加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展格局，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

摘 要：國(guó)家提出“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，這標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整。構(gòu)建新發(fā)展格局，將是今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作。對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，更應(yīng)該深入理解、準(zhǔn)確貫徹新格局，加快構(gòu)建新格局，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展格局; 鄉(xiāng)村振興; 農(nóng)業(yè)農(nóng)村

國(guó)之大者，農(nóng)業(yè)為尊。農(nóng)業(yè)始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)中關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基石。在新發(fā)展格局這一經(jīng)濟(jì)社會(huì)指導(dǎo)方針之下，圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”“高品質(zhì)生活”實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要用好國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)兩個(gè)場(chǎng)域，在新發(fā)展理念的指引下構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村的新發(fā)展格局。

一、準(zhǔn)確理解農(nóng)業(yè)農(nóng)村的新發(fā)展格局

（一）理解核心要義

國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)有非常明確的關(guān)系界定，那就是“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體”，“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的國(guó)內(nèi)循環(huán)的構(gòu)建，以刺激國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主，以國(guó)際循環(huán)的暢通為輔。

（二）認(rèn)識(shí)變化之處

新發(fā)展格局的“新”主要表現(xiàn)在明確了兩個(gè)循環(huán)之間的關(guān)系，不是非此即彼、不是閉關(guān)鎖國(guó)，而是兩個(gè)開(kāi)放的循環(huán)、相互促進(jìn)的循環(huán)，是互補(bǔ)關(guān)系而不是替代關(guān)系，要讓兩者實(shí)現(xiàn)更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。

新發(fā)展格局的提出是回應(yīng)了時(shí)代之變，是根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在趨勢(shì)和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變所做出的調(diào)整。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展應(yīng)當(dāng)積極融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)之中，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，激發(fā)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等社會(huì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的循環(huán)獲利，提升本域和外域的經(jīng)濟(jì)循環(huán)水平和層次。

（三）把握變化之因

構(gòu)建新發(fā)展格局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村有巨大的市場(chǎng)和空間，可以說(shuō)是廣闊天地、大有作為。農(nóng)村是超大的市場(chǎng)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供了巨大的發(fā)展空間。農(nóng)村市場(chǎng)是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分，農(nóng)村市場(chǎng)體量巨大，也成為了國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要載體。根據(jù)2019年中國(guó)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示的數(shù)據(jù)測(cè)算，農(nóng)村常住人口有5億人?？v觀農(nóng)村市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)，各地發(fā)展不平衡，消費(fèi)生態(tài)也是各型各色，消費(fèi)水平東西、南北存在結(jié)構(gòu)性差距，而且當(dāng)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村消費(fèi)水平正處在升級(jí)換代的過(guò)渡期，消費(fèi)潛力巨大。農(nóng)民的收入和購(gòu)買(mǎi)力也是千差萬(wàn)別，消費(fèi)層次和消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化。因此，我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)從總量和結(jié)構(gòu)上來(lái)看，都未來(lái)可期。

二、加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村的新發(fā)展格局

（一）提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈同構(gòu)”，打造系統(tǒng)有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域建設(shè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)，突出抓好“園區(qū)平臺(tái)”，圍繞產(chǎn)業(yè)圖譜精準(zhǔn)招商，推動(dòng)以智能化為重點(diǎn)的企業(yè)“改造”，同時(shí)積極扶持小農(nóng)戶(hù)，通過(guò)發(fā)展社會(huì)化服務(wù)、完善與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等途徑，幫助小農(nóng)戶(hù)加入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，鑄牢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新基地、產(chǎn)學(xué)研融合基地、人才聚集地等出政策、定措施，重點(diǎn)抓好創(chuàng)新引領(lǐng)、質(zhì)量提升和品牌培育，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提升。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)措施，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，保護(hù)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新方面，應(yīng)著力培育示范家庭農(nóng)場(chǎng)、示范合作社、示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

（二）實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)工作。美麗鄉(xiāng)村不能簡(jiǎn)單等同于鄉(xiāng)村外表的改觀，它本身蘊(yùn)含著規(guī)劃科學(xué)、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵，其核心在于解決鄉(xiāng)村發(fā)展理念、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村空間布局、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村人居環(huán)境、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村文化的傳承和實(shí)施路徑等問(wèn)題。良好的建設(shè)有賴(lài)于良好的治理，因此要把夯實(shí)鄉(xiāng)村基層治理基礎(chǔ)作為固本之策，把治理體系和治理能力建設(shè)作為主攻方向，堅(jiān)持把保障和改善農(nóng)村民生、促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定作為根本目的，將“治”與“理”有機(jī)結(jié)合。建立健全鄉(xiāng)村治理體系，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)，以現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理生態(tài)構(gòu)建共建、共治、共享的治理格局，走好鄉(xiāng)村善治之路。構(gòu)建鄉(xiāng)村人才振興的機(jī)制、模式與平臺(tái)，推進(jìn)職業(yè)農(nóng)民、職業(yè)經(jīng)理人、科特派、志愿者、人才培育引進(jìn)等制度建設(shè)，并開(kāi)展針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民、新型管理型人才的培訓(xùn)，大力培養(yǎng)致富帶頭人。

（三）深化農(nóng)村改革

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開(kāi)農(nóng)村改革。應(yīng)深化農(nóng)村改革核心圍繞建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)要素合理流動(dòng)體制機(jī)制，打通要素進(jìn)城與下鄉(xiāng)通道，破解農(nóng)村土地征收制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度改革和農(nóng)民宅基地使用制度改革等發(fā)展難題。引導(dǎo)更多的資金、管理、技術(shù)、人才等要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興“雙輪驅(qū)動(dòng)”，促進(jìn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)并進(jìn)。深化農(nóng)村改革，要積極探索村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民自治組織協(xié)調(diào)配合、相互促進(jìn)的有效機(jī)制。

農(nóng)村工作重心轉(zhuǎn)移為構(gòu)建新發(fā)展格局提供新的市場(chǎng)機(jī)遇。脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供新的市場(chǎng)機(jī)遇。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將釋放許多政策紅利，各地將發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

劉甜甜（1991年——），女，山東濱州人，碩士，煙臺(tái)市牟平區(qū)委員會(huì)黨校，教師，研究方向：政治學(xué)理論與區(qū)域中心工作