跳出政治周期看日本

雷墨

9月3日，日本首相菅義偉在自民黨內(nèi)部會議上宣布，他將不會參加本月下旬舉行的自民黨總裁換屆選舉。他的這個決定也是在宣布自己首相任期終結(jié)的時間，因為退出黨內(nèi)角逐即意味著與下屆首相無緣。

又是一任“短命首相”，這是國際輿論的第一反應(yīng)。從2020年9月接任因病辭職的安倍，到2021年9月首相任期終結(jié)（菅義偉將在9月30日總裁任期結(jié)束時辭任首相），一年的任期，很符合日本政治中“短命首相”的標(biāo)準(zhǔn)。

國際輿論另一個反應(yīng)是，日本是否又將進(jìn)入換首相如走馬燈的政治“動蕩期”？在菅義偉之前，有二度執(zhí)政長達(dá)近8年的安倍，就任時即被認(rèn)為是過渡性人物的菅義偉“謝幕”，很容易讓外界產(chǎn)生這樣的疑問。因為從目前的情況來看，有意角逐首相大位的幾位政治人物，無論哪一位都沒有顯示出有能長期執(zhí)政的絕對政治優(yōu)勢。

二戰(zhàn)后日本政治周期的一個突出特點，基本可以歸結(jié)為頻繁的換首相與不那么頻繁的換首相。如果從日本投降后首位首相東久邇稔彥算起，截至菅義偉任首相，日本在75年里共出現(xiàn)了35位首相。平均下來，每位首相任期兩年多一點點。如果以任期3年作為長期執(zhí)政的標(biāo)準(zhǔn)，沒有達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)的首相有28位，占比為80%。從概率上看，菅義偉之后日本再次頻繁換首相，或許是個大概率事件。

但僅從政治周期的角度看日本，是有一定迷惑性的。更值得關(guān)注的是，日本政治周期表象下的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。因為在國際政治舞臺上，大國的經(jīng)濟(jì)實力向來都是檢驗國運的一個關(guān)鍵指標(biāo)。

二戰(zhàn)后日本政治周期的一個突出特點，基本可以歸結(jié)為頻繁的換首相與不那么頻繁的換首相。平均下來，每位首相任期兩年多一點點。

盡管政治上有“短命首相”的特點，但日本卻在二戰(zhàn)的廢墟中迅速崛起，并在經(jīng)濟(jì)總量世界第二的位置上待了40多年（1967年—2009年）。進(jìn)入21世紀(jì)后，小泉（5年多）和安倍（兩度執(zhí)政共計近8年）都實現(xiàn)了長期執(zhí)政，但穩(wěn)定的政局與經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)呈現(xiàn)的卻是“倒掛”。

2001年小泉執(zhí)政到2006年卸任，日本的GDP從4.3萬億美元增加到4.5萬億美元，增幅僅為4.7%。2007年至2011年，日本5年內(nèi)出現(xiàn)了4位首相，但GDP從4.52萬億美元增加到6.16萬億美元，增幅是36%。2012年安倍二度執(zhí)政到2020年辭職，日本的GDP從6.2萬億美元下降到4.9萬億美元，萎縮了1.3萬億美元。

由此可見，進(jìn)入21世紀(jì)后，日本政治“穩(wěn)定”與否，與經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)之間并不呈正相關(guān)性。那么問題來了，可能出現(xiàn)的“政治動蕩期”，是否意味著日本的經(jīng)濟(jì)運勢能止跌回升，就像2007年至2011年期間那樣呢？這樣看就把政經(jīng)邏輯簡單化了。

小幅增長有可能，但向下走的大趨勢基本不會變。那段時期日本經(jīng)濟(jì)增速表現(xiàn)尚可，很重要的原因在于2008年全球金融危機(jī)后，世界主要經(jīng)濟(jì)體齊心參與救市、挽救世界經(jīng)濟(jì)，作為外向型經(jīng)濟(jì)體的日本從中受益。

2012年二度執(zhí)政后的安倍，之所以主打“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”，重要原因之一，就是在“外部紅利”效力遞減的背景下，急需提升日本經(jīng)濟(jì)的內(nèi)驅(qū)力。效果如何呢，安倍執(zhí)政近8年的時間，足夠檢驗。

還有一點尤為關(guān)鍵，2020年9月安倍離任時，日本的外部環(huán)境出現(xiàn)了冷戰(zhàn)結(jié)束后未曾有過的變化。在外部環(huán)境相對“穩(wěn)定”的情況下，日本的政治人物也難以治愈經(jīng)濟(jì)增長乏力的頑疾，大變局下能表現(xiàn)得更好、逆勢拉抬國運？日本政治中鮮有這樣的先例。

外部的大變局與內(nèi)部的“動蕩期”疊加，對日本政治意味著什么，值得包括中國在內(nèi)的周邊國家警惕。