè)評議的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)更加全面、系統(tǒng)和清晰。

健全完善機(jī)制，打好監(jiān)督“組合拳”。一是深入調(diào)研察實(shí)情。一方面以區(qū)人大常委會(huì)各委室為主體，深入開展“集中調(diào)研”，提高調(diào)研質(zhì)量和深度。另一方面，以調(diào)查問卷的形式，廣泛發(fā)動(dòng)各級(jí)人大代表開展“分散調(diào)研”，每位代表至少走訪3-5名被評部門服務(wù)對象，真正使工作評議建立在更為廣泛的民意基礎(chǔ)上。二是定期約見促整改。在評議過程中，組織部分區(qū)人大代表圍繞評議工作，約見區(qū)政府各分管副區(qū)長和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)了解被評議部門工作推進(jìn)情況，并就評議過程中收集到人大代表意見建議進(jìn)行交辦督辦，有力促進(jìn)群眾普遍關(guān)注的實(shí)際問題有效解決。三是專題詢問精準(zhǔn)盯。區(qū)人大堅(jiān)持運(yùn)用專題詢問的方式，對評議中人大代表和群眾反映的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。專題詢問實(shí)況在電視臺(tái)滾動(dòng)播出，接受全社會(huì)監(jiān)督。四是評議“事”與評議“人”相結(jié)合。在評議過程中，既評部門工作開展情況，也評分管副區(qū)長和部門主要負(fù)責(zé)人履職情況，并進(jìn)行滿意度測評。同時(shí)，將人大工作評議結(jié)果納入部門年度績效管理考核范疇，增強(qiáng)了工作評議力度和剛性。

下一步，區(qū)人大常委會(huì)將圍繞評議工作的人民性、法律性、公開性，進(jìn)一步豐富形式、提高實(shí)效，努力把工作評議打造成為海門區(qū)人大履行監(jiān)督職能、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的有效載體，評出比學(xué)趕超的良好工作氛圍，評出爭先創(chuàng)優(yōu)的活力動(dòng)力。 （仇鈺婷）