煤炭企業(yè)固定資產管理中的問題及建議

劉曉宇

煤炭企業(yè)固定資產占資產總額比重較大，提取的折舊費用對企業(yè)總成本有較大影響，因此，科學有效管理企業(yè)的固定資產，對于維護企業(yè)整體資產安全與完整，實現資產保值增值具有重要意義。固定資產是指使用壽命超過一個會計年度且單位價值達到一定標準的固定資產，為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的有形資產。煤炭企業(yè)的固定資產包括建筑物、房屋、動力設備、傳導設備、生產設備、綜采綜掘設備、運輸設備、工具儀器及生產管理工具八大類。目前東歡坨礦業(yè)分公司作為開灤集團有限責任公司的主力煤礦，固定資產約占企業(yè)總資產的65%，固定資產折舊成本約占噸煤生產成本的4%，因此，固定資產作為煤炭企業(yè)所擁有的價值比重最大的資產，在企業(yè)日常生產經營活動發(fā)揮著不可或缺的重要作用。

目前煤炭企業(yè)固定資產管理存在的主要問題

未能將固定資產管理效果納入高層管理者的績效考核機制

煤炭企業(yè)對高層管理者的考核內容多側重于煤炭安全生產、產量進尺、成本利潤等量化指標，而這些指標的量化考核也確實有利于企業(yè)調控成本，確保企業(yè)如期實現其既定利潤目標。但由于種種原因，不少煤炭企業(yè)沒有將固定資產管理效果納入高層管理人員考核范圍，導致管理人員固定資產管理意識淡薄，對固定資產管理產生負面影響，導致固定資產修復和再利用過程不科學、不規(guī)范，固定資產配置不能充分發(fā)揮固定資產的最大效能，以及固定資產年底盤點流于形式導致賬實不符等。

固定資產的賬實不符

固定資產賬實不符主要表現為會計報表所反映的固定資產相關信息與企業(yè)擁有的固定資產實際情況不一致，如會計報表所列示的各類固定資產的數量以及其數據來源所涵蓋的各項資產很難與企業(yè)實際擁有的各類固定資產的數量和實際資產名目相對應，或者由于信息傳達不暢等種種原因，企業(yè)實際已經報廢出售的資產仍然出現在財務資產卡片中，凡此種種，疏漏很多。這些問題的癥結所在，即是企業(yè)內部沒有形成科學規(guī)范的固定資產管理流程。

固定資產管理部門和財務部門工作沒有做到位，以上兩個部門既缺乏實時的溝通，又缺乏對彼此的有效監(jiān)督，這實際上是企業(yè)固定資產管理制度不健全生成的一個后果。由于煤炭企業(yè)的大部分機器設備在井下工作運行，各區(qū)科在設備使用過程中，遇到移交接收的情況，往往忽視辦理移交手續(xù)，進而影響到設備臺賬及資產卡片的及時變更?；蛘邇H資產管理部門知情并變更其臺賬數據，而未知會財務部門變更資產卡片中相關資產的使用單位、使用地點等，這樣就形成了財務資產卡片與固定資產實物某些信息的差異。

再如，房屋建筑物，尤其是建筑年代距今較遠的房屋，財務資產卡片相關信息缺謬嚴重，甚至不能與財務資產卡片相對應。摒除歷史的因素，企業(yè)的在建工程竣工后，應由承建企業(yè)、工程管理部門、使用部門、資產管理部門、財務部門等協同辦理驗收交接手續(xù)，但在實際工作中只是進行實物交接，而涵蓋建筑物結構、面積等詳細參數建筑資料沒有交接給財務等部門，直接導致財務資產卡片中相關信息缺失。

固定資產管理制度不健全

固定資產取得、驗收、使用、維護、處置和轉移等環(huán)節(jié)未建立起一套科學規(guī)范的管理制度及流程，并缺乏與之配套的獎懲機制。企業(yè)固定資產管理部門職責分工不明，權限范圍不清晰，審批程序不規(guī)范，引發(fā)固定資產購買、建造失誤，可能造成企業(yè)資產損失；固定資產處置不當或會計處理不合法，可能造成企業(yè)賬實不符或資產損失；固定資產使用和維護不當可能導致資產使用效率低下或損失。

固定資產配置不合理

當前時期，科技迅猛發(fā)展帶來了工業(yè)生產中浪潮般的技術創(chuàng)新改革，技術創(chuàng)新改革必然帶來企業(yè)生產方式和生產工藝的變革，由此帶來固定資產的更新換代。如果不能將閑置下來的資產重新實現其價值，必然造成企業(yè)經濟資源的浪費，以及企業(yè)資產利用效率的下降?，F階段煤炭企業(yè)除個別價格高昂或特殊用途的固定資產在集團內部調配使用外，其他固定資產并不能在閑置期間在集團內部因需配置，從而造成了部分企業(yè)的固定資產閑置不用，而其他企業(yè)卻在重復購置同類固定資產以滿足其生產需要的現象。

解決當前煤炭企業(yè)固定資產管理問題的主要對策

完善企業(yè)考核機制對固定資產管理實施以公司總經理為首的高層管理者負責制

企業(yè)總經理是煤炭企業(yè)首要負責人，固定資產管理成效事關企業(yè)資產的保值增值與經濟利益的取得，應將固定資產管理的有效落實納入集團公司責任績效考核范圍； 高層管理人員作為企業(yè)各項工作的具體負責人，負責固定資產的集中管理，必然會納入總經理的績效考核。 如果將固定資產管理績效落實到具體負責人，將績效考核與實際獎懲直接掛鉤，勢必會激發(fā)固定資產總經理和高層管理人員的主動性和創(chuàng)造性。從而真正從自身利益出發(fā)，以高度的責任感積極參與固定資產管理的全過程。

建立健全企業(yè)固定資產管理制度

首先，要做好企業(yè)固定資產管理的基礎工作，按照財政部企業(yè)會計準則的相關要求辦理固定資產會計業(yè)務；按照內部會計控制標準的相關要求，加強會計監(jiān)督，建立健全企業(yè)固定資產管理內部控制制度，嚴格按照不相容崗位分離原則，明確規(guī)范職責分工、權限范圍和各部門在資產管理過程中的審批程序，實行資產管理人員崗位責任制，嚴格執(zhí)行相關獎懲制度。對固定資產的購置、驗收、使用、維護、處置和轉讓，要建立科學規(guī)范的審批會計制度和管理流程，確保固定資產合法有效管理，提高風險控制水平，保持企業(yè)資產安全。

其次要加強資產清查力度，煤炭企業(yè)不能把資產記錄、清查、核對等一系列工作全部交給資產管理部門去做，應形成以企業(yè)高層管理者實施的固定資產管理績效考核為核心的內部約束機制。公司總經理對集團公司負責，高層管理者對公司總經理負責，為保證公司資產的真實、完整，要定期或不定期由高層管理者牽頭，會同財務部門、資產管理部門和資產使用部門對企業(yè)的資產進行清查，以及時發(fā)現資產管理工作中存在的問題并制定相應的解決方案，并督促相關責任人落實工作職責，不至玩忽職守，違反工作規(guī)程。